Место и роль отрасли «Пожарная безопасность» в национальной экономике

Вопрос 1

Отраслевая структура экономики Российской Федерации.

Место и роль отрасли «Пожарная безопасность» в национальной экономике

Экономика Российской Федерации представляет собой сложный хозяйственный механизм, сформировавшийся на базе социально-экономического развития, межрайонного территориального разделения труда и интеграционных процессов.

Интегральным показателем оценки экономического развития государства является показатель валового внутреннего продукта (ВВП), характеризующий уровень развития экономики, особенности ее структуры, эффективность функционирования отдельных отраслей, степень участия страны в мировых интеграционных процессах.

Совокупный показатель валового внутреннего продукта характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных в стране всеми отраслями экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и экспорта.

Современный этап экономического и социального развития Российской Федерации связан с коренными изменениями, вызванными переходом к рыночным отношениям. Формирование рыночной экономики предполагает создание социально ориентированной экономики, означающей переориентацию всего производства на запросы потребителя.

Отраслевая структура - это совокупность отраслей народнохозяйственного комплекса, характеризующихся определенными пропорциями и взаимосвязями. В отраслевом плане структура единого народнохозяйственного комплекса представлена двумя сферами: материального производства (или производственной сферой) и нематериального производства (непроизводственной сферой).

Основу единого народнохозяйственного комплекса составляет сфера материального производства, в которой занято 68,7% населения от общей численности всего населения, занятого во всех сферах хозяйственной деятельности.

Производственная сфера включает:

- отрасли, создающие материальные блага: промышленность, сельское хозяйство, строительство;

- отрасли, доставляющие материальные блага потребителю: транспорт и связь;

- отрасли, связанные с процессом производства в сфере обращения: торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки.

Непроизводственная сфера состоит из следующих отраслей:

- отрасли услуг, к ним относят: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт и связь, связанные с обслуживанием населения;

- отрасли социального обслуживания: образование, здравоохранение, культура, искусство, наука и научное обслуживание;

- отрасли, включающей кредитование: финансы и страхование;

- аппарата органов управления;

- обороны.

За годы экономических реформ в России снижается доля занятого населения в промышленности, строительстве, а увеличивается в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, аппарате органов управления. Изменение структуры занятости по отраслям хозяйственного комплекса и сферам приложения труда свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике.

Для современной структуры хозяйства России характерной чертой является наличие не только отраслевых, но и межотраслевых комплексов. Все в большей степени идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Межотраслевые производства (комплексы) возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи.

Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, включающие разные отрасли народного хозяйства.

В условиях становления и развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура - это совокупность материальных средств, обеспечивающая производственные и социально-бытовые потребности. В зависимости от выполняемых функций выделяют производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура продолжает процесс производства в сфере обращения и создает новую стоимость. Она включает: транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т.п.

Социальная инфраструктура включает пассажирский транспорт, систему связи по обслуживанию населения, коммунально-бытовое хозяйство городских и сельских поселений.

Инфраструктура играет огромную роль не только в эффективном обеспечении процесса производства, но и в развитии социально-бытовой сферы населения, а также в развитии комплексности народного хозяйства и в освоении новых территорий.

Становление рыночной экономики в Российской Федерации сопровождается развитием рыночной инфраструктуры. Создаются и развиваются товарные, фондовые, валютные биржи; возрастает количество коммерческих банков в различных регионах России.

Дифференциация структуры народнохозяйственного комплекса РФ характеризуется разделением крупных отраслей на простые отрасли и подотрасли. Особенно ярко дифференциация выражена в промышленности, где выделяются 11 укрупненных отраслей, 150 простых производств и свыше 300 подотраслей.

«Пожарная безопасность» относиться к элементам рынка безопасности в целом, который включает в себя два больших блока: технические средства безопасности как общий функционал физической, промышленной, экономической, информационной и прочих систем безопасности и рынок охранных услуг. Под «техническими системами безопасности» подразумеваются системы и средства охранного телевидения и видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной и пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения, инженерно-технические средства защиты, антитеррористическая техника, интегрированные системы безопасности, а также расходные материалы, используемые для внедрения систем, услуги по проектированию и установке вышеуказанных систем.

По оценке экспертов Ассоциации индустрии безопасности, объем российского рынка технических систем пожарной безопасности в 2009 году составил $1,1 млрд. или около 0,14% от общего объема ВВП страны. Специалисты в целом разделяют мнение о том, что растущий российский рынок пока еще далек от стадии развитости, несмотря на то, что за пять последних лет по структуре, объемам и инструментарию он фактически достиг западного уровня, если сравнивать его с рядом современных региональных рынков.

