Миграция рабочей силы

Оглавление

Введение

Каждый год миллионы женщин и  мужчин покидают свои дома и пересекают государственные границы в поисках лучшей жизни для себя и своей семьи.  На протяжении человеческой истории, миграция являлась мужественным проявлением воли человека, преодолевающего трудности для лучшей жизни. Многое мигранты стремятся  к возможности получать достойную заработную плату за свои знания за рубежом, но и многие другие вынуждены мигрировать от голода, стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, преследований или просто отсутствия рабочих мест в их родной стране. Поиск работы, из-за отсутствия  возможности полной занятости и достойной работы во многих развивающихся странах, все чаще становится основным фактором миграции как для женщин, так и для мужчин. В то же время, распространение наукоемких отраслей экономики, создает повышение спроса на квалифицированных работников. Так называемая «утечка умов » – это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров, что в свою очередь может истощить человеческий капитал в более слабых странах и замедлить в них темпы развития.

Таким образом определяющим фактором развития международного рынка труда  становится международная трудовая миграция населения. Это в первую очередь относится к развитым странам, где ее влияние на экономику становится все более ощутимым и многосторонним. В связи с этим возникает потребность в управлении процессом трудовой миграции, направленным на повышение ее вклада в развитие экономики и снижение ее негативных последствий.

Причины и факторы миграции

Как никогда прежде миграция стала оказывать колоссальное влияние  на экономику, социальную и политическую жизнь стран – как доноров, так и реципиентов населения. В связи с этим, в разных странах вокруг проблем миграции много полемики. В ней видят фактор, способствующий как ускорению роста экономики, так и его замедлению, как расширению занятости местного населения, так и увеличению безработицы, как пополнению государственной казны, так и ее обременению дополнительными социальными расходами, а также заметного вклада миграции в совершение научных открытий и изобретений, с одной стороны, и усиление террористической угрозы, межэтнической и межконфессиональной конфликтности – с другой. Учитывая противоречивость оценок роли миграции и ее влияния на сферы жизнедеятельности общества, необходимо выявить и изучить причины и факторы, определяющие эффект данного процесса. Существуют различные виды передвижений, включая миграцию внутреннюю и внешнюю, временную, постоянную, сезонную и маятниковую, а также вызванную конфликтами, природными катастрофами и т.д. Сложность определения движущих сил миграции заключается в многообразии и неординарности факторов и обстоятельств, лежащих в основе этого процесса, побуждающих людей к добровольной или вынужденной смене места жительства, иногда имеющей случайный характер. Эти факторы можно подразделить на четыре основные группы:

1. факторы притягивающие, способствующие переселению населения в те регионы, где качество жизни значительно лучше, чем в регионе предыдущего проживания;
2. факторы выталкивающие, т.е. обстоятельства, складывающиеся в регионах постоянного проживания, имеющие природный, экономический, социальный или политический характер, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия для успешной адаптации в регионе переселения;
3. субъективные факторы (неуправляемые), т.е. наличие жизненного стандарта, от которого зависит отношение к оценке условий жизни, представления о том, что является нормой. На формирование жизненного стандарта накладывает отпечаток культура, традиции населения, восприимчивость к их изменениям, а именно этнические и религиозные особенности потенциального мигранта или групп мигрантов.
4. объективные факторы (управляемые), т.е. умение управленческих структур адаптировать социально-экономическую структуру и инфраструктуру к миграционным процессам и использовать их потенциал в позитивном направлении.

Касательно причин, влияющих на миграционную картину в современном  мире, представители разных общественных наук единодушны в том, что общие контуры направлений миграционных потоков определяются различиями экономического, социального, политического и демографического положения между регионами мира. Остановимся на каждом из них в отдельности. Одним из самых распространенных видов миграции, как считают специалисты, является экономическая миграция. Еще в 1885 г. английский ученый Е.Г. Равенштейн, сформулировавший «законы миграции», назвал одной из главных причин миграций экономическую миграцию. По естественным причинам миграционные потоки направляются в более развитые экономические регионы и усиливаются по мере технического прогресса и развития средств транспорта и коммуникации. Разница в качестве жизни и уровне экономического развития стран выталкивает людей из родных мест, притягивая их в более благоприятные. Важнейшими составляющими, определяющими, уровень жизни, являются наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы.

По данным Международной Организации Труда, средний уровень заработков в странах с низкими доходами может составлять не более 20% заработков работников той же специальности в странах с высокими доходами.

В современных миграционных процессах  основными центрами притяжения населения стали такие экономически развитые страны, как США, Канада, Австралия, западноевропейские регионы и Япония.

 Согласно исследованиям ООН,  несмотря на тот факт, что основной  причиной миграции является низкий  уровень жизни и отсутствие  экономических гарантий, большинство международных мигрантов относится к средним социальным слоям. Это объясняется тем фактом, что у населения, находящегося за чертой бедности, изначально нет материальных средств, которые необходимы для переезда.

