Безработица и ее проблемы в переходной экономике

Отличительной особенностью фрикционной безработицы является ее непродолжительность и постоянность, то есть как бы не старалось государство или же предприятия, все равно избежать фрикционной безработицы не получится. В среднем уровень данной безработицы равен 2-3% от численности занятого населения, а ее продолжительность варьируется приблизительно от двух до шести недель.

Таким образом фрикционная безработица показывает нам текучесть кадров под воздействием жизненных и необратимых обстоятельств и является одной из обязательных составляющих рынка труда в любой точке планеты.

Структурная безработица – безработица, вызванная структурными сдвигами в экономике. На рынке труда появляется огромное количество незадействованной рабочей силы в связи с модернизацией отраслей и внедрением технологий, позволяющих сократить численность работников, тем самым сделать их невостребованными из-за несоответствия их навыков к стандартам обновленного производства.

В отличие от фрикционной безработицы, структурная является вынужденной, ибо при проявлении структурных сдвигов все навыки, которые человек имел до внедрения новинок НТП в производство, можно считать устаревшими и, по большому счету, уже не нужными. И если сравнивать фрикционного безработного и структурного, то первый находится в более выгодном положении, потому что он обладает нужными навыками, но не может их продать в силу определенных обстоятельств, а второй уже является просто на просто невостребованным, и, чтобы дальше иметь возможность работать, должен пройти переквалификацию или же искать другую работу. Таким образом структурные безработные в данном случает могут попасть под категорию фрикционных: люди начинают увольняться, понимая свою невостребованность.

Отличительной особенностью структурной безработицы является ее продолжительность и постоянность. В среднем число структурных безработных равняется 2-5% от числа занятого населения и может длиться как месяц, так и 2 года и более из-за невозможности или нежелания проводить переподготовку кадров или высоких пособий по безработице.

Структурная безработица имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсом является то, что благодаря структурным сдвигам в национальной экономике высвобождается невероятное количество свободной рабочей силы, которую можно перебросить в другие отрасли и тем самым использовать производственные мощности еще эффективнее, однако минус заключается в больших издержках на переподготовку работников и в продолжительности структурной безработицы. За все время, что человек сидит дома, государство, отчасти по своей вине, теряет возможность использовать его в производственных целях и, как результат, производится меньше товаров и услуг, следовательно, ВВП снижается.

Естественная безработица, или же уровень полной занятости – является показателем потенциального ВВП, характеризующим общую ситуацию в стране, аккумулируя воедино показатели фрикционной и структурой безработицы.

Отличительной особенностью данного типа безработицы является постоянность в плане ее наличия и непостоянность в плане ее уровня. Как правило, естественная безработица есть всегда и везде, и еще не было таких случаев, когда уровень естественной безработицы был равен нулю. Этот показатель всегда непостоянен по причине чувствительности к различным действующим на нее факторам. В развитых странах он составляет примерно 5-7% от общего числа занятого населения.

Циклическая безработица связана с периодической сменой фаз промышленного цикла, а точнее с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса.

На фазе оживления и фазе подъема спрос на рабочую силу традиционно возрастает. Это обстоятельство до минимума сокращает безработицу, и наоборот, при вхождении экономику в фазу кризиса спрос на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость населения и порождает циклическую безработицу. На приведенном в приложении А рисунке зоны циклической безработицы заштрихованы [Приложение «А»].

Отличительной особенностью циклической безработицы является ее продолжительность и высокий диапазон колебания уровня безработицы. По продолжительности она находится между структурной и фрикционной и варьируется от 10 до 18 месяцев, а диапазон колебания уровня безработицы заключен в пределах от 0 до 13% от численности занятого населения.

Если говорить о расчетах, то определять уровень циклической безработицы можно следующим образом:

1. Посчитать количество уволенных и нанятых работников за определенный отрезок времени;
2. Найти разницу между фактической безработицей и естественной.

Фактическая безработица – сумма фрикционной, структурной и циклической безработицы (естественная + циклическая).