Признаки еще только формируемого рынка налицо: каждые 4 - 5 лет радикально корректируется структура спроса, новые технологии и решения внедряются, как правило, с запозданием. На неразвитость рынка указывают его фрагментация, значительная доля иностранных производителей, высокая степень закрытости, неравномерное развитие рынка по регионам и другое.
Эксперты Ассоциации индустрии безопасности считают, что в ближайшие годы основными сегментами рынка будут оставаться сегменты систем охранного телевидения и видеонаблюдения, систем контроля и управления доступом. Именно эти секторы рынка демонстрируют наиболее высокие темпы роста при достаточно больших объемах. В случае сохранения в ближайшие несколько лет существующих показателей развития рынка, к  2013 году объем сегмента систем охранного телевидения и видеонаблюдения превысит объем рынка охранной и пожарной сигнализации. Стремительно будет развиваться и сегмент СКУД.

Существенная доля принадлежит иностранным производителям оборудования. На рынке представлены 80% зарубежных изделий в сегменте систем контроля и управления доступом, в охранной и пожарной сигнализации - около 50%, в сегменте систем охранного телевидения и видеонаблюдения - более 80%.

По результатам  2009 года объем продаж на рынке технических средств России составил порядка $1,1 млрд. Эта цифра включает в себя продажи в сегментах видеонаблюдения, систем управления, управления доступом, сигнализации о вторжении, пожарной сигнализации и оповещения, систем защиты периметра. При этом некоторые сегменты рынка демонстрируют удивительные цифры роста. Самый высокий ежегодный прирост был зарегистрирован в сегменте видеонаблюдения - 25%. Минимальный прирост был отмечен в сегментах сигнализации о вторжении, пожарной сигнализации и систем охраны периметра – 11 - 12%. Сегмент СКУД ежегодно растет на 15 -20%. В общем, рост объемов на рынке технической безопасности России в 1,5 - 2 раза опережает индексы роста мирового рынка средств безопасности (чуть более 10%).

Оценить, какими финансовыми категориями мыслит сегодня российский рынок пожарной безопасности, помогают следующие выкладки экспертов:

- суммарная оплаченная стоимость проектов по безопасности (с учетом всех произведенных работ) составила в 2009 году $1 млрд.;

- оплаченная стоимость оборудования и работ по созданию комплексных систем (без учета общих строительных работ) достигла $1,6 млрд.;

- оплаченная стоимость оборудования и инсталляционных работ в сегментах видеонаблюдения, СКУД, пожарной сигнализации и оповещения, систем охраны периметра равнялась $1,9 млрд.

Российский рынок технических средств обеспечения пожарной безопасности ежегодно растет на 15 - 20%. Этот индекс значительно выше, нежели в других быстро развивающихся секторах национальной экономики, таких как строительство (11%), розничная торговля (14%), телекоммуникации и рынок IT (менее 15%).

Основные потребители оборудования и систем пожарной безопасности:

- государственные структуры (23%);

- малый и средний бизнес (15%);

- розничная торговля (12%).

Эти три сегмента обеспечивают 50% общего спроса на технические средства обеспечения пожарной безопасности. Главным потребителем является крупный бизнес, чья доля превышает 40% общего объема потребления на рынке технической безопасности.

В сегменте сигнального и детекторного оборудования направление основного технологического вектора в России связано с повсеместным внедрением беспроводных систем сигнализации о вторжении и пожарной сигнализации, основанных на технологиях WiFi и Bluetooth. В 2006 году объем продаж таких систем возрос в 20 раз по сравнению с 2005 г., и эксперты считают, что эта тенденция в ближайшие три года сохранится.

Основной импульс развитию российского рынка технических средств пожарной безопасности придают:

1. Растущий платежеспособный спрос населения, обеспечивающий дальнейшее развитие розничной торговли, капитального строительства, индустрии развлечений и гостинично-ресторанного бизнеса, жилищного строительства.

2. Рост госинвестиций в транспорт, энергетику, оборонно-промышленный комплекс, развитие регионов. 

Вопрос 11

Методы оценки экономической эффективности новой техники и пожарно-профилактических мероприятий

1. Экономическая оценка эффективности затрат на обеспечение пожарной безопасности.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности народнохозяйственных объектов является обязательным условием при технико-экономическом обосновании мероприятий, направленных на
повышение пожарной безопасности. Расчеты экономического эффекта могут использоваться при определении цен на научно-техническую продукцию противопожарного назначения, а также для обоснования выбора мероприятий по обеспечению пожарной безопасности при формировании планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экономического и социального развития объектов.

Эффективность затрат на обеспечение пожарной безопасности определяется как социальными (оценивает соответствие фактического положения установленному социальному нормативу), так и экономическими (оценивает достигаемый экономический результат) показателями.

Экономический эффект отражает собой превышение стоимостных оценок конечных результатов над совокупными затратами ресурсов (трудовых, материальных, капитальных и других) за расчетный период. Конечным результатом создания и использования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности является значение предотвращенных потерь, которые рассчитывают исходя из вероятности возникновения пожара и возможных экономических потерь от него до и после реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объекте. Численное значение затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности определяется на основе бухгалтерской отчетности объекта защиты.

Затраты на обеспечение пожарной безопасности следует считать эффективными с социальной точки зрения, если они обеспечивают выполнение норматива по исключению воздействия на людей опасных факторов пожара.