Содержание
Введение
1 Свойства природных
ресурсов и их экономическая
классификация
1.1 Экономическая классификация
природных ресурсов
1.2 Экономическая оценка
природных ресурсов
2 Воспроизводство
природных ресурсов в республике
Казахстан
2.1 Общая экономическая
характеристика природных ресурсов РК
2.2 Анализ использования
и воспроизводства природных
ресурсов и полезных ископаемых
в РК
2.3 Анализ государственной
деятельности Республики Казахстан
в области организации воспроизводства
природных ресурсов
3 Эффективность использования
природных ресурсов
Заключение
Список использованной
литературы
Введение
Современный этап развития
мирового хозяйства отличается всевозрастающими
масштабами потребления природных
ресурсов, резким усложнением процесса
взаимодействия природы и общества, интенсификацией
и расширением сферы проявления специфических
природно-антропогенных процессов, возникающих
вследствие техногенного воздействия
на природу. Обострение сырьевых, топливных,
энергетических, водных и в целом экологических
проблем перешагнули границы отдельных
регионов и приобрели глобальный масштаб.
В этой связи большое значение приобретает
изучение природно-ресурсного потенциала
мира в целом, отдельных материков и стран,
анализ систем их хозяйственного использования,
сложившихся в различных социально-экономических
структурах современного мирового сообщества,
разработка представлений о региональном
и оптимальном освоении природных богатств.
Одно из главных
богатств Казахстана - это его природные
ресурсы. По оценке ученых ведущих стран
мира Казахстан занимает шестое место
в мире по запасам природных ресурсов.
По подсчетам некоторых ученых разведанные
недра Казахстана оцениваются примерно
в 10 триллионов долларов США. Воспроизводство
природных ресурсов - объективная необходимость,
обусловленная всевозрастающим их потреблением,
а также некоторыми негативными последствиями
хозяйственной и иной деятельности, например,
загрязнением окружающей среды.
Воспроизводство - категория экономическая.
Однако эта деятельность имеет и юридический
аспект, т.к. значительная часть отношений
по воспроизводству природных богатств
возникает, изменяется и прекращается
в установленном законом порядке, содержание
его носит и правовой характер. Отсутствие
специальных научных разработок, а также
всевозрастающая потребность в надлежащей
организации процесса воспроизводства
природных богатств, развитие соответствующего
законодательства, повышение его регулятивной
роли, организующей роли органов власти
и управления в области охраны природы
и побудили нас избрать данную проблему
в качестве предмета исследования.
Целью данной курсовой работы является
исследование процессов воспроизводства
природных ресурсов в Республике Казахстан.
Для достижения данной
цели были поставлены следующие задачи:
1. Провести теоретический обзор свойств
природных ресурсов и их экономической
классификации.
2. Дать общую экономическую характеристику
природных ресурсов РК.
3. Провести анализ использования и воспроизводства
природных ресурсов и полезных ископаемых
в РК.
4. Проанализировать государственную деятельность
Республики Казахстан в области организации
воспроизводства природных ресурсов
Объектом исследования
является процесс воспроизводства
природных ресурсов. Предметом исследования
является изучение проблем и задач воспроизводства
природных ресурсов в Республике Казахстан.
Методологической базой для написания
курсовой работы явились статистические
данные по запасам природных ресурсов
Республики Казахстан и уровню воспроизводства
природных ресурсов в республике, а так
труды ведущих авторов в данной области.
1
Свойства природных
ресурсов и их экономическая
классификация
1.1
Экономическая классификация
природных ресурсов
Природные ресурсы - это
компоненты природы, которые на данном
уровне развития производительных сил
используется или могут быть использованы
в качестве средств производства
(предметов и средств труда) и предметов
потребления. По своей материальной форме
это объекты и силы природы, генезис, свойства
и размещение которых обусловлены природными
закономерностями; по своему экономическому
содержанию это потребительские стоимости,
полезность которых определяется степенью
изученности, уровнем научно- технического
прогресса, экономической и социальной
целесообразностью использования.
