Доходы и их распределение в рыночной экономике РК

Взносы в общественные и кооперативные орга­низации охватывают вступительные, членские взносы в профсо­юзные, партийные организации, добровольные общества, спортив­ные, научные, творческие союзы и объединения, другие организации, стоимость членских билетов, а также вступительные и паевые взносы в потребительские общества. Взносы в кооперативные организации состоят из вступительных взносов и погашения кредита.

Сумма процентов, уплаченных населением за пользо­вание ссудами, определяется на основе сведений за отчетный период, включая проценты за пользование ссудами, полученными в территориальных управлениях Народного Банка РК.

Затраты на приобретение лотерейных билетов определяются по данным организаций, осуществляющих их продажу.

Расходы населения за пользование товарным кредитом рассчитываются на основании данных о среднегодовой задолженности за товары, проданные в кредит, и ставки процента.

              2.3              Прожиточный минимум в РК. Уровень жизни и бедность

Прожиточный минимум - это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги. Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40 % стоимости минимальной потребительской корзины.

Величина прожиточного минимума (ВПМ) рассчитывается исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и платные услуги.

Сегодня  проблема  бедности особенно ощутима в Казахстане,  что  наглядно  представляют данные таблицы 2. В плановой экономике абсолютная бед­ность населения сглаживалась дотациями из госу­дарственного бюджета на продукты и услуги, содер­жанием полностью за счет государства систем об­разования, здравоохранения, существованием ши­рокой сети социальных программ, включая множе­ство натуральных льгот (проезд на транспорте, доп­лата за коммунальные услуги и содержание жилья и другие).

В связи с тем, что бедность в Ка­захстане еще полностью не преодо­лена, государство и общественные организации проводят программы социальной поддержки наиболее нуждающегося населения. Так, в настоящее время в программах со­циальной поддержки в Казахстане, в частности, программы выдачи адресной социальной помощи (АСП) применяется сложная система выяв­ления степени нуждаемости семьи в такой помощи. Для ее получения домохозяйству необходимо предо­ставить ряд справок с налогового комитета, ЗАГСа, аппарата акима, школы, биржи труда и др., справки о доходах всех ее членов, а также ко­пии других документов, подтвержда­ющих легитимность подачи заявле­ния. Среднее количество кабинетов и инстанций, которые приходится пройти гражданам при оформле­нии АСП и пособий на ребенка, составляет 5-6 инстанций. С другой стороны, очень многие бедные домохозяйства, крайне нуждающиеся в помощи, не могут ее получить по ряду причин, как например, невер­но оформленная книга регистрации граждан, миграция и частая смена места жительства и др.

Таблица 2 - Основные показатели неравномерности распределения доходов

В процентах

Степень неравномерности распределения инди­видуальных доходов, как известно, характеризует «кривая Лоренца», показывающая какую долю в общем доходе страны занимает каждая из групп населения от самых бедных до наиболее состоя­тельных. Эта доля выражается в величине коэффи­циента Джини (от 0 до 1), свидетельствующего об уровне концентрации денежных доходов.

Поскольку распространение бедности - основ­ной индикатор социально-экономического неблаго­получия в различных регионах нашей страны, именно уменьшение масштабов бедности - первоочередная задача правительства. Особенно это касается сель­ской   местности,   ситуация   в   которой   значительно будущее видится таким же безрадостным, как и настоящее. Родители начинают отрицать необходи­мость получения детьми образования, они считают, что у бедных нет возможности сделать карьеру, добиться благополучия. У молодежи возникает со­циальное безразличие, они не стремятся выйти из состояния бедности. Это чревато для общества не­гативными последствиями: алкоголизм, наркомания, суицид, возникновение криминальной ситуации.

Бедность препятствует вертикальной миграции населения. Здесь имеется в виду, что человеку из бедных слоев становится все труднее получить высшее образование в крупных городах нашей страны не только потому, что в большинстве случаев обу­чение платное, но и потому, что прожить на сегод­няшнюю стипендию студентам невозможно. Таким образом, перекрывается вертикальная миграция даже талантливых людей, потенциально способных в даль­нейшем войти в элиту страны. Количество вузов и студентов в регионах растет, однако качество полу­чаемого ими образования значительно ниже, чем в крупных городах, о чем часто можно прочитать в материалах периодической печати.

Бедность лишает людей возможности горизон­тальной миграции. Человек оказывается привязан­ным к тому месту, где он родился и вырос. Трудо­вая миграция, существовавшая ранее благодаря системе общежитий, рабочих поселков, малых горо­дов сегодня, по сути, прекращена. У нас невозможно безработному уехать и устроиться на работу, где требуются его специальность и квалификация. Даже, если он продаст квартиру и решит переехать в другой город, то нет вероятности того, что там он приобретет на полученную сумму жилье.

Понятие бедности может стать географическим. Возникает расслоение населения по территориаль­ному признаку. И тогда крупные города в нашей стране будут более привлекательны для граждан из соседних городов, менее успешных. А поскольку доступного жилья для работников из других регио­нов нет, они будут жить также, как нелегальные трудовые мигранты из стран ближнего зарубежья, т.е. в бедности.

