Инфляция: сущность, причины, последствия и пути преодоления

    Причины этой зависимости подробно обсуждались в 50-е и 60-е годы. Преобладающее объяснение заключалось в том, что высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на меньшую заработную плату. Это в свою очередь вызывает замедление роста цен. В то же время, если положение на рынке труда хорошее и уровень безработицы низкий, то наемным работникам легче выторговать себе такое повышение заработной платы, которое опережает рост производительности труда и тем самым поднимает цены. Таким образом, низкая безработица вызывает тенденцию к более высокой инфляции, в то время как высокая безработица сопровождается  низкой инфляцией.

Установлено, что кривая  Филлипса может быть использована для борьбы с безработицей лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким ростом безработицы. Иными словами, соотношение, установленное кривой Филлипса не действительно для длительных периодов времени. Переливание безработицы в инфляцию по этому методу опасно для экономики из-за непредсказуемых последствий. Вследствие этой негативной черты правительства большинства западных стран, в том числе США и Англии, перешли к теории  естественного уровня безработицы, которая используется по сей день.

Суть этой теории состоит в том, что в долгосрочном плане приемлемый  уровень инфляции возможен только при естественном уровне безработицы. Естественный уровень безработицы должен определяться структурой рынка рабочей силы с учетом информации о потребностях в различных отраслях. При всех положительных факторах этого метода у него у него существует довольно важный недостаток: при достижении естественного уровня безработицы инфляция продолжает некоторое время как бы по инерции усиливаться, ее темпы не могут быстро сократиться. Также необходимо заметить, что естественный уровень безработицы не всегда является социально приемлемым.

2.3 Антиинфляционная политика государства .

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему.

Способы управления неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется сдерживать раскручивания инфляционной спирали, а с другой - поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами.

Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом, применяемых в странах Запада, отличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенно хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в частности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста - после периода послевоенной стабилизации - удается удерживать в довольно узких пределах.

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах - в соответствии с темпом роста ВНП.
2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживания заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

Воздействие на инфляционный процесс в условиях резкого роста цен требует специальных мер. Так, для устранения последствий «нефтяного шока», ударившего по экономике США во второй половине 70-х годов, были повышены учетные ставки, усилены требования к размерам резервных фондов, пересмотрена система налогообложения. Снизить темпы инфляционного роста цен удалось не сразу: с 13-14% в 1979 г. они снизились до 4% спустя примерно три года - 1982 г.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и последовательность применения привлекаемых для лечения лекарств зависит от поставки правильного диагноза. Поставить диагноз - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. В данном случае не следует рассчитывать на какие-либо готовые схемы, и серией чрезвычайных мер невозможно покончить с инфляцией. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».

Методы борьбы с инфляционным заболеванием должны носить комплексный характер, своевременно уточняться, корректироваться, максимально соответствовать конкретной ситуации.

Глава III.Особенности инфляционных процессов в Украине.

3.1 Общая характеристика факторов возникновения инфляции.

Как свидетельствуют данные таблицы 1, инфляционные процессы в течение 1991 - 1993 гг. приобрели в Украине наивысшие темпы среди других постсоцалистических государств. Объяснить это возможно не только состоянием структурной разболансированости экономики, нерациональным соотношением отраслей, продуцирующих на производственный и потребительский рынки. Инфляционные процессы в Украине были причинены их многофакторным характером, объективными неудачами переходной экономики, в томе числе в значительной степени зависимостью от внешнего энергоснабжения.