В связи с двойственным характером понятия
"природные ресурсы", отражающим
их природное происхождение, с одной стороны,
и хозяйственную, экономическую значимость
- с другой, разработаны и широко применяются
в специальной и географической литературе
несколько классификаций.
Основной критерий подразделения ресурсов
в их экономической классификации - отнесение
их к различным секторам материального
производства. По этому признаку природные
ресурсы делятся на ресурсы промышленного
и сельскохозяйственного производства.
1. Ресурсы промышленного
производства. Эта подгруппа включает
все виды природного сырья,
используемые промышленностью. В
силу очень большой разветвленности
промышленного производства, наличия
многочисленных отраслей, потребляющих
разные виды природных ресурсов и соответственно
выдвигающих к ним различные требования.
Виды природных ресурсов, дифференцируются
следующим образом:
1) Энергетические, к которым относятся
разнообразные виды ресурсов, используемых
на современном этапе развития науки и
техники для производства энергии: а) горючие
полезные ископаемые (нефть, угли, газ,
уран, битуминозные сланцы и др.); б) гидроэнерго
ресурсы - энергия свободно падающих речных
вод, приливно-волновая энергия морских
вод и др.; в) источники биоконверсионной
энергии - использование топливной древесины,
производство биогаза из отходов сельского
хозяйства; г) ядерное сырье, используемое
для получения атомной энергии;
2) Неэнергетические включающие подгруппу
природных ресурсов, которые поставляют
сырье для различных отраслей промышленности
или же участвуют в производстве по технологической
необходимости: а) полезные ископаемые,
не относящиеся к группе кау стобиолитов;
б) воды, используемые для промышленного
водоснабжения; в) земли, занятые промышленными
объектами и объектами инфраструктуры;
г) лесные ресурсы, поставляющие сырье
для лесохимии и строительной индустрии;
д) рыбные ресурсы относятся к данной подгруппе
условно, так как в настоящее время добыча
рыбы и обработка улова приобрели промышленный
характер.
2. Ресурсы сельскохозяйственного
производства. Они объединяют виды ресурсов,
участвующих в создании сельскохозяйственной
продукции: а) агроклиматические - ресурсы
тепла и влаги, необходимые для продуцирования
культурных растений или выпаса скота;
б) почвенно-земельные ресурсы - земля
и ее верхний слой - почва, обладающая уникальным
свойством продуцировать биомассу, рассматриваются
и как природный ресурс и как средство
производства в растениеводстве; в) растительные
кормовые ресурсы-ресурсы биоценозов,
служащие кормовой базой выпасаемого
скота; г) водные ресурсы - воды, используемые
в растениеводстве для орошения, а в животноводстве
- для водопоя и содержания скота.
Довольно часто выделяют также природные
ресурсы непроизводственной сферы или
непосредственного потребления. Это, прежде
всего ресурсы, изымаемые из природной
среды (дикие животные, составляющие объект
промысловой охоты, дикорастущие лекарственные
растения), а также ресурсы рекреационного
хозяйства, ресурсы заповедных территорий
и ряд других.
При учете запасов природных ресурсов
и объемов их возможного хозяйственного
изъятия пользуются представлениями об
исчерпаемости запасов. Все природные
ресурсы по исчерпаемости делятся на две
группы: исчерпаемые и неисчерпаемые.
1. Исчерпаемые ресурсы. Они образуются
в земной коре или ландшафтной сфере, но
объемы и скорости их формирования измеряются
по геологической шкале времени.
1. Не возобновляемые,
к которым относят: а) все
виды минеральных ресурсов или
полезные ископаемые. Они как
известно, постоянно образуются
в недрах земной коры в результате
непрерывно протекающего процесса
рудообразования, но масштабы их накопления
столь незначительны, а скорости образования
измеряются многими десятками и сотнями
миллионов лет (например, возраст каменных
углей насчитывает более 350 млн. лет), что
практически их учитывать в хозяйственных
расчетах нельзя.
