Экономическое пространство социальной работы: сущность и назначение, составные части

  Таким образом, экономическое пространство социальной работы нуждается в изучении, оптимизации экономических связей его субъектов, совершенствовании  экономических отношений между ними, с государством и обществом, а также координации этих взаимосвязей на основе правового регулирования в условиях формирования рыночных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема 2: Социальная пенсия: понятие, виды, порядок исчисления 

     Введение

     Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с древних  времен. На протяжении веков эту  функцию выполняли церковь, благотворительные  организации, организации общественного  призрения, общества взаимопомощи и  другие.

     Ситуация  коренным образом изменилась в конце 19 века, когда в Германии были приняты  первые законы об обязательном государственном  страховании наемных работников на случай болезни, трудового увечья, инвалидов и старости. На рубеже веков аналогичное законодательство появилось и в других европейских  странах (Англии, Франции, России, Швеции и др.)

     Указанные законы имели ограниченную сферу  действия, устанавливали крайне низкие размеры выплат, но они заложили основу для создания государственной  системы социального обеспечения. С тех пор она развивается: расширяются сферы охвата, вводятся новые виды пенсий и пособий, повышаются их размеры.

     В современной действительности, в  условиях социально-экономического кризиса  и сложной политической обстановки постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми граждане утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке. В тех случаях, когда они не имеют права на получение соответствующих  видов социального страхования, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособии, компенсации), бесплатные или частично платные  услуги. 
 
 
 
 

1. Понятие и виды социальных пенсий

     Социальное  обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства  и общества. Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с  политикой социального благополучия населения.

     Социальное  обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при  наступлении социальных рисков.

     Социальное  обеспечение можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального  воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых  в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства  в случаях и на условиях, установленных  в законе.

     Если  говорить коротко, то под социальным обеспечением понимаются различные  формы помощи общества своим членам.

     Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии.

     В отличие от трудовых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного  заработка; условия определяющее право  на них, не зависят от трудового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.

     Как и трудовые пенсии, они назначаются  в связи:

• с достижением установленного законом возраста;
• наступлением инвалидности;
• потерей кормильца.

     Социальная  пенсия - это гарантированная государством минимальная социальная помощь, предоставляемая  законе лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам, потерявшим кормильца, независимо от их трудового стажа, уплаты страховых пенсионных взносов за счет средств государственного бюджета.

     Круг  лиц, имеющих право на социальную пенсию остается довольно узким. Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

     инвалидам, в том числе инвалидам с  детства;

     лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;

     детям – в случае потери кормильца (пункт  «а» части третьей и часть  четвертая статьи 35 настоящего Закона);

     детям-инвалидам  в возрасте до 18 лет [1; с.28].

     Перечень  медицинских показаний, дающих право  на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и степень утраты их здоровья, определяется в порядке, устанавливаемом  Советом Министров Республики Беларусь. 

2. Порядок назначения социальной пенсии

     Социальные  пенсии исчисляются из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующих  размерах:

     инвалидам I группы, в том числе инвалидам  с детства, – 85 процентов;

     инвалидам с детства II группы – 75 процентов;

     инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и  часть четвертая статьи 35 настоящего Закона) на каждого ребенка – 65 процентов;

     инвалидам III группы – 55 процентов;

     лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, – 50 процентов;

     детям-инвалидам  в возрасте до 18 лет при степени  утраты здоровья: первой – 60 процентов, второй – 65 процентов, третьей – 75 процентов, четвертой – 85 процентов.

     Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности (часть  первая статьи 51 настоящего Закона) или  после ее прекращения, пенсии назначаются  независимо от наличия стажа работы, установленного частью первой настоящей  статьи.

     В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

     Причины и группы инвалидности, а также  время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными  экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров  Республики Беларусь.

     Пенсии  по инвалидности назначаются в следующих  размерах:

     инвалидам І группы – 75 процентов, инвалидам  ІІ группы – 65 процентов, инвалидам  ІІІ группы – 40 процентов среднемесячного заработка.

     Если  у инвалидов І, ІІ групп имеется  стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе  за работу с особыми условиями  труда, то пенсия по инвалидности может  быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем  стаже работы.

              Минимальные размеры пенсий устанавливаются: по І и ІІ группам инвалидности – 100 процентов, по ІІІ группе инвалидности – 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

     Инвалидам І, ІІ групп, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа  работы, назначается пенсия по инвалидности при неполном стаже работы в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не ниже следующих размеров: инвалидам І группы – 100 процентов, инвалидам ІІ группы – 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – не менее 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

     К пенсии по инвалидности устанавливается  надбавка на уход:

     инвалидам І группы – 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;

     одиноким  инвалидам ІІ группы, нуждающимся  по заключению МРЭК или ВКК в постоянной посторонней помощи, а также пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, – 50 процентов  минимального размера пенсии по возрасту.

     При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, предусмотренным  в настоящей статье, надбавка начисляется  по одному из указанных оснований.

     Пенсия  назначается на время инвалидности, установленной МРЭК.

     Срок  переосвидетельствования инвалидов  устанавливается в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. При этом обязательное переосвидетельствование  инвалидов – мужчин старше 60 лет  и женщин старше 55 лет не производится. 

3. Социальные  пенсии по инвалидности

     Пенсии  по инвалидности назначаются независимо от причины инвалидности при наличии  следующего стажа работы ко времени  наступления инвалидности или обращения  за пенсией, смотреть таблицу 1:

     Таблица 1

     Лицам, ставшим инвалидами до достижения 20 лет в период работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности (часть  первая статьи 51 настоящего Закона) или  после ее прекращения, пенсии назначаются  независимо от наличия стажа работы, установленного частью первой настоящей  статьи.

     В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

     Причины и группы инвалидности, а также  время наступления инвалидности устанавливаются медико-реабилитационными  экспертными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о них, утверждаемого Советом Министров  Республики Беларусь.

     Пенсии  по инвалидности назначаются в следующих  размерах:

     инвалидам І группы – 75 процентов, инвалидам  ІІ группы – 65 процентов, инвалидам  ІІІ группы – 40 процентов среднемесячного  заработка (статья 56).

     Если  у инвалидов І, ІІ групп имеется  стаж работы, необходимый для назначения пенсии по возрасту, в том числе  за работу с особыми условиями  труда, то пенсия по инвалидности может  быть назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы.

     Пенсия  назначается на время инвалидности, установленной МРЭК.

     Срок  переосвидетельствования инвалидов  устанавливается в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. При этом обязательное переосвидетельствование  инвалидов – мужчин старше 60 лет  и женщин старше 55 лет не производится. 

4. Социальные  пенсии по случаю потери кормильца

     Право на пенсию по случаю потери кормильца  имеют нетрудоспособные члены семьи  умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. При этом детям, а также лицам, указанным в пункте «в» настоящей статьи, пенсии назначаются независимо от того, состояли ли они на иждивении кормильца.

     Родители  и супруг (супруга) умершего, не состоявшие на его иждивении, также имеют  право на пенсию, если впоследствии утратили источник средств к существованию.

     Нетрудоспособными членами семьи считаются:

     а) дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет и старше этого возраста, если они стали  инвалидами до достижения 18 лет, при  этом братья, сестры и внуки –  при условии, если они не имеют  трудоспособных родителей, пасынок  и падчерица – если они не получали алиментов от родителей;