 Следующая группа причин миграций - может иметь социальный характер. Они связаны со стремлением людей в более полной мере реализовать потребности в жилье, работе, образовании, здравоохранении, социально-профессиональном продвижении. При решении мигрировать обычно учитываются не только характеристики и перспективы самих мигрантов, но также и условия и стереотипы, которые существуют в регионе проживания и возможного региона переезда, а именно оценка условий жизни альтернативных мест проживания. Общинные нормы являются частью среды, в которой живут люди и которые определяют структурные условия и качество повседневной жизни, то есть для некоторых людей социально-бытовые нормы, характеризующие общину происхождения, могут показаться неприемлемыми, что и побуждает их принять решение мигрировать. На принятие решения мигрировать также может повлиять характер местного управления или наличие конфликтов в общинах происхождения. Неравенство социальных ресурсов и возможностей, неравное положение индивида относительно других людей в иерархически организованной дифференциации общества могут стать главным мотивом миграции. Таким образом, социальная причина миграции зависит от индивидуальных характеристик мигрантов, от региональных факторов и в целом национальной политики страны происхождения, от соответствующих характеристик страны назначения, сравнивая которые, потенциальный мигрант принимает решение о миграции, действуя под влиянием социальной среды (или общинных норм), в которой он живет.

Также миграция может иметь политические причины. Как известно, вторая половина прошлого века отмечается самым политически нестабильным периодом за всю историю современной цивилизации. Огромное количество внутри- и внешнеполитических конфликтов привело к самым масштабным миграционным потокам во всех регионах мира. Эти потоки были связаны с установлением новых государственных границ после Второй Мировой войны, возникновением новой мировой системы социализма и крахом новой колониальной системы. Развал СССР вызвал масштабные потоки миграции. Если в 1980 г. страну покинуло 34 тысячи жителей, то в 1990 г. эта цифра достигла 316 тыс. чел. Причинами политической миграции могут служить неблагополучия в политической и правовой среде в некоторых странах, например, по оценкам Всемирного Банка, к ним относятся: СНГ, Южная Азия, большая часть стран Африки. Именно из этих стран наблюдается большее количество вынужденных мигрантов.

Основные  направления миграции

Миграция — это глобальное явление, имеющее различные исторические, политические, социальные, экономические  аспекты и аспекты безопасности. Миграционные потоки растут по причинам роста численности населения, демографических и классовых различий, изменений в естественной среде обитания, политической и экономической нестабильности, научно-технического прогресса и процесса глобализации. В 2000 году количество мигрантов во всем мире оценивалось в 150 мли. человек. Десять лет спустя их количество составило 214 мли., и предполагается, что к 2050 году количество мигрантов вырастет до 405 мли. человек.

 Основные миграционные потоки  идут в высокоразвитые страны и регионы. За последние два года Западная Европа стала одним из наиболее предпочтительных «конечных пунктов» миграции. По оценкам Департамента по-экономически и социальным вопросам ООН в 2010 году, «Европа предполагала принять 70 мли. международных мигрантов, что составляет одну треть от общего количества мигрантов в мире».

Это 10% всего населения Европы. С  другой стороны, Европа осознает неоспоримость  своего демографического старения и  необходимость омоложения общества за счет привлечения целевых групп иммигрантов для поддержания текущего уровня развития. По оценкам авторов исследования "Project Europe 2030: Challenges and Opportunities" (Проект «Европа — 2030: проблемы и возможности»), к 2050 году численность трудоспособного населения Европы снизится на 68 мли. человек. Чтобы компенсировать это снижение, потребуется не менее 100 мли. иммигрантов (включая трудоспособных работников и находящихся на иждивении членов их семей). Как следует из отчета, мигранты являются частью решения проблемы, но они также представляют проблему для развития Европейского союза.

 Массовая миграция  представляет  собой значительную проблему  для всей Европы с точки  зрения политики, культуры, социальной  сферы, экономики и безопасности, так как в ближайшем будущем практически каждый пятый гражданин ЕС будет рожден за его пределами. Одна из проблем европейской модели привлечения целевых групп мигрантов заключается в выделении большой квоты для высокообразованных специалистов из развивающихся стран. Это означает, что создавая собственное будущее, Европа может истощить человеческий капитал в более слабых странах и замедлить в них темпы развития. В долгосрочной перспективе эта ситуация представляет собой палку о двух концах.

Другим аспектом является незаконная миграция, включая несанкционированные пересечения границ, остановки в определенных странах или транзит через них или же уклонение от выезда из страны после истечения срока стандартного иммиграционного статуса. Считается, что «в основном нелегальная миграция воспринимается как наиболее опасная составляющая миграционных потоков, так как она носит неконтролируемый характер».

 Нелегальная миграция связана  с большим количеством преступлений, таких как кража и подделка  личных и проездных документов; различные формы мошенничества, принуждение и приставание из хулиганских побуждений; таможенные нарушения; торговля людьми и человеческими органами; проституция; подкуп государственных служащих. В подобной преступной деятельности прямо или косвенно участвуют мигранты и граждан тех стран, через которые проходит миграционный поток, включая страны-источники миграции, транзитные страны и страны назначения.

Миграционный поток способствует созданию международной сети для  такой преступной деятельности и  своего рода симбиоза криминальных группировок с людьми, которые хотят мигрировать. Эта «теневая» группа нелегальных, незарегистрированных и неизвестных мигрантов особенно выделяется с точки зрения безопасности. У большинства афганцев, прибывающих в Европу, нет документов. После прибытия к местам назначения некоторые мигранты, не требующие официальной защиты, пытаются найти себе место в теневой экономике. Количество нелегальных мигрантов, работавших в ЕС во второй половине прошлого десятилетия в секторах строительства, сельского хозяйства, гостиничного бизнеса и других, оценивается в 4-8 мли. человек.

Можно выделить следующие  страны и регионы, являющиеся точками  притяжения мигрантов из других стран: США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.