2. Возобновляемые ресурсы, к которым принадлежат:
а) ресурсы растительного и б) животного
мира. И те и другие восстанавливаются
довольно быстро, и объемы естественного
возобновления хорошо и точно рассчитываются.
3. Относительно (не полностью) возобновляемые.
Некоторые ресурсы хотя и восстанавливаются
в исторические отрезки времени, но возобновляемые
объемы их значительно меньше объемов
хозяйственного потребления. Именно поэтому
такие виды ресурсов оказываются весьма
уязвимыми и требуют особенно тщательного
контроля со стороны человека. К относительно
возобновляемым ресурсам относятся и
очень дефицитные природные богатства:
а) продуктивные пахотно-пригодные почвы;
б) леса с древостоями спелого возраста;
в) водные ресурсы в региональном аспекте.
Продуктивных пахотно-пригодных почв
сравнительно немного (по разным оценкам
их площадь не превышает 1,5-2,5 млрд. га).
Наиболее продуктивные почвы, относящиеся
к первому классу плодородия, занимают,
по оценкам, всего 400 млн. га. Продуктивные
почвы образуются крайне медленно - на
формирование 1 мм слоя, например, черноземных
почв требуется более 100 лет. В то же время
процессами ускоренной эрозии, стимулированными
нерациональным землепользованием, за
один год может быть разрушено несколько
сантиметров верхнего, наиболее ценного
пахотного слоя. Антропогенное разрушение
почв происходит в последние десятилетия
настолько интенсивно, что дает основание
отнести почвенные ресурсы к категории
"относительно возобновляемых".
1.2
Экономическая оценка
природных ресурсов
Экономическая (или
в более широком смысле - хозяйственная)
оценка природных условий и естественных
ресурсов принадлежит к числу
понятий, довольно давно занимающих видное
место в проблемах современной экономической
географии. Рассмотрение данного вопроса
привело к выводу об актуальности более
углубленной теоретической и методической
разработки этой проблемы. В связи с этим
встал вопрос о возможности определения
самого содержания понятия экономической
оценки, выяснения сущности отражаемых
его процессов действительности, установления
критериев. Сам по себе факт природно-обусловленной
дифференциации географической оболочки,
в ценностном отношении, нейтрален и не
может получить какую либо оценку вне
зависимости от применяемого критерия.
При оценке необходимо применять критерий
ценности, определяемый характером отношений
ее субъекта и объекта. Экономическая
оценка естественных ресурсов подразумевает
применение экономических критериев,
т.е. сопоставление свойств природных
факторов с требованиями, вытекающими
из практической, хозяйственной деятельности
человека.
В качестве содержания экономической
оценки естественных ресурсов рассматривается
учет влияния закономерных территориальных
различий в природных свойствах этих ресурсов
и их источников на производительность
общественного труда. Неравномерность
пространственного распределения ресурсов
делает необходимым также учет различий
в объеме (запасы, площади и т.д.) ресурсов
оцениваемых объектов.
Критерием оценки предлагается считать
сравнительную экономическую эффективность
использования данного источника ресурсов
или их территориального сочетания. Различия
в эффективности выражаются в дифференцированных
суммарных затратах живого и овеществленного
труда. Ясно, что ценность того или иного
вида естественных ресурсов определяется
народнохозяйственным эффектом, достигнутым
при его использовании. Величина этого
эффекта, как и величина необходимых затрат
для большинства видов ресурсов территориально
дифференцирована; она отражает сложившуюся
на каждом этапе территориальную структуру
производства со специфической картиной
соотношения потребности в ресурсах и
возможности их удовлетворения. Минерально-сырьевые
ресурсы, включающие очень широкий (и непрерывно
расширяющийся) круг природных веществ
минерального происхождения, используемых
для получения энергии и материалов путем
извлечения и последующей переработки,
принадлежат к числу важнейших видов природных
богатств.
Единым объектом минерально-сырьевых
ресурсов обычно служат месторождения
полезных ископаемых. К месторождениям
теоретически относят такие участки земной
коры в которых "в результате тех или
иных геологических процессов произошло
накопление минерального вещества, по
количеству, качеству и условиям залегания
пригодного для промышленного использования".
