Контрольная работа по "Экономике"

- регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;

- адресный и целевой характер направления бюджетных средств;

- непрерывность планирования годового бюджета;

- стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет);

- балансовый метод.

Бюджетное планирование ведется органами Гос. власти и управления. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией и законами страны.

Бюджетное планирование включает бюджетный процесс, как его главную форму.

Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных / местных бюджетов. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление отчета об исполнении и его утверждение.

Все стадии бюджетного процесса взаимосвязаны и являются отражением как экономических процессов, так и политической культуры общества.

Бюджетное планирование - (англ. budgetary planning) - составляющая финансового планирования, позволяющая определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления: федеральном, региональном, муниципальном; необходимый компонент обоснованного функционирования бюджетной системы, неотъемлемая часть бюджетного процесса.

С помощью бюджетного планирования определяется движение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленные в Бюджетном послании Президента РФ, основных направлениях социально-экономического развития страны и прогнозных расчетах для соотв. территорий,

Бюджетное планирование призвано показать реальные допустимые затраты и обосновать стратегию решения приоритетных отраслевых, региональных и муниципальных задач.

Бюджетное планирование включает:

- определение общего объема и источников поступления бюджетных средств на федеральных, региональных, и муниципальных уровнях;

- формирование расходов бюджетов на основе единой методики расчета минимизации бюджетной обеспеченности, норм и нормативов финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг;

- установление направлений использования бюджетных средств, способствующих выполнению планов-прогнозов социально-экономического развития страны и приводящих к росту эффективности общественного производства, экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Бюджетное планирование увязывает макроэкономические прогнозы о бюджетных доходах с предложениями по гос. расходам.

С учетом принципов бюджетного федерализма в ходе бюджетного планирования:

- распределяются доходы и расходы между бюджетами разных уровней на основе использования существующих форм межбюджетных отношений;

- в целях достижения баланса в каждом бюджете определяются объем федеральных, региональных и муниципальных заимствований, размеры бюджетных резервов;

- устанавливаются величина и источники покрытия дефицита бюджета;

- осуществляется разносторонний бюджетный контроль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики и на финансовых рынках.

В условиях перевода экономики России на рыночные основы хозяйствования существенно изменились содержание, методология и методика бюджетного планирования:

- количественные ориентиры, используемые в Бюджетном планировании, из директивных стали индикативными (рекомендательными);

- появилась возможность вместо валовых затратных показателей применять иные измерители, нацеленные на конечные качественные и количественные результаты;

- возникла необходимость использования разных вариантов прогнозных расчетов; большое значение стало придаваться выбору оптимальных решений.

Вместе с тем Бюджетное планирование сохранило свое значение как базы для составления основного финансового плана деятельности органов власти разных уровней. Ежегодно бюджетные показатели утверждаются, как и ранее, на федеральном и региональных уровнях в форме законов, на местном - в форме решений представительных органов местного самоуправления.

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относят методы:

- экономического анализа;

- экстраполяции;

- математического моделирования;

- индексный, балансовый и др.

Бюджетное планирование осуществляется в несколько этапов:

- составление проектов бюджетов финансовыми органами разных уровней;

- рассмотрение проектов бюджетов в исполнит, органах власти;

- рассмотрение проектов бюджетов и утверждение бюджетов в законодательных (представительных) органах гос. власти разных уровней и в органах местного самоуправления;

- поквартальное распределение финансовыми органами федеральных, региональных, и муниципальных уровней доходов и расходов, а также составление сводных бюджетных росписей.

Составление проектов бюджетов финансовыми органами - важнейший этап, от которого зависят характер, качество и своевременность бюджетного планирования.

Он состоит из двух стадий:

- подготовительной (проводятся организационно-методические мероприятия, определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, разрабатываются нормы и нормативы и т.д.)

- конкретно-адресной (планируются виды и суммы доходных поступлений, устанавливаются конкретные направления расходования бюджетных средств по отраслям, ведомствам и целевому назначению).

Вся дальнейшая организационная и методическая работа по составлению проектов бюджетов разных уровней также проводится соответствующими финансовыми органами.

Внутри финансовых органов всех уровней организационно-методическую работу по бюджетному планированию ведут соответствующие бюджетные подразделения: Департаменты бюджетной политики Министерства финансов РФ и министерств финансов республик в составе РФ, бюджетные комитеты, управления и отделы исполнительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Они направляют, координируют и организуют многогранную деятельность финансового аппарата по составлению проектов бюджетов.

