Экономический рост РК. Факторы, стадии и особенности

Продолжится работа по дальнейшему  усилению влияния принимаемых мер  на состояние денежного рынка, согласованию ставок по различным видам инструментов денежно-кредитной политики. При этом основными инструментами регулирования ставок вознаграждения на финансовом рынке, а также стерилизации избыточной ликвидности банков останутся краткосрочные ноты и депозиты банков второго уровня в Национальном Банке.

В условиях полной конвертируемости тенге по текущим и капитальным  операциям будет значительно  расширен мониторинг ситуации на валютном и финансовом рынках, а также продолжены работы по совершенствованию информационной базы по внешнеэкономическим операциям.

С целью поддержания  эффективного функционирования платежных  систем особое внимание будет уделено  развитию Национальной системы платежных  карточек и созданию нового Резервного центра для платежных систем.

3.3 Зарубежная  практика обеспечения экономического роста.

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику  было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда  экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная  сила экономического развития. Одной  из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

Появление социалистической модели развития экономики, в которой государство играет ведущую роль, привело к негативной оценке такой модели в экономической мысли капиталистических стран. Однако классическое разделение капиталистической и социалистической систем по критерию участия государства в регулировании экономики подверглось критическому переосмыслению в первой половине XX века, когда мировой экономический кризис 1930-х гг. вынудил правительства капиталистических стран искать способы решения порожденных кризисом социальных и экономических проблем. Опыт фашистской Италии и нацистской Германии, предусматривавший контроль государственных структур над экономикой через корпорации, а также советская государственно-социалистическая модель управления экономикой, оказались неприемлемы для стран Западной Европы и США прежде всего по идеологическим причинам. Был использован «третий путь», обозначаемый в литературе как либерально-демократическая модель государственного регулирования. Впервые такая модель была применена в США в рамках мероприятий «Нового курса», проводившегося администрацией президента Ф.Д. Рузвельта с целью преодоления экономического кризиса 1929-1933 гг. Эта модель, теоретические основания которой восходят к работам британского экономиста Дж. Кейнса, получила название «кейнсианской».

Кейнс исходил их того, что государство должно с помощью  инвестиций стимулировать платежеспособный спрос и, тем самым, процесс экономического роста. Как правило, это несовместимо со сбалансированным бюджетом, но Кейнс  считал это второстепенной проблемой временного характера; ведь при экономическом росте доходы и поступления от налогообложения в будущем снова увеличатся. Наиболее противоречивый элемент в подходе Кейнса заключается в готовности к «дефицитным расходам», имеется в виду повышение государственных расходов, вследствие чего возникает бюджетный дефицит.

В Западной Европе положения  теории Кейнса применялись в первую очередь во Франции и Германии; за пределами Западной Европы можно  привести в качестве примера США, Швецию и Аргентину. Развитие теории Кейнса обусловило формирование двух основных подходов к участию государства в экономике капиталистических стран: неолиберального и неоконсервативного. Неолибералы являлись сторонниками регулирования государством экономики путем проведения налоговой политики и политики ценообразования, неоконсерваторы, напротив, придерживались принципа минимизации вмешательства государства в законы свободного рынка. Борьба между сторонниками неолиберализма и неоконсерватизма стала центральным вопросом для экономического развития стран Западной Европы и США в течение XX в. Как например, в США была применена концепции «экономики спроса» и «экономики предложения». Стратегия «экономики предложения» выступала как средство экономического роста, сопровождаемого углублением социального неравенства, снижение его администрацией налогов на бизнес, созданию миллионов рабочих мест, смягчению безработицы, улучшению  показателей американской промышленности на мировом рынке. А стратегия «экономики спроса» зарекомендовала себя как средство перераспределения национального дохода в целях расширения покупательной способности основной массы населения. Оборотной стороной государственной стратегии «экономики спроса» являлось углубление бюджетного дефицита и снижение возможностей частнокапиталистического накопления, в результате чего ей в определенный момент вновь предпочитают «экономику предложения».

