Экономическое обоснование организации объектов городского хозяйства в системе градостроительного проектирования

                    В 2005 году оборот розничной торговли составил 35446,2 млн. рублей, что на 14,9% выше, чем в 2004 году. Оборот розничной торговли на 85,5% сформировался торгующими организациями. Доля продажи товаров на рынках  составила соответственно 14,5% против 17,9 % в 2004 году. Оборот розничной торговли на 85,5% сформировался торгующими организациями, Доля продажи товаров на рынках составила соответственно 14,5% против 17,9 % в 2004 году. В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2005 году. Составил 55,7%, непродовольственных товаров-44,3%.                    

                    На 1 января 2006г. положительный сальдированный  финансовый результат (прибыль  минус убыток) организаций (без  субъектов малого предпринимательства,  банков, страховых и бюджетных организаций) в действующих ценах составил 2595,7 млн. рублей (298 предприятий получили прибыль в размере 3470,5 млн. рублей, 175 предприятий имели убытки на сумму874,8 млн. рублей).

                    В 2005г. по сравнению с 2004г.  реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальные денежные доходы увеличились на 8,9%.

                    В 2005г. большую часть денежных  доходов- 65,2%- население использовало  на потребительские цели. На уплату налогов и взносов было истрачено 7,8%, на покупку валюты- 2,5, на накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах-2,8%.

                    Численность экономически активного  население (по итогам обследований  населения по пробелам занятости) в декабре 2005г. соответствует, по оценке, 454,7 тыс. человек, или 46,7% от общей численности населения республики. В экономике республики занято 388 тыс. чел, или 85% экономически активного населения. Не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицирующие как безработные) более 66,7 тыс. человек (14,7%).

                    В органах государственной службы  занятости зарегистрировано в  качестве безработных по состоянию  на конец декабря т.г. 14,4 тыс. человек.

                    Численность постоянного населения  республики на 1 января 2005 года составила  969,1 тыс. человек. В течение  2005 года продолжался процесс сокращения  численности населения за счет  миграционной и естественной убыли населения. По предварительным данным, численные потери населения республики составили за год 5,8 тыс. человек. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4.Благоустройство  городов

       К мерам по благоустройству  городов  относят:

       а)  инженерная подготовка территорий для строительства. Основными задачами являются:

       - осушение

       - защита от затопления, подтопления  и селевых потоков.

       - борьба с эрозией почв.

       Выбор методов инженерной подготовки территорий, подверженных затоплению зависит от гидрологического характера водотока, особенности использования территории характера застройки.

Выбор наиболее рационального инженерного  решения определяется архитектурно- планировочным требованиям и  технико-экономическим обоснованием. Чаще принимают комплексное решение  с учетом условия обеспечения судоходства использования водной энергии, санитарных требований и защиты окружающей среды. 

       б) вертикальная планировка;

       в) озеленение городов;

       г) инженерные сети и оборудование. Водоснабжение, канализация, тепло, газоснабжение, электроснабжение и радиофикация. В проектах планировки населенных мест должны быть запроектировано правильное размещение инженерных сетей  и размещение сооружений.

       Водоснабжение. В качестве источников для инженерных пунктов можно использовать подземные  воды, открытые водоемы. В сантехническом отношении наилучшими являются подземные воды, добываемые из глубинных водоносных зон. Воды открытых водоемов используют после предварительной бактериологической, химической очистки на водоочистных сооружениях. Все выбранные источники согласуются с местными органами Роспотребнадзора. Для защиты источников хозяйственно- пищевого от загрязнения и заражения устанавливают 3 зоны:

       -зона  строгого режима

       -зона  ограничения

       -зона  наблюдения

       Канализация. Культурно- бытовые жилые здания требуют обязательного устройства канализации. Ее отсутствие приводит к загрязнению близлежащей местности и водоемов. Система канализации городов могут быть централизованными, местными или групповыми. Экономичность решения канализационной сети зависит от его правильного трассирования, т.е. уклона местности.

       Сети  теплоснабжения. Теплофикации подлежат все дома вне зависимости от этажности. Общественные и некоторые производственные здания. Для этого строят специальные  котельные по рекомендованным типовым  проектам. Их размещать на отдельных обособленных участках ближе к центру типовых нагрузок и ниже по рельефу жилого здания.

       Электроснабжение. Источниками могут быть районные энергетические системы или отдельные  электростанции, если их строительство  экономически оправдано. Потребность рассчитывают по нормам, куда входит отопления, приготовление еды, воды для ванны и электробытовые приборы.

       Озеленение.