За данными Кабинета Министров Украины в 1994- 1995 гг. инфляция в Украине приблизительно на 86% определялась увеличением объемов денежной массы и скоростью ее обращения и на 14 % снижением объемов производства. На самом деле это влияние является более многосторонним и глубоким. Он действует также через соотношение спроса и предложения, экспорта и импорта, валютный курс и тому подобное. 
Среди факторов и факторов инфляции в украинской экономике следует назвать следующие: 
- не взвешенная первичная эмиссия; 
- структурные перекосы в материальном производстве и ценовой политике; 
- затрачиваемость экономики и непродуктивные расходы отдельных производств; 
- значительная разрушительность товаропродуктовой сферы и неэффективность безналичной - системы расчетов; 
- отрицательное сальдо внешней торговли и не контролированный экспорт; 
- долларизация экономики. 
Быстрое углубление инфляции от скрытой до гиперинфляции в течение 1991-1993рр, было обусловлено, с одной стороны, очень неудовлетворительной структурой производства, его низкой эффективностью, падением темпов роста, а потом и абсолютных объемов производства, а с другого наращиванием дефицита государственного бюджета с уменьшением поступления доходов и сохранением на предыдущем уровне или росте государственных расходов.

взгляды различных экономистов на проблему развития и причин инфляции в Украине не однозначные. Одни основной причиной инфляционных процессов 1991-93 гг. называют действие внешних факторов, в частности резкий рост цен на энергоносителе (с 1991 по 1994 гг. цены на нефть выросли в 146 тыс. раз, на газ - в 64,2 тыс. раза. Внутренние украинские цены на уголь за этот период выросли в 90,7 тыс. раз). Соответственно они считают начальной для нашей экономики была инфляция расходов, ибо периодическое опережающее повышение цен на энергоносителе было импульсом для общего роста цен и инфляции. Повышение предприятиями цен на собственную продукцию с целью покрытия растущих расходов давало толчок для дальнейшего развития инфляционных процессов. Невзирая на растущую денежную эмиссию, возникла нехватка оборотных средств предприятий для расчетов со своими поставщиками («кризис неплатежей»- по данным СБРР за 1992 г. неплатежи в Украине составляли 40% общего ВВП) но выдачи заработной оплаты. Сложилась типовая кумулятивная инфляционная спираль «зарплаты-цены»: рост цен ведет к увеличению расходов, которое требовало увеличения денежной массы и нового витка роста цен. Таким образом, прослеживается переплетение инфляции расходов и спроса. 
Т.Т. Ковальчук и М.М. Коваль в своей статье «Основные факторы и факторы инфляции в Украине» настаивают на том основной в Украине стала инфляция спроса, причиненная в первую очередь избыточной эмиссией со стороны государства. [3,стр.22] 
3.2 Антиинфляционная политика государства в период независимости.

Наиболее существенным негативным явлением в экономике  Украины  на  этапе ее рыночного реформирования оказалась инфляция.

   По  данным  Мирового  банка,  уровень  инфляции  в  Украине  во   второй половине 1993 г. был  наивысшим  в  мире.  Если в1992 г.  ее  уровень  вырос в  21 раз, то за 1993 г. - в 103 раза. И хотя в  1994  г.  уровень  инфляции несколько  снизился,  однако  произошло  это  не  в  результате   проведения комплексных  реформ  и  качественных  изменений  в  системе  государственных финансов и внедрения ценовой  либерализации,   а  через  отсрочку  бюджетных выплат и небывалый рост задолженности бюджета. [13]

К числу инфляционных факторов, которые имели место  в  течение  последних лет, принадлежат:

а) высоковатое поднятие цен на энергоносители и  основные  виды  сырья  и

материалов;

б)увеличение денежной массы за счет дополнительной эмиссии денег;

г)  рост  безналичного  обращения  как  следствие   кредитования   низко

рентабельных и убыточных предприятий;

д)  монопольное  ценообразование  в  условиях  монополизации  большинства видов промышленного производства, которое ведет к диктатному  повышению  цен производителями.

Сначала экономике Украины была свойственна инфляция  расходов,  поскольку опережающими темпами росли цены энергоносителей и сырья, и каждая  следующая волна повышения цен начиналась с топлива и сырья. Периодическое  опережающее повышение цен на энергоносители  было  импульсом  для  общего  роста  цен  и инфляции.