Скрытая безработица – реально существующая, но официально не регистрируемая и не заметная безработица. Возникает из-за экономического спада или обновления производства, вследствие чего большое количество людей являются невостребованными, но предприятия, чтобы не нести большие издержки, переводят людей на пониженную ставку заработной платы или отправляют в вынужденный неоплачиваемый отпуск. Отсюда следует вывод – производственные мощности простаивают и работают неэффективно.

Однако помимо вышеперечисленных типов безработицы, имеются и менее используемые классификации, которые можно отнести скорее к причинам:

• Добровольная – люди по своему желанию не ищут работу;
• Вынужденная – люди хотят работать, но не могут в силу определенных обстоятельств;
• Сезонная – обусловлена, как ни странно, сезонными колебаниями производства в таких сферах деятельности как: сельское хозяйство, научная и исследовательская деятельность (экспедиции в различных климатических зонах), охота и рыболовство и другие отрасли;
• Региональная – касается регионов, имеющих свои особенности развития. Например, географический регион Сахара, Африка не имеет возможности развиваться из-за скудных природных ресурсов, и люди, проживающие в данном регионе не могут вести какую-либо растениеводческую или животноводческую деятельность, за исключением отдельных видов. Поэтому люди, проживающие в данном регионе и не имеющие возможности для применения своих навыков, попадают под эту категорию безработных;
• Молодежная – относится к молодежи в возрасте до 25 лет без опыта работы;
• Застойная – часть трудоспособного населения, окончательно разочаровавшаяся в своих силах и прекратила поиски работы и т.д.

Как было отмечено выше, каждый тип безработицы имеет свои отличительные особенности, а именно продолжительность и уровень. И чтобы иметь возможность оценивать ситуацию в стране, анализировать показатели безработицы и на их основе заключать определенные выводи и выдвигать программы по преодолению этой макроэкономической проблемы выделяют понятие уровня безработицы и его видов, а именно официального и реального уровня безработицы.

Официальный уровень безработицы высчитывается как отношение общего числа зарегистрированных безработных к общему числу зарегистрированных рабочих в процентах. Но этот показатель является не совсем точным, так как он учитывает только официальные данные, поэтому и получается заниженным и неточным.

Реальный уровень безработицы показывает количество абсолютно всего незанятого экономически активного населения. Для его расчета применяют методы опроса населения и балансовый метод, но, несмотря на то что этот показатель точнее, чем первый, он все равно будет не совсем верным и не будет отображать истинный уровень безработицы в стране, потому что он не учитывает ситуации частичной занятости, теневую экономику, ложную информацию и другие мелкие показатели.

Помимо этих показателей, которые являются официальными, нужно обратить внимание и на аналитические показатели: уровень региональной безработицы, средняя продолжительность безработицы, удельный вес безработицы для людей с высшим образованием, количество безработных на одно свободное место и т.д. Этих показателей очень много, и они выведены для последующего анализа конкретных ситуаций, а потом на основе полученных данных делать выводы касательно данного показателя. К примеру, если в ходе исследования уровня средней продолжительности безработицы будет установлено, что данный показатель превышает допустимую норму для отдельно взятой отрасли, то логично будет провести политику снижения пособия по безработице или же будут создаваться новые рабочие места, или же будут вносить коррективы в план по переподготовке кадров.

Логично предположить, что если существует какая-либо проблема, то тот, кто ее испытывает, несет определенные издержки. В нашем случае безработица – это макроэкономическая проблема, которую испытывает государство, и оно же несет в себе значительные издержки. Однако и люди, находящиеся в условиях безработицы несут издержки: они не могут ни реализовать себя, ни найти себе способ для заработка, их амбиции гаснут и, следовательно, издержки людей перерастают в издержки государства, которые заключаются в затратах на переквалификацию работников, теряется возможность производить большее количество товаров и услуг, появляется отставание реального ВВП от потенциального, что отображает потери государства, которому приходится больше импортировать, чтобы возместить непроизведённые товары, в следствие чего растут государственные расходы, способные вызвать государственный долг, экономический или социальный кризис и в последствии все это еще больше усугубит ситуацию в стране.