А во Франции на протяжении почти 30 лет (1947-1986) государственное  регулирование цен являлось составной  частью политики "дирижизма" (государственного регулирования экономики). Сложная экономическая ситуация в стране в послевоенный период, резкое снижение покупательной способности французского франка обусловили необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами. Постановление Совета Министров Франции от 1 декабря 1986г., отменившее постановление от 30 июня 1945 г., ввело практически полную свободу цен на товары и услуги. Оно отменило право правительства в любой момент вмешиваться в процесс ценообразования. Это означало свободное формирование цен в процессе конкуренции.

Следовательно, экономическая  теория достаточно давно стала исследовать проблемы экономического   роста и стала использовать следующие модели роста:

Кейнсианская модель.

Кейнсианская модель основана на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия. Решающий элемент спроса — инвестиции, которые посредством мультипликатора увеличивают прибыль. Одновременно они сами вызваны к жизни ростом прибыли, так как капитальные вложения представляют собой функцию увеличения прибыли. Отметим, что кейнсианцы не разделяют неоклассическую позицию эффективности производственных факторов и их взаимозаменяемости.

   Кейнс написал  работу теоретического характера.  Однако его обоснования и выводы   представляют   основу   для   формирования   важнейших принципов экономической политики. В  своей  «Общей  теории»  он  в  целях  обеспечения эффективного спроса как  определяющего  фактора  роста  и  повышения  уровня занятости выдвигает следующие «рецепты»:

1. Денежная  политика,  регулирование процентной  ставки.   Предлагалось  снизить проценты на  кредиты,  что увеличит  разрыв  между стоимостью к кредитов  и ожидаемой прибыльностью капиталовложении,  поднимет их «предельную эффективность». Предприниматели будут вкладывать денежные средства не в ценные бумаги, а в развитие  производства.  Но  снижение  процентной ставки – это не главный путь.  Кейнс предполагал,  что не исключена ситуация, когда денежная масса продолжает расти, а понижение процентной ставки  практически останавливается.  Возникает   «ловушка ликвидности»

2.  Бюджетная  политика.  Чтобы стимулировать эффективный спрос,  Кейнс предлагал увеличить государственные расходы, увеличить государственные инвестиции и государственные закупки  товаров.  Рекомендовалось  также   уменьшить налоги. Но все же главным Кейнс считал наращивание  расходов.  В дальнейшем увеличение расходной части госбюджета будет компенсировано новыми  налоговыми  поступлениями,  образуемыми  за   счет   увеличения производства и расширения занятости. Расчет делался на то, что государство «будет брать на себя все  большую ответственность  за  прямую  организацию  инвестиций».  Предполагалось,  что расширение инвестиционной деятельности государства будет  направлено, прежде всего, на организацию общественных  работ – строительство дорог,  освоение новых районов, сооружение предприятий.

3. Перераспределение  доходов  в интересах социальных  групп,  получающих наиболее низкие доходы. Такая политика была призвана увеличить  «спрос» этих социальных групп, повысить денежный  спрос  массовых  покупателей. Склонность к потреблению в обществе должна увеличиться.

4. Политика полной  занятости,  направленная  на  недопущение значительной безработицы, на расширение системы социального обеспечения. Предлагался комплекс мер социального характера, включая выплату  пособий,  развитие системы долгосрочного кредита и т. д.

В качестве главного инструмента  Кейнс рассматривал бюджетную  политику, в  том  числе  расширение  расходов  и  инвестиционной  деятельности  самого государства.  Косвенные   методы   регулирования,   в   частности   снижение процентной ставки, считались малоэффективными.

В основе кейнсианской концепции  экономического роста лежит достаточно простая модель, основные принципы которой были сформулированы Е. Домаром, предложенная в конце 40-х годов ХХ века. Технология производства представлена в ней производственной функцией Леонтьева с постоянной предельной производительности капитала. Модель Домара исходит из того, что на рынке труда существует избыточное предложение, что обуславливает постоянство уровня цен. Е. Домар, в соответствии с традицией Кейнса, особое внимание уделяет стимулированию инвестицый. Он считает, что в том случае, если доля сбережений не поддаётся быстрому изменению, более высокий уровень дохода и занятости может быть достигнут посредством увеличения инвестиций. Исходя из этого, можно понять, что Домар подчёркивает важность различных планов поощрения инвестиций с точки зрения льгот в налогообложении для увеличения прибылей, ускоренной амортизации и т.п. Инвестиции Домар рассматривает и как «лекарство» от безработицы. Выпуск фактически зависит от одного ресурса – капитала. Фактором увеличения спроса и предложения в экономике служит прирост инвестиций

