Коррупция в России

Коррупция в России

Коррупция имеет свою  многовековую историю. Ее формы  и виды не остаются статичными, адаптируясь к условиям развивающегося общества, становясь все изощренней и многообразней.  Современные виды коррумпированного поведения должностных лиц далеко ушли за рамки обычной взятки, мздоимства, лихоимства, подкупа.  К современным коррупционным отношениям  можно отнести криминальный лоббизм, неправомерное  инвестирование коммерческих структур за счет бюджетных средств, незаконную приватизацию, откаты за победу в тендерах и конкурсах,  льготные кредиты  и другие.  Вместе с  коррупцией совершенствуются и методы противодействия ей. 

Интересным представляется тот факт, что  еще в  XVI веке коррупция,  по сути дела, была узаконена в Древнерусском государстве.  Существовавшая в это время система местного управления (система «кормления) не предусматривала   жалования  для чиновников и  на  легальном основании позволяла   чиновникам  собирать «корм»  деньгами и продуктами с просителей, заинтересованных в их деятельности, не ограничивая размеры этой  дани.  Система кормления было официально отменено в 1556 г., но  привычка обогащения за счет других  сохранилась до наших времен и стала обычным для чиновников всех уровней.   Среди мер противодействия этого периода можно назвать наказание  кнутом и исключения из должности, применяемое согласно Указу о татебных делах от 26 ноября 1555 г. к губному целовальнику за умышленный отпуск преступника на волю и за хищение имущества преступника, [2] смертная казнь для  губных старост за злоупотребления, а также сокрытие преступных деяний местных жителей и др.

В XVII веке система коррупции продолжала  свое развитие и наряду с  мздоимством и  лихоимством появилось вымогательство, взятки за предоставление разрешительных лицензий и  другие. Одновременно  усилились и меры противодействия. Так, Соборным уложением 1649 года установлены многочисленные карательные  санкции за  преступления коррупционного характера, в том числе за    притеснение населения. Так, для высокопоставленных чиновников (сановников) - штрафа и лишения чина, либо назначение наказания по-прежнему оставлялось на усмотрение Государя. Чиновники низшего уровня  за должностные преступления подвергались торговой казни и исключению из службы, отсечению руки, ссылке, битью батогами, возмещению ущерба, тюремному заключению.

С XVIII  века, когда  коррупция приобрела распространенный характер, озабоченный ее масштабами Петр I  стал использовать репрессивные меры   против посулов (плата за допускаемые  нарушения), применяя к их получателям телесные наказания. Для борьбы с  мздоимцами,    им  был  создан специальный фискальный орган, задачами которого было  выявление коррупционеров (в современном понимании), а позже - учреждена прокуратура, изданы  специальные Указы (от 23 августа 1713 г., 24 декабря 1714 г., 5 февраля 1724 г.),  допускающие смертную казнь и реализованные на практике.  Наказание постигало взяточников,  несмотря на их титулы и занимаемые должности.  Так, за  взяточничество  были казнены сибирский губернатор князь М. Гагарин (повешен), обер-фискал (Главный прокурор) А.Нестеров (четвертован) и др.   

В царствование  Екатерины I, Елизавете, Екатерине II и др.  коррупция стала  неотъемлемым элементом  общественной жизни и политики в России. А в ХIХ веке, особенно в период правления Николая I коррупция фактически превратилась в механизм государственного управления.  

 Сопоставляя коррупцию  российского государства в различные периоды, можно  заметить, что основные ее виды - взяточничество, поборы, подкуп, злоупотребления прочно укоренились, не  меняются особо и принципы борьбы с чиновниками разных уровней  - ниже уровень  - «смертная казнь», выше - «поглаживание  дубинкой» (Петр- I  Меньшикова А.). Ужесточение санкций, даже в виде смертной казни  не останавливает  коррупцию. Возможно даже, что ужесточение наказания за взятку приведет даже к увеличению уровня коррупции: взяточники увеличат ставки взяток «за риск».

Как же можно уничтожить российскую коррупцию? Существует единственный способ: сделать коррупцию невыгодной в материальном, политическом и социальном плане.

Представим, что наказание  за взятку абсолютно неотвратимо  и, что взяточник абсолютно всегда, во-первых, возвращает взятку и, во-вторых, наказывается штрафом равным размеру взятки. И представим себе, что за этим больше никакого наказания не следует: ни права занимать соответствующую должность, ни тюремного заключения.

Простой штраф за взятку в размере взятки – это значительно  более мягкое наказание, чем даже то, которое предусмотрено существующим Уголовным кодексом РФ. Но это мягкое наказание (несоизмеримое по жестокости со смертной казнью) приведет к полной ликвидации коррупции - при условии, что шансы наказания взяточника будут равны 100%, при условии, что  взяточник всегда будет наказан  штрафом.

Итак, мы видим, что ужесточение  наказания за коррупцию при нулевых  шансах наказания практически не повлияет на уровень коррупции. Но даже мягкое наказание (штраф в размере  взятки), несоизмеримое по жестокости со смертной казнью, при высоких  шансах наказания практически полностью  уничтожит коррупцию.

Эти рассуждения естественным образом приводят нас к простой  мысли: для того, чтобы уничтожить коррупцию, нужно сделать ее невыгодной!