Анализируя отставание реального ВВП от потенциального, Артур Оукен, выдающийся американский экономист выявил устойчивую связь между циклической безработицей и разрывом ВВП и вывел свою собственную формулу и закон Оукена, суть которого в следующем: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то это приводит к изменению фактического объема ВВП от потенциального на коэффициент β%. Зачастую β=2,5%. Закон Оукена можно выразить математически следующим образом:

Где:

• – Потенциальный ВВП;
• – Фактический ВВП;
• – Фактический уровень безработицы, %;
• – Естественный уровень безработицы, %;
• – Коэффициент Оукена.

Если подводить небольшой итог, то можно увидеть, что безработица влечет за собой не только экономические и политические, но и социальные издержки, заключающиеся в деморализации и психической деградации человека как личности, появляется бюджетный дефицит, который влечет за собой увеличение налогов для социальных выплат безработным. Даже несмотря на то, что у каждой ситуации есть и положительная сторона, в проблеме безработицы эти плюсы очень сомнительные и их можно отнести к, своего рода утешителям, потому что у такой серьезной проблемы, которой боятся все экономисты и политики, нет ничего хорошего.

2. Особенности безработицы в переходной экономике

2.1   Оценка безработицы в  странах СНГ

Начиная с 1991-го года, каждая из стран СНГ стала развиваться самостоятельно в социально-экономическом и политическом плане. В силу того, что эти страны развивались согласно социалистической системе хозяйства, сегодня они переживают очень неприятный и даже болезненный период трансформации социально-экономической системы, которая складывалась практически пол века. Поэтому, согласно общепризнанным мировым стандартам, страны СНГ находятся в состоянии переходной экономики.

Трансформация национальной экономики оказала большое влияние на функционирование рынка труда. Переход от плановой к рыночной экономике, ухудшение социально-экономической ситуации негативным образом сказались на состоянии трудовых ресурсов. Сюда относится и большой объем эмиграции специалистов высокой квалификации. Это серьезным образом сказалось на общем снижении качества трудовых ресурсов, но с другой стороны, снизило объемы безработицы.

Теперь имеет смысл обратиться к цифрам и проанализировать уровень безработицы в этих 11 странах, чтобы выявить определенные особенности развития в условиях переходной экономики:

1. Россия – на январь 2014 года количество безработного населения равняется 5,6%, что на 0,3% меньше чем в январе 2013 года (По данным Федеральной Службы Государственной Статистики Российской Федерации);
2. Украина – на январь 2014 года – 9,4%, что на 1,7% больше чем в январе 2013 года (По данным Государственной Службы Статистики Украины). Этот показатель продолжает расти в связи с нестабильной обстановкой по всей территории страны, а именно на востоке. К этому можно добавить еще и большое количество беженцев: около 150 тысяч человек;
3. Азербайджан – на январь 2013 года – 14,2%. По сравнению с 2012 годом показатель вырос на 1,7% (По данным всемирного банка);
4. Армения – показатели безработицы в этой стране просто катастрофически высокие: на 2012 год 40% экономически активного населения находилось в поисках работы, что было связано с нестабильной обстановкой внутри страны по поводу конфликтов с Азербайджаном. На данный момент идет тенденция к снижению этого показателя и в январе 2014 года этот показатель равняется приблизительно 20%. Точных данных нет, потому как большая часть населения мигрировала в Россию;
5. Казахстан – на июль 2014 года данный показатель снизился до 5% и продолжает снижаться. Этот уровень является рекордным за 15 лет самостоятельного развития страны, по официальным данным властей Казахстана, однако всемирный банк оценил уровень безработицы в 3,9%. Это связано с тем, что подходы к вычислению этого критерия, как это видно по цифрам, разные [5], но предпочтение отдается официальным данным самой страны;
6. Кыргызстан – официальных данных от правительства страны нет, однако по оценкам специалистов всемирного банка установился на уровне 8% и имеет тенденцию к снижению с шагом в 0,3% в год;
7. Молдова – показатели безработицы в этой стране колеблются очень сильно – это связано с сезонной безработицей, так как Молдова процветает и за счет туризма, о чем говорит нам статистика безработицы: в январе 2014 года по оценке молдавских СМИ показатель равнялся 8%, затем ближе к лету этот показатель снизился почти в половину и на сегодняшний день имеет тенденцию к повышению и составляет 6,7%. Такая ситуация в стране повторяется практически каждый год, несмотря на попытки властей создавать больше рабочих мест и попытки проводить меры по стабилизации безработицы;
8. Таджикистан – уровень безработицы достиг отметки в 8% (По данным МОТ). Заметна тенденция к снижению этого показателя, однако не на много;
9. Туркменистан – страна с большими проблемами в области занятости. По словам туркменских правозащитных организаций четверть экономически активного населения ничего не делает и даже не пытается найти работу, в сельской местности этот показатель еще больше, а по статистике международного издания Business Insider Туркменистан находится на 5ой строчке бедных стран с показателем безработицы в 22% и показателем инфляции в 15% в год на 2013 год. Сегодня, на январь 2014 года, по словам президента Туркменистана уровень безработицы находится в рамках от 5 до 8%, однако точная статистика не разглашается;
10. Узбекистан – уровень безработицы в этой стране начиная с 2011 года колеблется с амплитудой в 0,3%, практически не изменяется и равен 5% от числа занятого населения. Официальных комментариев по поводу этого показателя у властей Узбекистана нет, но по мнениям международных экспертов и СМИ на этот вопрос правительство закрывает глаза, потому что делает акцент на усмирение волнений по всей стране с целью предотвращения развязывания гражданской войны;
11. Беларусь – по данным Национального Статистического Комитета Республики Беларусь на конец сентября 2014 года составил 0,5% или же 22 тысячи человек, как и на конец сентября 2013 года.