Правовые основы Бюджетное планирование определяются Конституцией страны, законами, нормативными актами, принимаемыми на федеральных, региональных, и муниципальных уровнях. Так, в России ими выступают: Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы субъектов Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ и др. Конституцией РФ установлены права органов гос. власти и управления в области разработки и утверждения бюджета, разграничены функции между федер. органами гос. власти и органами власти субъектов РФ, четко зафиксирована правовая самостоятельность органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов гос. власти.

Эти законы определяют организационные основы Бюджетное планирование, порядок расчета объема расходов бюджетов, порядок и условия формирования их доходной базы, формы и объемы межбюджетного перераспределения средств, взаимоотношения представительных органов власти с исполнительными на каждом уровне управления и т.п. Конкретизация бюджетных прав соответствующих структур (Федерального центра, субъектов РФ и муницип. образований) осуществляется путем ежегодного принятия Закона РФ о федеральном бюджете на предстоящий год, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, решений представит, органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления об утверждении соответствующего бюджета, о внесении изменений в него, о порядке финансирования расходов бюджета, если последний не был утвержден в срок, и т.д.

В целях экономии финансовых ресурсов, контроля за себестоимостью продукции, повышения точности планируемых показателей на предприятиях начинает применяться система бюджетного планирования деятельности структурных подразделений и всего предприятия.

Основные преимущества внедрения принципов бюджетного планирования:

- помесячное планирование бюджетов структурных подразделений дает более точные показатели размеров и структуры затрат, чем система бухгалтерского учета и финансовой отчетности, и, соответственно, более точное планируемое значение размера прибыли;

- в рамках утверждаемых месячных бюджетов структурным подразделениям предоставляется большая самостоятельность в расходах, что повышает заинтересованность работников в выполнении плановых заданий;

- бюджетное планирование позволяет осуществлять режим экономии финансовых ресурсов предприятия.

Применяемые в системе финансового планирования бюджеты классифицируются по ряду признаков:

- По широте номенклатуры затрат выделяют бюджеты функциональные и комплексные.

Функциональный бюджет разрабатывается по одной, реже по двум статьям затрат. Например, бюджет оплаты труда, бюджет амортизации.

Комплексный бюджет разрабатывается по широкой номенклатуре затрат. Например, бюджет административно управленческих расходов.

- По методам разработки различают стабильный и гибкий бюджеты.

Стабильный бюджет не изменяется от изменения объемов деятельности предприятия. Например, бюджет расходов по обеспечению охраны предприятия.

Гибкий бюджет предусматривает планирование текущих или капитальных затрат не в твердо фиксируемых суммах, а в виде норматива расходов, которые взаимоувязаны с объемными показателями деятельности предприятия, такими как объем выпуска или реализации продукции, объем строительно-монтажных работ.

С. Планирование деятельности машинно-технологической станции (МТС).

Машинно-технологические станции - как обслуживаю­щие предприятия - призваны оказывать производственно - технические услуги сельскохозяйственным предприятиям по выполнению в них полевых механизированных работ, чтобы, тем самым, сгладить дефицит в сельскохозяйственной техни­ке.

Процесс планирования включает в себя разработку следующих взаимосвязанных разделов:

1. Планирование объемов услуг по предприятию;

2. Расчет затрат на планируемые объемы услуг.

1. Расчет объемов услуг машинно-технологической станции

Рынок услуг машинно-технологической станции (МТС) формируется и определяется, с одной стороны, - востребо­ванностью в них со стороны сельхозтоваропроизводителей - потенциальных заказчиков, с другой стороны, - ресурсными возможностями МТС.

В свою очередь, фактическая востребованность в услугах МТС может оказаться ниже потенциальной, если стоимость единицы услуг будет выше, чем те затраты, при которых сельхозпредприятие выполнит аналогичную работу собствен­ными силами. Высокая стоимость единицы услуг, чаще всего - результат низкого уровня использования ресурсного потен­циала МТС.

С точки зрения определенности и предсказуемости при планировании объемов услуг по МТС в расчет принимаются те из них, по которым заключены договора с сельхозпред­приятиями - заказчиками услуг.

Расчет проиллюстрируем на примере, который получит свое продолжение в дальнейших расчетах (табл.1)

Таблица 1

Расчет объемов услуг по МТС