Хозяйственная (промышленная) ценность
каждого месторождения определяется чрезвычайно
широким кругом факторов, которые, однако,
в большинстве геологических и геолого-экономических
работ сводятся к следующим группам или
оценочным параметрам:
1.Масштаб месторождения, определяемый
его суммарными запасами;
2.Качество полезного ископаемого (вещественный
состав и технологические свойства);
3.Продуктивность основных залежей, характеризующая
степень сосредоточения в них запасов
полезного ископаемого;
4.Горнотехнические условия эксплуатации
месторождения;
5.Экономика района месторождения.
Лесные ресурсы - это
один из видов биологических ресурсов.
Лесосырьевые ресурсы имеют огромное
жизненное значение: с их использованием
связаны мощные отрасли промышленности,
значительная часть работающего населения.
Важной особенностью лесных ресурсов
является возможность многоцелевого использования.
При использовании сельскохозяйственных
ресурсов наиболее ярко проявляется взаимосвязанность
воздействия всех природных компонентов.
Поскольку основным свойством земель,
используемым в сельскохозяйственном
производстве, является их плодородие,
то выявление закономерных географических
различий в природно обусловленном уровне
продуктивности занимает центральное
место.
Чрезвычайно важно с точки зрения методики
экономической оценки свойством земель
(в более широком плане - территории) выступает
универсальность ее использования. Она
является всеобщим предметом, средством
труда, необходимым условием любого вида
материального производства.
2
Воспроизводство
природных ресурсов
в республике Казахстан
2.1
Общая экономическая
характеристика природных
ресурсов РК
Одно из главных
богатств Казахстана - это его природные
ресурсы. По оценке ученых ведущих стран
мира Казахстан занимает шестое место
в мире по запасам природных ресурсов.
По подсчетам некоторых ученых разведанные
природные ресурсы Казахстана оцениваются
примерно в 10 триллионов долларов США.
С обретением Республики Казахстан суверенитета
и становлением рыночных отношений возникла
необходимость в выработке принципиально
новой политики использования высокого
потенциала минерально-сырьевого комплекса.
В результате проведенных реформ была
создана действенная система использования
минерально-сырьевой базы и развития минерально-сырьевого
комплекса. Политическая стабильность,
наличие квалифицированных кадров, большой
объем накопленной геологической информации
и либеральная законодательная база позволили
создать благоприятный инвестиционный
климат. В республике создана и постоянно
совершенствуется законодательная база
недропользования. Так, в 1992 году принят
Кодекс «О недрах и комплексной переработке
минерального сырья», в 1994 году Закон «Об
инвестициях», в 1995 году Закон «О нефти»,
в 1996 году Указ «О недрах и недропользовании».
За последние годы был внесен ряд изменений
и дополнений в некоторые законодательные
акты, направленные на совершенствование
отношений в области налогообложения,
ответственности недропользователей,
поддержки казахстанских производителей,
системы государственного управления
в сфере недропользования, передачи права
недропользования в том числе и закрепление
приоритетного права государства на приобретение
доли отчуждаемого права недропользования.
За последние 12 лет в минерально-сырьевой
комплекс привлечено более $86 млрд. инвестиций.
За этот же период налоговые поступления
и платежи по контрактным обязательствам
составили порядка $33,6 млрд., отчисления
на развитие социальной сферы и местной
инфраструктуры более $ 1,5 млрд., на обучение
казахстанских специалистов направлено
около $ 0,4 млрд.
По состоянию на 01.01.08г. по видам полезных
ископаемых республиканского значения,
было выдано лицензий и заключено контрактов
в количестве 1951, из них отозвано лицензий
и расторгнуто контрактов 1154, в т.ч. по
углеводородному сырью - выдано 334, отозвано
81, по твердым полезным ископаемым выдано
1141, отозвано 806, по подземным водам выдано
476, отозвано 267. Республика
Казахстан входит в десятку крупнейших
производителей угля на мировом рынке,
а среди стран СНГ занимает третье место
по запасам и первое место - по добыче угля
на душу населения.
