Макроэкономическая политика России в современных условиях

3. Макроэкономическая  политика России в современных условиях

3.1. Характеристика экономики России на современном этапе

Экономика России — шестая экономика среди стран мира по объёму ВВП по ППС (на 2012 год). По номинальному объёму ВВП за 2012 год Россия занимает 8-е место.

Номинальный ВВП России за 2012 год составил $2,053 трлн, ВВП по ППС — $2,511 трлн. По ВВП на душу населения по ППС Россия на 2011 год занимает 46-е место (по данным ВБ), по номинальному ВВП на душу населения — 52-е место (по данным МВФ). По данным на 2012 год, доля экономики России в мировой экономике — 4,1 %.

По итогам 2011 года инвестиции в России достигли рекордного за последние 20 лет уровня в 370 млрд долларов за год. Таким образом каждый день в экономику России инвестируется более 1 миллиарда долларов. Темпы инфляции опустились до рекордно низкого уровня со времён распада СССР, за 2011 год индекс цен вырос только на 6,6 %. С 1 января 2012 года начало работу Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. 22 августа того же года Россия вступила во Всемирную торговую организацию.

Большое количество экспертов уверены, что экономика России будет подниматься выше, в отличие от некоторых других стран. Представитель Goldman Sachs согласен с тем, что Россия обгонит ведущие страны Европы через 20 лет. С таким ВВП встаёт вопрос о присоединении России к Евросоюзу. Аналитики Morgan Stanley считают, что Россия может стать в 2013 году единственной страной в регионе CEEMEA (Центральная и Восточная Европа, Ближний Восток и Африка), чья экономика ускорится по сравнению с 2011 годом. Согласно оценкам экспертов Morgan Stanley, в 2012 году рост экономики России составил 5 %, а инфляция снизилась до 6,4 %. Однако по итогам 2012 года рост экономики составил 3,3 %, а инфляция составила 6,6 %.

По состоянию на апрель 2013 года МЭР РФ ожидает роста промышленного производства в 2014 году в размере 3,4 процента, тогда как ранее показатель прогнозировался на уровне в 3,7 процента. Прогноз по промышленного производству в 2015 году также понижен с 3,7 до 3,4 процента.

Рост промышленного производства в 2013 году ожидается, по данным МЭР РФ, на уровне двух процентов (апрель 2013 года), тогда как ранее ожидалось 3,6 процента. Промышленное производство, по данным Минэкономразвития, выросло по итогам I полугодия 2011 г. на 5,3%.

Сельскохозяйственное производство растет достаточно быстро. В 2009 – 2010 гг. его продукция увеличилась на 4,7% в среднем за год. За 2011 – 2012 гг. продукция увеличилась на 17%. Основной рост сельскохозяйственного производства обеспечивает продукция животноводства. Производство мяса скота и птицы увеличилось с 4,4 до 8,3 млн. т. Рост сельскохозяйственного производства обеспечивается за счет крупных сельскохозяйственных предприятий путем значительного повышения их материально - технической базы и при активной поддержке государства.

По данным таможенной статистики в 2012 году внешнеторговый  оборот России составил 837,2 млрд.долларов США и по сравнению с 2011 годом возрос на 1,8%, в том числе, со странами дальнего зарубежья – 719,5 млрд.долларов США, со странами СНГ – 117,7 млрд.долларов США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 212,2 млрд.долларов США, что на 1,3 млрд. долларов США больше, чем в 2011 году. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 175,1 млрд.долларов США (снижение на 1,3 млрд.долларов США), со странами СНГ – 37,1 млрд. долл. США1 (рост на 2,5 млрд.долларов США).

Экспорт России в 2012 году составил 524,7 млрд.долларов США и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 1,6%. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в 2012 году приходилось 85,2%, на долю стран СНГ – 14,8%.

Импорт России в 2012 году составил 312,5 млрд.долларов США и  по сравнению с 2011 годом увеличился на 2,2%. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в 2012 году приходилось 87,0%, на долю стран СНГ – 13,0%.

Увеличению импорта способствует продолжающийся рост доходов населения. Кроме того, на увеличение импорта влияют хоть и небольшое, но ускорение роста промышленности и некоторое повышение обменного курса рубля, а также недостаточная конкурентоспособность российских производителей.

Современная экономическая ситуация характеризуется тем, что, с одной стороны, правительство России на протяжении 2011-2012 г. стремилось минимизировать свое участие в управлении экономикой: сокращало долю государственных расходов.

3.2. Проблемы экономического  роста российской экономики

Годовые темпы роста ВВП снижаются, следует из мониторинга социально-экономического развития страны за январь-октябрь 2012г., подготовленного министерством. В октябре экономика прибавила 2,3 процента, в сентябре было 2,7 процента.

Риск того, что экономика замедлится, останется высоким до конца 2013 года и в начале следующего. Независимые эксперты настроены пессимистично. Они уверены, что тенденция затухания экономического роста продолжится. И предрекают, что уже в 2014 году это непременно скажется на доходах населения.