Бедность разрывает экономические, социальные и родственные связи. Дороговизна перевозок всеми видами транспорта приводит к обособлению регио­нов, оторванности их от центра, что ведет к разрыву хозяйственных, дружеских и родственных связей. А ведь всякое общение ведет к развитию личности, потенциала человеческих ресурсов страны.

Пути преодоления бедности:

- привлечение инвестиций в отдельные отрасли, воз­можно, трудоемкие. Это будет способствовать уве­личению занятости населения, росту покупательной способности, а, следовательно, развитию экономики страны;

- повышение заработной платы. До какого-то перио­да развития нашей экономики это являлось нашим конкурентным преимуществом, сейчас уже нет, поскольку происходит снижение качества работни­ка и его труда, сокращение внутреннего рынка;

- развитие конкуренции - насыщение рынков. хуже, чем в городской. О неэффективности эконо­мических преобразований последних лет свидетельствует и низкий удельный вес населения со средни­ми доходами. Увеличение численности и доли казахстанцев со средними и высокими доходами - реальная предпосылка повышения качества и тем­пов социально-экономического развития.

В решении проблем бедности важным аргумен­том в пользу обоснования необходимости развития местного самоуправления является то, что потребности жителей различных регионов сильно отлича­ются друг от друга, а система местного самоуправ­ления позволяет в каждом конкретном случае реагировать на это по-разному. Эти потребности могут различаться в плане общего уровня расходования средств местных бюджетов и местных налогов, в плане распределения местных расходов между раз­ными видами деятельности.

Для повышения эффективности роли местных исполнительных органов в снижении бедности пред­ставляется необходимым реформирование местно­го государственного управления на уровне область - район. Это предполагает разграничение доходных и расходных обязательств между областным и районным уровнями управления, закрепленное в соот­ветствующем правовом акте Правительства РК.

Помимо государственных и местных органов в решении проблем бедности населения свой вклад вносят и определенную роль играют неправитель­ственные организации (НПО), частный сектор и даже сами бедные.

Так, например, НПО занимаются реализацией достаточно многообразных социально значимых программ, прямо или косвенно направленных на преодоление бедности. Их деятельность направле­на на развитие гражданских инициатив в Казахста­не, повышение роли общественных организаций в решении социальных проблем, достижении устойчи­вого развития общества. В настоящее время в рес­публике зарегистрировано и действует около 3,5 тысяч НПО различного уровня, большая часть из которых занимается социально значимыми проек­тами, в том числе по снижению уровня бедности. НПО участвуют в реализации таких программ как содействие занятости, микрокредитование, раз­витие предпринимательства, благотворительность, социальная поддержка нуждающихся групп населе­ния, реабилитационная, коррекционная работа с людьми, имеющими физические, психологические проблемы, работа с неизлечимо больными людьми, группами риска (наркоманы, алкоголики, беспри­зорные дети), защита прав человека, экология и другие.

Необходима разработка такой политики, кото­рая стимулирует сбалансированное и более устой­чивое развитие стран и обеспечивает людям луч­шую жизнь на основе стабильного дохода и продук­тивной занятости.

МОТ вносит свой вклад в борьбу с бедностью, осуществляя программы по созданию рабочих мест, обеспечению основных прав, социальной защиты на рабочем месте, ликвидации дискриминации и детского труда, уделяя большое внимание предос­тавлению доступа к финансовым услугам, расшире­нию возможностей обучения, созданию безопасных условий труда, развитию МБ.

Таким образом, чем грозит бедность националь­ной экономике. Отрицательные последствия беднос­ти заключаются в следующем:

- бедность создает ограничения для развития эконо­мики. Возникает порочный круг: низкая покупа­тельная способность общества снижает спрос на товары и услуги, что ведет к сокращению внутрен­него рынка из-за низкой покупательной способ­ности населения. Разорвать его без увеличения доходов населения практически невозможно;

- бедное население не может накапливать денеж­ные средства. А именно накопления населения во всем мире являются основным источником инвестиций, давая толчок развитию экономики;

- бедность понижает качество человеческих ресур­сов, поскольку она отражается на развитии нации (в некоторых регионах страны смертность превы­шает рождаемость) и на качестве образования (во-первых, люди не всегда могут получить хорошее образование в тех местах, где они живут (дорого стоит проезд, обеспечение питанием, жильем); во-вторых, образование становится для основной час­ти молодежи недоступным в силу его платности;

- бедность негативно сказывается на мотивации к труду и социальной активности населения, без которых экономический рост страны не реален. Принадлежность к среднему классу дает людям ощущение свободы. Свобода бедняков, не имею­щих средств, чтобы ею пользоваться, по сути, иллюзорна. В нашей стране средней считается семья, имею­щая работу, жилье, и машину. Конечно, эти моменты в вопросах бедности требуют дополни­тельного исследования.

Черта бедности на I квартал 2011 года по Республике Казахстан определена в размере 40 % от прожиточного минимума, рассчитанного за истекший квартал Агентством РК по статистике, сказано в документе, величина прожиточного минимума в декабре 2010 года составила 13 728 тенге. Минимальный размер пенсии в Казахстане в 2011 году впервые превысит величину прожиточного минимума, отмечается в Стратегическом плане Министерства труда и социальной защиты населения на 2009-2011 годы.
Соотношение минимального размера пенсии и величины прожиточного минимума в 2011 году составит 1,02. В настоящее время данное соотношение составляет 0,73.