Если подвести итоги, то можно заметить следующее:

• Страны восточной части СНГ имеют средние показатели безработицы в пределах от 13 до 17%, в то время как западная часть имеет средние показатели не превосходящие 5%. Возможно это обусловлено близостью к Европе, на которую равняются страны с переходной экономикой;
• Нельзя с полной уверенностью сказать, что большинство данных касательно уровня безработицы безусловно точны. В каждой стране существует своя система подсчета уровня безработицы и нет стандартизации в этом вопросе. Если показатели западной части СНГ представлены как можно ближе к реальности, то восточная часть СНГ должна постараться перенять наш опыт и внести ясность в этот вопрос. Если взглянуть на Европу, то там существует система KLIM, включающая в себя 20 показателей, которые наиболее точно характеризуют показатель безработицы и наиболее точно отображают ситуацию с занятостью в стране, в то время как показатель безработицы у нас рассчитывается по меньшему числу показателей [5];
• Несмотря на очень разные показатели уровня безработицы, в странах СНГ наблюдается тенденция к снижению этого коэффициента, что не может не радовать. Согласно закону Оукена: с понижением уровня безработицы на 1% ВВП растет на 2,5%, что безусловно является необходимым для выхода из статуса страны с переходной экономикой;
• Сущность трансформационной (переходной) экономики заключается в том, что она представляет собой сочетание командно-административной и современной рыночной систем. Тяжелые последствия совмещения этих двух видов экономик отражаются непосредственно и на безработице. Показатели являются высокими, однако они снижаются.

В общем и целом, по имеющимся данным и оценке МОТ, рынок труда стран СНГ набирает обороты и ожидается тенденция к снижению этого показателя, о чем может свидетельствовать и рост ВВП во всех странах содружества [Приложение «В»].

Возможно в ближайшем будущем ряд стран-участниц СНГ получат статус страны с рыночной экономикой, ведь для этого в каждой державе разработаны государственные программы, которые предусматривают перестроение старого образа жизни в соответствии с новыми международными стандартами, которые поспособствуют скорейшему преодолению всех существующих макроэкономических проблем, в том числе и безработицы.

2. Проблемы безработицы в Республике Беларусь на современном этапе развития

В Беларуси безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы, а основной ее потенциал сконцентрирован внутри предприятий и поддерживается вплоть до настоящего времени. При анализе этого показателя плохо проработанным является вопрос о видах безработицы, появление которой в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому его главная причина – это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий избавиться от части собственного персонала, по причине структурного переоснащения производственной базы и внедрения новинок НТП в производство.