Безработица, ее причины, виды и методы борьбы с ней

Снижение уровня данного  вида безработицы требует изменения  стереотипного мышления работодателей  и активной государственной политики.

Частичная безработица – безработица, возникающая из-за понижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении работников.

Сезонная безработица - это традиционное повышение количества граждан, которые регистрируются как безработные в центрах занятости, это связано в том числе с тем, что значительно большое количество граждан в весенние, летние, осенние месяцы находят себе временную работу, а в зимние месяцы есть соответствующие перерывы, поэтому к сезонной безработице на фоне финансово-экономического кризиса нужно готовиться особо, поскольку отношения людей к показателям безработицы в сегодняшний период особо ответственное и особое беспокойство вызывает. 

Скрытая безработица – тип безработицы, безработицей юридически не являющийся. Данный парадокс стал возможен в результате предприимчивости работодателей и фактической бесправности работников. Скрытая безработица, как правило, вызывается широким использованием работодателями полулегальных схем избавления от работников. Что же представляет собою скрытая безработица?

Следуя букве закона, безработным  может быть признан человек, не имеющий  официального места работы. В противном  случае он считается трудоустроенным  и не имеет права на получение  пособия по безработице. Однако, довольно часто случается так, что человек, официально проведенный в качестве работающего, фактически не исполняет своей трудовой функции и, соответственно, не получает заработной платы. Как правило, это происходит в результате принудительного «ухода» работника администрацией работодателя в бессрочный неоплачиваемый отпуск или же резкое сокращение рабочих часов с пропорциональным уменьшением зарплаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5. Формы безработицы

Безработица различается  не только по видам, но по и формам своего проявления. Она бывает явная и  скрытая.

Явная

Начнем с явной безработицы. К этой категории относится та часть незанятого населения, которая  отвечает всем требованиям безработного. Безработным считается трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный в органах занятости и не имеющий  реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Скрытая

В противовес явной форме  своего проявления безработица бывает неявной, т. е. скрытой.

Выдающийся немецкий экономист  Карл Маркс, характеризуя «скрытое относительное  перенаселение» (авторский синоним  современного понятия «скрытая безработица»), писал, что «как скоро капиталистическое  производство овладевает сельским хозяйством … спрос на сельских рабочих абсолютно  уменьшается … причем выталкивание рабочих не сопровождается … большим  привлечением их. Часть сельского  населения находится поэтому  в переходном состоянии к превращению  в городской или мануфактурный  пролетариат и выжидает условий, благоприятных для этого превращения». Такая трактовка напоминает сущность структурной безработицы: усовершенствование технического уровня производства приводит к тому, что «старые» работники без переподготовки не имеют возможности продолжать работать.

Существуют и другие точки  зрения. Например, экономист Войтов считал, что «к скрытой безработице  относят беднейших крестьян…Их  благосостояние весьма низкое, но они  не могут бросить этой деятельности, поскольку у них нет иных источников к существованию».

В настоящее время скрытая  безработица проявляется в трех основных ситуациях. Во-первых, когда  работники, желая работать полный рабочий  день, заняты не полностью. Исключением  являются случаи, в которых инициатива неполной занятости исходит от самого работника. Во-вторых, когда работники  занимают рабочие места, не соответствующие  их квалификации. В результате происходит потеря профессиональных навыков, хотя они не являются устаревшими или  не отвечающими современным требованиям, а всего лишь не применяются в  нужной сфере. И, наконец, существует третья возможная ситуация, когда организация  содержит рабочий персонал, численность  которого превышает разрешимые условия (например, технологические, климатические, физические).

Таким образом, безработица, проявляющаяся в скрытой форме, не всегда заметна как таковая, потому что не подвергается процессу регистрации  в соответствующих органах занятости. Судить о ней можно лишь относительно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6. Социально – экономические последствия безработицы

Социальные последствия

Безработица ставит людей  в нестандартные ситуации, она  не только деформирует определившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, отнимает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, ломает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала истинным фактором бедности. Причем собственно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Отрицательные

1.Усиление криминогенной обстановки.

2.Приумножение социальной напряженности.

3.Повышение числа физических и душевных болезней.

4.Увеличение социальной дифференциации.

5.Понижение трудовой активности.

Безработица — это не просто отсутствие работы, она может  выбить из колеи, иногда необратимо, миллионы рабочих, их семьи, целые городские  и сельские районы. Большинство попавших в подобное положении говорят, что они ощутили сполна отчаяние, бессилие, растерянность, особенно если были без работы длительное время.

Прежде всего, безработица  бьет по такому важнейшему социальному  институту, как семья. Если в семье  есть хотя бы один безработный, то это  существенно снижает жизненный  уровень и социальные возможности  всех членов семьи. Семья не выполняет  или лишь частично выполняет те важнейшие  функции, которые возложены на нее  обществом.