Тревожные сигналы о замедлении роста идут сразу по нескольким направлениям. В октябре 2012г. после нескольких месяцев роста замедлились и ушли в минус по сравнению с сентябрем темпы грузооборота транспорта, в годовом выражении этот показатель перешел в стагнацию, сообщил в последнем исследовании Центр макроэкономического анализа и прогнозирования Сбербанка. А это  наглядный индикатор спроса, снижение темпов погрузки можно трактовать как замедление экономической активности.  По его оценке, погрузка товаров инвестиционного спроса - черных  и цветных металлов, машиностроительной продукции, строительных грузов - снижается достаточно длительное время. В октябре 2012г. стала снижаться и погрузка товаров потребительского спроса  - например, продукции пищевой и автомобильной промышленности, уточняет Полыгалов. По расчетам экспертов Сбербанка, рост промышленного производства в октябре 2012г. по сравнению с сентябрем в годовом выражении замедлился с 2 до 1,8 процента и упал на 0,2 процента месяц к месяцу. В условиях замедления производства и отсутствия роста производительности труда доходы не могут расти в течение длительного времени.

 Среднеквартальные темпы  роста в ВВП в 2012 году составляют, по расчетам центра, всего 0,4 процента. Это, правда, еще не рецессия, успокаивает эксперт. При рецессии  экономика не просто замедляется, а уходит в минус. Причем, отрицательные показатели должны сохраняться на протяжении двух кварталов подряд. Но если негативная динамика продолжится, такая опасность есть. И если в 2008 году толчком для падения стал резкий обвал нефтяных цен до 37 долларов за баррель, сейчас будет достаточно их снижения до 80 долларов, прогнозирует эксперт. А если упадет экономика, снизятся и доходы населения. 

Доходы и зарплаты граждан все равно будут расти в 2013 году медленнее, чем в 2012 году. В 2012 году замедление экономики просто не успело переложиться на плечи населения. На 2013 год минэкономразвития прогнозирует рост ВВП в 3,5 процента, в следующем - на 3,7 процента.  Цены на нефть, как прогнозирует минэкономразвития, снизятся до 97 долларов за баррель (в этом году в среднем - 109 долларов).  Потребительский спрос, который сейчас является одним из главных драйверов роста, замедлится. В 2012 году темпы кредитования граждан в годовом исчислении более 40 процентов, в 2013, по прогнозам ЦБ, будут на уровне 30 процентов. По мнению экспертов, экономика в 2013 году прибавит не более 2 процентов. При таких показателях рост зарплат замедлится с  4,2 процента до 3,8 процента.

Впрочем, некоторые эксперты надеются, что низкие темпы роста не навсегда. На ситуацию 2012 года повлиял вывоз капитала из страны, потому что на фоне европейского кризиса западные фонды выводили деньги, в итоге банки столкнулись с нехваткой ликвидности, ставки кредитования повысились,  многие инвестпроекты притормозили. Сказалось и вступление в ВТО - сначала компании не знали, как это на них повлияет, и потому отложили реализацию инвестпроектов.  Еще один фактор - не растет спрос на нефть, который давал около половины прироста ВВП в годовом выражении.

3.3 Направления развития экономической политики российской экономики

С начала 2004 года на сырьевых рынках начался рост цен. Так всего за какие-то семь лет (по состоянию на конец апреля 2011 года) нефть, золото, серебро, медь и сахар выросли в шесть раз, а цены на пшеницу в 3–4 раза. В итоге совокупный индекс сырьевых цен CRB, рассчитываемый бюро по исследованию товарных рынков и охватывающий более двадцати различных видов сырья, вырос в 3 – 3, 5 раза. В то же время если обратится к истории товарных цен, то становится очевидным невозможность их дальнейшего, по крайней мере, ощутимого повышения. И вот почему: предыдущий сырьевой цикл начался в 1973 году и продолжался приблизительно до 1980 года, то есть те семь лет, что уже продолжается нынешний цикл, свидетелями которого мы являемся; при чем за время предыдущего цикла индекс CRB вырос в те же 3 – 3, 5 раза.

Что касается судьбы российского рубля, то еще печальнее и гораздо более трагичной, нежели будущее национальной экономики. После российского суверенного дефолта в 1998 году курс рубля по отношению к доллару вот уже 13 лет колеблется вокруг отметки в 30 рублей за один доллар С.Ш.А. И здесь уже далекому от экономики человеку, пожалуй, очевидно, что долго так продолжаться не может: будет или длительный период значительного укрепления доллара, либо же, – что представляется совершенно невероятным, учитывая все выше сказанное, – укрепления рубля. Если же предположить, что до 2018 года индекс доллара поднимется на 50%, то рубль вполне может ослабеть к этому времени до, 60 или даже 80 рублей за доллар. Дело в том, что ряд «твердых» мировых валют, например, японская йена, последние десятилетия патологически склонны укрепляться относительно американского доллара, поэтому рост индекса доллара, по всей видимости, в основном произойдет по причине значительного ослабления рубля и ему подобных валют. Хотя многое будет зависеть и от политики Центрального Банка России; но чем дольше он станет поддерживать курс рубля, тем сильнее он рухнет потом.