Согласно теории Домара, существует равновесный темп прироста реального дохода в экономике, при  котором полностью используется имеющиеся производственные мощности. Он прямопропорционален норме сбережений и предельной производственности капитала. Инвестиции и доход растут с одинаковым постоянным во времени темпов.  Модель  Домара не претендовала на роль теории  роста. Это была попытка расширить условия краткосрочного  кейнсианского  равновесия на более длительный срок и выяснить, каким будут эти условия для развивающей системы.

Р.Ф. Харрод построил специальную  модель   экономического   роста  ( 1939 )г., включив в неё эндогенную функцию инвестиций, (в отличии от экзогенных занятых инвестиций у Домара) на основе принципа акселератора и ожиданий предпринимателей.

Согласно принципу акселератора, любой рост (сокращение) дохода вызывает рост (сокращение) капиталовложений, пропорциональный изменению дохода. Если фактически запланированный предпринимателями  темп роста предложения отличается от гарантированного темпа роста, то система постепенно отдаляется от состояния равновесия. Идеальное развитие экономической системы достигается при равенстве гарантированного, естественного и фактического темпов роста в условиях полной занятости ресурсов.

Обе модели приводят к  выводу, что при данных технических условиях производства темп экономического роста определяется величиной предельной склонности к сбережению, а динамическое равновесие может существовать в условиях неполной занятости. По своей сущности обе модели схожи, и их принято называть моделью Харрода – Домара. Так же в этой модели экономика рассматривается как одна отрасль, производящая однородные продукты. Темпы роста населения определяются внеэкономическими факторами. Источником финансирования прироста новых мощностей является доля национального дохода, предназначенная для сбережений. Устойчивые темпы роста производства зависят от прироста населения, увеличение производительности труда и размеров накопленного капитала. Темп экономического роста в этой общей модели, в конечном счёте, зависит от доли накопления в национальном доходе и капиталоёмкости продукции.

Авторы вводят понятие  “ естественная норма роста “, которая предполагает темп роста  производства, соответствующий всем возможностям технического прогресса  и полному использованию всей рабочей силы. Естественная норма роста обеспечивает “ оптимальное благосостояние” общества.

Теория Хансена. Ещё  одна довольно известная теория экономического роста принадлежит американскому  экономисту Хансену. Основное внимание он уделяет динамической теории цикла. Этот экономист, которого часто называют “американским Кейнсом”, предлагает стимулировать эффективный спрос, прежде всего за счёт госбюджета. Стратегическим направлением экономической политики государства должно стать не только поддержание инвестиционной активности частного капитала, но и расширение государственных инвестиций и государственных расходов.

Хансен, кроме всего  прочего, создал теорию стагнации, признавая, таким образом, возможность серьёзных экономических кризисов. Экономисты всех направлений и школ убеждены в том, что  экономический   рост  необходим для повышения уровня материального благосостояния. На основании различных теоретических подходов может быть разработано множество вариантов  экономической  политики содействия  экономическому   росту. Существуют и отрицательные последствия  экономического   роста. Один английский экономист сказал, что “ экономический прогресс может стать причиной потери большей части того, что так привлекает нас в окружающем мире”.

Неоклассическая  модель   роста.

Неоклассическое направление  в развитии теории  экономического   роста  возникло как реакция на слабости  кейнсианской   модели. У  Кейнсианской  и неоклассической  модели  есть сходства главной цели (равенство фактических темпов  роста потенциальным или естественным) в корне изменились подходы и методы исследования этой проблемы. Неоклассические модели учитывают не один, а сразу несколько факторов, определяющих  экономический рост. Наличие множества факторов и возможность их комбинирования позволяет строить большое количество моделей. Большой вклад в разработку моделей  экономического   роста  на базе производственных функций, в частности функции Кобба – Дугласа, внесли Р.Солоу, Э.Денисон и Дж.Мид.