В настоящее время угольная отрасль республики
обеспечивает выработку в Казахстане
78% электроэнергии, практически стопроцентную
загрузку коксохимического производства,
полностью удовлетворяет потребности
в топливе коммунально-бытового сектора
и населения.
Крупнейшими производителями угля в Казахстане
являются предприятия Павлодарской области:
ТОО <Богатырь Аксес Комир> (42,8% от общереспубликанской
добычи), разрез <Восточный> ОАО <Евроазиатская
энергетическая корпорация> (20,7%), ЗАО
<Майкубен-Вест> (3,3%, в т.ч. 96,6% общереспубликанской
добычи бурых углей) и Карагандинской:
Угольный департамент ОАО <Миттал Стил
Темиртау> (12,3%) и Угольный департамент
<Борлы> корпорации <Казахмыс> (8,7%).
На них приходится 87,7% добычи угля в республике
[14].
В соответствии со стратегией развития
угольной отрасли намечается довести
объем добычи угля в 2006 году до 88 млн. тонн,
в 2010 году - 90ч92 и в 2015 году - 95ч97 млн. тонн.
Начиная с 2002 года с улучшением экономического
положения, в республике начала стабилизироваться
ситуация в лесном хозяйстве.
Если в 1999 году посадка леса была проведена
на площади 5,7 тыс. га, то уже в 2007 году на
площади 24,9 тыс. га, т.е. увеличилась в 4,4
раза.
В соответствии с постановлением Правительства
Республики Казахстан в 2002 году 124 государственных
учреждений по охране лесов и животного
мира (22,8 млн. га или 86% от общей площади
государственного лесного фонда), как
юридические лица и имущественный комплекс,
переданы в коммунальную собственность
в ведение акимов областей, одновременно
с передачей функций по ведению лесного
хозяйства, выполняемых данными госучреждениями.
При областных акиматах созданы структурные
подразделения лесного и охотничьего
хозяйства.
Особо охраняемые природные территории
(10 заповедников и 7 национальных парков
и 2 природных резервата) остались в ведении
Комитета (3,4 млн. га или 13% от площади гослесфонда).
В настоящее время подготовка специалистов
лесного хозяйства осуществляется в 6
вузах и двух колледжах страны, что является
достаточным для укомплектования лесоохранных
учреждений и особо охраняемых природных
территорий подготовленными специалистами
лесного хозяйства.
Для успешной реализации задач, которые
стоят перед лесной отраслью, необходима
подготовка соответствующих специалистов,
что возможно при развитии сети профессиональных
школ по подготовке специалистов лесного
хозяйства, лесозаготовительной, деревообрабатывающей,
мебельной промышленности, а также специалистов
высшего и среднего звена, системы повышения
квалификации.
Кроме охраны лесов от пожаров и незаконных
рубок, одной из основных задач в развитии
лесного хозяйства предполагается совершенствование
вопросов лесопользования и воспроизводства
лесов, развитие института частного лесовладения.
Так, в соответствии с Лесным кодексом,
лесные ресурсы на участках государственного
лесного фонда предоставляются в долгосрочное
и краткосрочное лесопользование. При
этом заготовка древесины может осуществляться
только на условиях долгосрочного лесопользования,
предоставляемого на тендерной основе.
Такие тендеры уже прошли в прошлом году
в Восточно-Казахстанской, Костанайской
и Северо-Казахстанской областях.
Увеличение зеленых насаждений в Казахстане
сегодня включено в число государственных
приоритетов. И в Стратегии «Казахстан-2030»
и во всех своих ежегодных посланиях народу
Казахстана Президент Республики Казахстан
выделяет данное направление как одно
из приоритетных.
В целях совершенствования законодательства
в области лесного хозяйства Комитетом
лесного и охотничьего хозяйства в 2003
году разработан и утвержден Лесной кодекс
Республики Казахстан.