Сейчас многие экономисты на основе анализа издержек по добыче нефти в разных регионах мира сходятся во мнении, что ее нормальная цена должна быть порядка 60 $, то есть почти вдвое ниже, чем она сегодня. Если на короткое время, в 2018 или 2019 году цены на нефть упадут до 50 или 40$. Эта мысль в последний год, наконец–то, дошла до бывшего министра финансов г-н Кудрина и начала вселятся в умы некоторых нынешних членов правительства. Но вряд ли это сильно поможет России. По–сути, сегодня российская экономика перегрета. А долларовые цены на некоторые активы: недвижимость и многие российские акции определенно завышены. Сегодня цена одного кв. метра московской жилой недвижимости равняется 5–6 тысячам долларов, а лет через 18–20 лет он может вполне стоить только 2–3 тысячи или того меньше. В свою очередь, биржевой валютный индекс RTS, если он тогда еще будет рассчитываться, может опуститься с нынешних 1500 пунктов до 900 или даже 500.

Помимо поджидающих страну проблем на мировых рынках сырья и капитала, ей, очевидно, придется столкнуться с ростом социальной и политической напряженности. Безудержный рост бюджетных расходов в промежутке между 2006 – 2012 годами, необходимость их ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, для предупреждения и ослабления социального недовольства, увеличивающийся дефицит пенсионного фонда, финансируемый за счет федерального бюджета и ощутимое сокращение трудоспособного населения – постепенно сжимающаяся удавка на шее российской экономике. Даже накопленные значительные золотовалютные резервы свыше 500 млрд. долл. не помогут решить эти проблемы. Не стоит забывать и о сходном размере внешней задолженности российских частных и подконтрольных государству компаний, которым, вероятно, придется снижать свою долговую нагрузку, что как минимум будет означать сокращение их инвестиционных программ, а, возможно, и поставит некоторых из них на грань банкротства и их придется спасать при помощи государства. В свою очередь, российские финансовые институты, по–видимому, сегодня имеют множество плохих, временно прикрытых сырьевым бумом, активов и им, возможно, тоже потребуется помощь.

Все это рано или поздно вынудит правительство повышать налоги и вводить новые их виды; далее последует снижение уровня прозрачности крупных компаний, которым станет практически невозможно или чрезвычайно сложно привлекать капитал на фондовом и долговом рынках, а множество мелких и средних компаний будут уходить в тень, избегая уплаты налогов. За этим последует рост преступности в стране, рейдерские захваты и рэкет, – в предыдущее десятилетие многие бандиты обзавелись бизнесом, которым они, естественно, не слишком умело управляют, так как это было выгоднее и безопаснее, но в других экономических условиях они непременно примутся за старое, ибо ни их число, ни культура нации не претерпели существенных изменений.

Конечно, в первое время правительство сможет решать возникшие проблемы за счет внешних и внутренних заимствований. Но не долго: у России плохой имидж, а при ее сырьевой структуре экономики задолженность в 60 –70% ВВП выглядит угрожающе. В итоге придется включить печатный станок, еще больше дестабилизируя экономику и долговой рынок. Если, предположим, к 2030 г. ситуация ухудшится настолько, что стране будет грозить очередной дефолт.

В апреле 2012 года один из крупнейших мировых банков, Citi group, выпустил интересный аналитический доклад о перспективах развития российской экономики. В нем его специалисты предрекают скорый конец сырьевого цикла из–за опасного положения дел в экономике Китая: высокого среднедушевого потребления стали, свыше 500 кг в год, и невероятно больших, до 50 % ВВП, инвестиций. И хотя специалисты банка заявляют о том, что рубль ослабнет, дефицит бюджета увеличится, налоги вырастут, экономический рост не превысит 3–4 %, а инвесторы потеряют аппетит к активам в России, они все же считают, что не стоит отчаиваться. Хотя, по их мнению, цены на нефть упадут до 85$ за баррель к 2017 году, однако российский фондовый рынок уже отыграл их падение: они ссылаются на старое правило, согласно которому индекс RTS равен цене нефти умноженной на 20. Еще они надеются, что снижение нефтяных цен сможет подтолкнуть правительство к осуществлению ряда реформ, что, в свою очередь, приведет к появлению новых внутренних источников роста. [20,с.185]

Бюджет 2012 года, несмотря ни на что, был исполнен с профицитом, серьезных проблем в 2013 году тоже не предвидится. Ускорение требует времени и инвестиций. Но правительство ориентируется на то, чтобы разобраться с бюджетной сферой, направить деньги в инфраструктуру и оборонку, что подтянет рост в смежных отраслях, напоминает он. Это не даст эффект сразу, но даст шансы ускориться с 2014 года, а если успокоится ситуация в Европе, реально выйти на темпы роста до 5 процентов