1)Свойство зеленых насаждений. Зеленые насаждения существенно влияют на микроклимат населенных мест. Они играют большую роль  в архитектурно - санитарно- гигиеническом и инженерном благоустройстве поселений.

2)Влияние  зеленых насаждений на микроклимат.  Проявляется в воздействии на  температуру воздуха, влажности.  Воздух поселений загрязняется  различными примесями в виде пыли, сажи, среди мер борьбы загрязнения воздуха, озеленения имеет особое значение. Листва деревьев и кустарников служит хорошим аккумулятором пыли, уменьшая площадь пылеобразования.

       Зеленые насаждения в зависимости от характера  их использования размеров и размещения в плане делят на 3 группы:

-общего  пользования

-ограниченного  пользования

- специального  назначения

       Все эти три группы проектируют как  единую систему озеленения и включают в общую архитектурную композицию- генплан. 
 
 
 
 

5. Экономическое обоснование  организации объектов  городского хозяйства в системе градостроительного проектирования на примере  энерго-, тепло -, вособерегающей политики г. Улан- Удэ

1.Энергосберегающая  политика г.Улан-Удэ.

       Потребителю внедрение энергосберегающих мероприятий позволит получить выгоды в виде дополнительного дохода, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и приобретения устойчивости к будущему дефициту энергоресурсов и повышению на них цен. Сегодня активная энергосберегающая политика становится одним из основных направлений подъема экономики. Это серьезная многоплановая работа, для эффективного выполнения которой необходимо создание и совершенствование правового, экономического, информационного, научного и технического обеспечения. Разработка и реализация региональных программ энергосбережения - главный инструмент проведения активной энергосберегающей политики в регионах. В разделе «Региональная энергетическая политика» в «Основных положениях Энергетической стратегии России на период до 2020 года», одобренных Правительством Российской Федерации, подчеркивается, что «энергетическая стратегия предусматривает наделение региональных органов управления следующими функциями: проведение активной энергосберегающей политики на основе создания региональных программ, фондов и центров энергосбережения. Именно в регионах должна быть сосредоточена основная работа по использованию потенциала энергосбережения». Правительство Бурятии придает большое значение проведению активной энергосберегающей политики. В нашей республике есть положительный опыт реализации программы энергосбережения. Чтобы решить задачи по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов была разработана целевая программа энергосбережения на 1999-2003 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия 8 июня 1999 года. Затраты на реализацию программы энергосбережения планировались в размере 98,6 млн. рублей, из которых 82 млн. рублей предназначались на капитальные вложения, 16 млн. рублей - на затраты на НИОКР. Фактический объем финансирования программы составил 109 млн. рублей Экономический эффект от реализации программы получен в размере 263 млн. рублей, вместо запланированного226,7 млн. рублей. На трех демонстрационных объектах были осуществлены мероприятия по энергосбережению и в результате за два года - 2000-2002 - сэкономлено бюджетных средств на сумму 2002,5 тыс. рублей. В целом каждый вложенный в программу 1 рубль затрат дал экономический эффект 2,41 рубля, при плане 2,3 рубля.  
         В рамках продолжения реализации энергосберегающей политики и оценки ее влияния на экономический рост по заказу Правительства Республики Бурятия и при координации Министерства экономического развития и внешних связей РБ Институтом экономических исследований ДВО РАН была выполнена научно-исследовательская работа «Основные направления экономического роста Республики Бурятия с позиций энергоэффективности на период до 2004-2007 гг. и на перспективу до 2012г.».  
        Авторами работы потенциал энергосбережения определен в размере 3,1 процента ВРП. Реализация возможна только на основе разработки и практического воплощения программы энергосбережения.  
         Первым этапом разработки Программы энергосбережения нашей республики стала Концепция энергосбережения РБ на период 2005-2007 годы и на перспективу до 2012 года, которая одобрена Высшим экономическим Советом при Президенте Бурятии в марте этого года. Концепция была разработана на основе выводов и рекомендаций научно-исследовательской работы. Проблемная ситуация, сложившаяся в Бурятии к настоящему времени, объясняется многими причинами. Так, в условиях реформирования экономики, спада производства, неплатежей и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость региональной экономики от объемов и качества ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объемы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения и повышается социальная и политическая напряженность в обществе. Чтобы разрешить эту проблемную ситуацию сформулирована генеральная цель программы. А к таковым относятся создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии, согласование интересов территории, производителей и потребителей энергии по эффективному использованию энергетических ресурсов.  
        А достичь названные целевые установки возможно лишь через создание нормативно-правовой базы и совершенствование производственно-экономических отношений. К этому следует отнести разработку и реализацию бюджетно-кредитной, инвестиционной, тарифной и социальной политики. Реализации цели послужит создание рыночных инфраструктур и иных экономических механизмов энергосбережения, а также формирование структуры и механизмов управления энергосбережением, сочетающих экономическое самоуправление предприятий и расширение полномочий органов местного самоуправления. Не менее важным представляется формирование общественного мнения по проблемам энергопотребления и энергосбережения. К этому ряду относятся проведение первоочередных мероприятий по энергосбережению малозатратного характера, осуществление энергетических обследований и внедрение средств учета, контроля и регулирования потребления энергоресурсов. Центральным звеном при формировании механизмов управления должно стать создание работоспособного органа управления. А в системе управления энергосбережением более эффективным будет орган управления, представляющий собой организационно-методический и технологический центр, формируемый Правительством Бурятии. Контроль над ходом выполнения программы будет осуществляться с помощью контрольных индикаторов.  
        А основной индикатор достижения поставленной цели - удельная энергоемкость регионального валового продукта, т.е. доля потребляемых энергоресурсов в распределенном ВРП. Энергетическая стратегия России предусматривает снижение энергоемкости ВВП на 26-27 процентов к 2010 году. Такие же стратегические ориентиры относительно ВРП нашей республики должна ставить и данная программа. 
        Структура душевого энергопотребления - важный индикатор. Необходимо устранить перекос в сторону высокоэнергоемких отраслей. При этом рост среднедушевых расходов на топливо и энергообеспечение населения должен существенно отставать от роста реальных располагаемых доходов населения. 