Эти факторы ведут к  разрушению самой семьи. В семьях безработных наблюдается повышенная конфликтность, снижается “порог терпимости”, способность заботиться друг о друге, увеличивается количество разводов. Специалисты отмечают, что в подобных семьях значительно чаще встречаются случаи жестокого обращения с детьми, а у самих детей наблюдаются отклонения в поведении, нервные расстройства, возрастает уровень заболеваемости.

Отсутствие работы приводит к обострению проблемы девиантного  поведения (алкоголизация и наркотизация общества, рост проституции, бездомности  и преступности). Уже давно считается, что существует зависимость между  безработицей и преступностью. Изучение дел правонарушителей в США показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм часто объясняется отсутствием  работы.

Наравне с отрицательными последствиями существуют и положительные:

1.Повышение социальной ценности рабочего места.

2.Увеличение личного свободного времени.

3.Рост свободного выбора своей будущей работы.

4.Повышение социальной значимости и ценности труда.

Экономические

Экономические последствия  безработицы многообразны.  Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации,  делающей затруднительным использование безработных в будущем.  Падение жизненного  уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку.  В результате безработица начинает самовоспроизводиться:  нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов.  Застойная безработица препятствует экономическому развитию.  Семьи безработных не способны обеспечить достаточный

платежеспособный спрос  на многие виды продукции,  что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

С другой стороны выплаты  пособий по безработице ложатся бременем на государственный и региональные бюджеты.  Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы.

Если правительство не хочет идти по этому пути,  то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги,  усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно – к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то,  что если она превышает свой естественный уровень,  фактический ВВП оказывается ниже потенциального.  Иными словами,  общественные издержки безработицы выражаются в форме потерь потенциально возможного,  но упущенного  (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства.

Отрицательные:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Затраты на помощь безработным.

4.Потеря квалификации.

5.Уменьшение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Уменьшение налоговых поступлений.

Положительные:

1.Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2.Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3.Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4.Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

 

Глава 2. Безработица  и методы борьбы с ней

2.1. Анализ безработицы  в России (структура, количество)

Многим может показаться, что безработица в России –  явление совершенно новое, ранее неизведанное. Конечно, это не так. Неминуемые типы безработицы – фрикционная и структурная – не могли не быть представленными в России в прежние годы. Специалисты давно отслеживают ситуацию на рынке труда. К примеру, число фрикционных безработных на конец 1990 г. оценивалось в 500 тыс. человек. Общая оценка масштабов реальной безработицы за последние годы рассчитывается по методике Международной организации труда (МОТ).

Возникновение безработицы  в России связано с развитием  рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы  выступают спад производства и структурные  преобразования в экономике в  результате кризисных явлений 2008 года.

Подсчетом безработицы в  России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба государственной  статистики;

- Федеральная служба по  труду и занятости;

- Министерство здравоохранения  и социального развития (Минздравсоцразвития)  РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят  на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов  населения и предприятий

Согласно опубликованным данным Росстата, уровень безработицы  в России в июне составил 6,1%, снизившись по сравнению с маем 2011 года на 0,3 п.п. (безработица в мае составляла 6,4%). По сравнению с июнем 2010 года улучшение еще более значительно  – минус 0,7 п.п. По мнению экспертов  Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» РИА Новости, текущий  уровень безработицы в определенной степени может являться поводом  для оптимизма, даже при сравнении  с развитыми экономиками. Это  один из немногих социально важных параметров, ситуация с которым у нас совсем не так плоха как может показаться на первый взгляд.

 Если посмотреть на  показатели безработицы других  европейских стран по итогам  мая 2011 года, то позиции России  будут одними из самых лучших. Среди стран, по которым в  распоряжении экспертов «РИА-Аналитика»  имелась официальная информация  по уровню безработицы без  исключенной сезонности по методологии  Международной организации труда  (МОТ), то Россия в рейтинге  по уровню безработицы с майскими  показателями в 6,4% заняла бы  «только» 25 место из 33-х, располагаясь  между Кипром и Чехией (по итогам  июня ситуация, вероятно, была бы  еще лучше). В 24 государствах Европы  уровень безработицы выше.

И это с учетом того, что  в рейтинг попали только страны, где используется подход МОТ, в соответствии с которым уровень безработицы  рассчитывается как отношение тех, кто не работает, активно ищет работу и готов в ближайшую неделю начать работать к экономически активному  населению. Именно из-за этого в рейтинге нет ряда бывших республик СССР –  во многих из них безработицу предпочитают считать исходя из числа исключительно  зарегистрированных в службе занятости  безработных. Это, конечно, улучшает статистику, однако несколько искажает реальную картину.

Например, в России в настоящее  время количество безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,2 раза превышает численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. Вероятно, при  изменении подхода к расчету  безработицы некоторыми странами Европы, позиции России смотрелись бы еще  лучше.