     К ноябрю 1995 г. уровень цен по сравнению с  декабрем  1990  г.  вырос  в

Украине в 37 тысяч раз. В то же  время  с  ростом  цен  происходило  падение валютного (долларового) курса украинского карбованца. Это явление  превратилось  на   могущественный   катализатор   спада производства,  общего  роста  производственных  расходов   и   себестоимости товарной продукции,  что, в  свою  очередь,  подталкивало  производителей  к очередному повышению цен.Вообще ранее розничные цены в Украине  никогда не росли такими темпами, и  это  вызвало  настоящий  шок у  основной  массы населения.[4.c 78]

   Все это  вызвало  такое  явление,  как  неплатежеспособность  большинства юридических и физических лиц,невзирая  на  непрерывную  накачку  денежного обращения, чем дальше, тем большей массой бумажных денег.  По  оценке  СБРР, за 1992 г. неплатежи в Украине составляли  40%  всего  ее  ВВП. 

    В  этих  условиях  монетарная  политика  НБУ  превратилась   на   мощный инфляционный  фактор.  Государство  начало  немедленно  покрывать   растущий денежный дефицит простейшим путем  - эмиссией соответствующей  массы  денег.

Денежные знаки (купоно-карбованцы), выпущены в Украине в начале  1992  г. вместо  русского  рубля  начали   катастрофически   обесцениваться.   Бурное обесценивание  денег  подорвало  выполнение  ими  свойственных  им  рыночных функций, а главное - стимулирующей. Пожирая фонды накопления и  потребления, гиперинфляция  затормозила предпринимательскую  и  трудовую  активность   страны.

Потеряв контроль  над  эмиссией  денег правительство  так  и  не нашло  надежных   регулирующих   механизмов   для   активного   влияния   на инфляционные процессы и погашения их негативного влияния на экономическое  и социальное положение в стране.

Следовательно,  в  1992-1994  гг.  в   Украине   проводилась  политика, которая  фактически  имела  не  антиинфляционное,  а инфляционное влияние на экономическую систему  страны.

    При  этом  правительство  применяло  в  основном  два   антиинфляционных мероприятия-ограничение фондов потребления предприятий и регулирования  цен. Административный контроль  цен  было  введено  Указом  президента  “О  мерах относительно сдерживания темпов роста цен». Согласно  ему  предприятия  всех форм собственности могли повышать оптовые цены на продукцию только в  случае роста расходов на производство, которое не  зависит  от  их  государственной деятельности. Этим же Указом  вводилось  ограничение  размера  надбавки  для торговых и снабженческо-сбытовых предприятий в  размере  не  больше  55%  от цены производителя. Но, как свидетельствуют последствия, эти меры  сработали недостаточно эффективно. В первую очередь, цены тогда уже  довольно  надежно вышли  из-под  государственного  контроля,  и  опять  подчинить  их  системе жесткого  государственного  контроля  было   очень   тяжело.   

Среди наиболее негативных последствий того периода следует отметить:

-   серьезное   нарушение   производственной   и    финансовой    систем функционирования экономики;

- подорваность склонности к сбережению практически  у  всех  экономических агентов;

-  разрушение  на  этом  основании  системы  обеспечения  воспроизводящих процессов  в экономике;

- избыточную дифференциацию населения, отдельных отраслей  и регионов  по уровню доходов.[8,c 29]

Дилемма, которая предстала перед украинским правительством,  заключалась  в том,  каким  образом,  сокращая  темпы  инфляции,  не   усилить  стагнацию производства. Но она не была решена должным образом.  Возобновить  экономику при условиях избыточных налогов, которые удручают производство, сужают  базу налогообложения и заставляют плательщиков скрывать свои доходы.

Политика усиления государственного контроля и регулирования  (сдерживание цен, завышенный обменный курс, очень высокие налоги) привела к  формированию мощного теневого сектору экономики в  Украине.  За  отсутствия  эффективного контроля над формированием  доходов,  большинство  усилий  государства  были сконцентрированы на сокращаемом государственном  секторе.  В  результате  на фоне потери государством  значительной части доходов, которые можно было  бы получить  путем  проведения  разумной  налоговой  политики,  основной   груз недофинансирования  лег  на   сектор,   который   пока   что   был   основой существования самого государства.