       Однако, чтобы достичь поставленных целей необходимо устранить «корень зла» - основные причины недостаточной эффективности энергохозяйства, выявленные в результате анализа выполнения программы энергосбережения Республики Бурятия на период 1999-2003 гг. Устранение этих причин позволит создать условия для систематического выполнения энергосберегающих проектов, перейти от разовых кампаний по энергосбережению, инициируемых «сверху», к непрерывному процессу, реализуемому как специализированный энергосберегающий бизнес.  
       Таким образом, приходим к выводу, что основная задача программы - формирование условий и механизмов, позволяющих разрабатывать и реализовывать конкретные проекты по энергосбережению. Но что же даст реализация программы для Бурятии? Она предполагает решение многих задач. К примеру, создание экономических механизмов, стимулирующих эффективное использование энергии при совершенствовании финансовых механизмов, способов нормирования энергопотребления в бюджетной сфере, правил учета и контроля энергопотребления, а также методик энергоаудита и мониторинга. Кроме того, необходимо создание привлекательных условий для вложения капитала в энергосбережение. А также поддержку специализированного бизнеса в области энергосбережения на основе создания энергосберегающих (энергосервисных) компаний, системы конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников, разработки механизмов привлечения частных инвестиций.  
        Следует помнить, что для реализации политики энергосбережения нужны коллективы профессионалов, нацеленные на выполнение энергосберегающих проектов с соответствующими людскими и материальными ресурсами. К таким организациям относятся энергосервисные компании (ЭСКО), которые должны работать на договорной основе.  
          В сфере ЖКХ они могут работать по договору подряда с жилищной управляющей компанией, осуществляя установку и поверку приборов учета и оказывая биллинговые услуги. В сфере промышленности ЭСКО действуют на основе договора с конкретным предприятием или с исполнительными органами местного самоуправления и могут выполнять энергетические обследования предприятий, подготовку проектов энергосбережения и их технико-экономическое обоснование, составление бизнес-планов, поиск и организацию финансирования. Кроме того, в сферу деятельности ЭСКО могут входить инженерные разработки, приобретение оборудования, проведение работ по энергосбережению (монтаж оборудования, отладка, обучение персонала и т.д.) и эксплуатация внедренных технологий. Дополнительно энергосервисные компании могут вести мониторинг уровня экономии энергоресурсов и качества электроэнергии, внедрять АСКУЭ и системы управления энергоресурсами, разрабатывать и реализовывать финансовые технологии, направленные на снижение фактического уровня расходов на энергоснабжение. Могут составлять финансовые схемы реализации энергосберегающих мероприятий с привлечением инвесторов, льготных кредитов, в том числе с использованием налоговых льгот. В полномочия энергосервисных компаний входят юридическое сопровождение энергосберегающих мероприятий, составление и сопровождение контрактов, связанных с материально-техническим обеспечением энергосберегающих мероприятий. 
       Бизнес-проекты в сфере энергосбережения, полностью или частично финансируемые из бюджетных источников, должны отбираться на основе конкурсов. А чтобы организовать конкурсы, необходима, прежде всего, система приоритетов. На бюджетное финансирование могут претендовать в первую очередь проекты с большим социальным значением, а также те, которые обеспечивают в стратегическом плане энергетическую безопасность Бурятии. К таковым направлениям относятся расширение использования экономически эффективных возобновляемых энергоресурсов и снижение их расхода на централизованное теплоснабжение и опережающее развитие локальных и индивидуальных источников тепла ввиду больших возможностей уменьшения потерь и экономии тепла.  
        Как приоритетные могут рассматриваться проекты, требующие минимальной бюджетной поддержки по отношению к общему объему финансирования и с большим экономическим эффектом при минимальных рисках. Проекты по энергосбережению могут разрабатываться как по инициативе отдельных предприятий, так и органов власти (республиканского или муниципального уровня). В последнем случае организуется конкурс на лучший проект. Чтобы снизить риски инвестора, привлекающего заемные средства или размещающего проектные облигации для финансирования проектов по энергосбережению, есть два пути - создание систем поручительства и страхование рисков. Есть и решения следующих задач. Популяризация энергосбережения и формирование общественного сознания видится в создании доступных баз данных, содержащих информацию об энергосберегающих мероприятиях, технологиях и оборудовании, нормативно-техническую документацию. А, в свою очередь, эту задачу можно решить, организовав курсы повышения квалификации, проводя ежегодные выставки и семинары по обмену опытом, по пропаганде энергосбережения в средствах массовой информации.  
        Программа должна включать в себя инвестиционные проекты, представленные предприятиями и организациями Бурятии и отобранные для реализации в 2005-2012 годах. Отраслевые программы, а также программы отдельных предприятий и организаций, разрабатываемые на основании проведенных энергетических обследований, включаются в план мероприятий республиканской целевой программы в соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия, и финансируются за счет собственных средств. 
        Финансирование программы осуществляется за счет средств предприятий и организаций, участвующих в реализации программы, целевых кредитов и бюджетов всех уровней. Кроме того, в соответствии с постановлением Федеральной экспертной комиссии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов рекомендовано учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение в объеме до 3 процентов от тарифов, установленных ими для конечных потребителей.  
        Мероприятия программы сгруппированы в следующие блоки: совершенствование нормативно-правовой базы, формирование энергосберегающего поведения, энергетические обследования, учет тепловой и электрической энергии и электрическое освещение. В эти мероприятия входит блок оптимизации схем теплоснабжения городов и населенных пунктов РБ, а также децентрализованное энергоснабжение, рациональное использование водных ресурсов, образование и подготовка кадров, энергосбережение в ТЭК и в промышленности. В эту же группу входят блоки - энергосбережение на транспорте, отдельно - в строительстве и в агропромышленном комплексе, а также в ЖКХ. Далее следует газификация Республики Бурятия, энергосбережение в муниципальных образованиях, корректировка программы энергосбережения, плотные проекты и зоны высокой энергетической эффективности.  
       В условиях перехода к ресурсосберегающему типу экономики важнейшим направлением эффективного развития энергетики становится энергосбережение. Энергосбережение следует рассматривать как самостоятельный независимый источник энергии в топливно-энергетическом балансе региона.

       Текущая энергосберегающая деятельность в  ОАО "Бурятэнерго" регламентируется действующими законодательными и нормативными документами, регулирующими вопросы энергосбережения. 
Энергосберегающие мероприятия являются, в основном, регламентными (эксплуатационного и ремонтного характера), которые должны проводиться для обеспечения нормального уровня эксплуатации оборудования. 
В области энергосберегающей технической политики в производстве электрической и тепловой энергии выполняются мероприятия по повышению экономичности действующего оборудования, снижению расхода энергии на технологические нужды и т.д.

       Одновременно  выполняются работы по созданию и  внедрению новой техники и  технологий:

       На  Улан-Удэнской ТЭЦ-2 выполнены разработка и испытание опытного образца  модернизированных плазменных горелок  на котле №2, использование которых  позволит исключить мазут как растопочное топливо, снизить концентрацию окислов азота в уходящих газах и повысить кпд котлов из-за снижения механического недожога топлива; 

       На  Улан-Удэнской ТЭЦ-1 внедрена система  учёта отпуска тепла по теплотрассам электронными теплосчётчиками СПТ-960 с компьютерным обеспечением.

       На  Тимлюйской ТЭЦ эксплуатируются  частотные преобразователи для  управления электродвигателями питателей  сырого угля. Установка частотных  преобразователей позволяет экономить  до 30% электроэнергии, а также значительно увеличить ресурс работы электродвигателей.