Антиинфляционная политика

Антиинфляционная  политика 
 

Обесценение бумажных денег ведет к выработке специальной  политики по преодолению инфляционных процессов. 

Мероприятия могут  быть сведены к следующим четырем: 

1. Уничтожение  бумажных денег, то есть признание  правительством, что все находящиеся в обращении бумажные деньги ничего не стоят, не должны приниматься в платеж. 

2. Девальвация,  то есть понижение нарицательной  ценности бумажных денег до  полного уничтожения , до возможности  для них обмениваться на монету; 

3. Извлечение  из оборота и уничтожение известного количества бумажных денег посредством займов.  

Как отмечает А.А.Исаев, "если заключается внутренний заем, то очень выгодные для кредиторов условия могут побудить многих капиталистов вынуть капиталы из досележнего помещения и направить их к новому государственному займу". Это ослабляет многие отрасли промышленности.  

4. Совокупность  экономических и финансовых мероприятий  в связи с мерами действующими  прямо на бумажно-денежное обращение.  Правительство в этом случае  не стремится восстановить ценность бумажных денег одним росчерком пера, а сосредотачивает свои силы на развитии экономических средств страны. В тех случаях, когда обесценение бумажных денег незначительно, возвышение ценности денег до паритета с монетой представляется возможным путем усиления спроса на них внутри страны и извлечения из оборота излишних бумажных денег. "Спрос на деньги,- пишут Евзлин и Дмитриев-Мамонов,- создается путем принятия целого ряда мер экономического и финансового характера; сюда относятся все меры, расширяющие производство в стране, содействующие разработке естественных богатств, улучшению состояния железных и водных путей сообщения и 

т.д." 

Неудобство повышения  ценности денег до паритета привело  к мысли о возможности размена  бумажных денег путем девальвации, то есть понижения нарицательной цены бумажных денег до фактической их цены. Девальвация может быть выполнена двумя путями:  

1. Бумажные деньги  обмениваются на новые по расчету  действительного их курса в  момент девальвации; 

2. Количество бумажных денег не уменьшается, но их пониженный курс в отношении золотой монеты фиксируется, что ведет к уменьшению содержания металла в монете до курсовой стоимости бумажных денег. 

Например во Франции в 1919-21 гг. инфляцию пытались преодолеть путем реализации внутреннего займа, который дал номинально 27.9 млрд. франков, в том числе наличными 11.0 млрд.франков, прежней рентой - 12.6 млрд. франков, облигациями "Национальной Защиты" и др. - 4.2 млрд.франков. По сравнению с прежними займами его следует признать удачным, так как внутренние займы за время и после войны дали во Франции следующие результаты: 

в 1915 г. - 13 1/2 млрд.франков, 

в 1916 г. - 10 млрд.франков, 

в 1917 г. - 10 1/2 млрд.франков, 

в 1918 г. - 21 3/4 млрд.франков, 

в 1919 г. - 15 3/4 млрд.франков, 

в 1920 г. - 27.9 млрд.франков. 

Дефициты 1919-1921 гг. и Германия оказалась вынуждена  покрывать при помощи новых займов. на 15 июня 1921 г. Рейхсбанк имел в обращении  банкнот на 71.884 мил.марок. Вклады частных  предприятий составили 10.225 мил.марок. Этим двум главным статьям пассива в 82 миллиарда марок в активе соответствовало: 

Учет свидетельств ссудных касс - 11.357 мил.марок, 

Учет казначейских свидетельств - 67.541 мил.марок. 

Учет частных  векселей - 1.707 мил.марок.  

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики: 

1. Политика, направленная  на сокращения бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии,  сдерживание денежной эмиссии.  В соответствии с монетаристскими  рецептами применяются таргетирование-регулирование темпов прироста денежной массы в определенных пределах - в соответствии с темпом роста ВНП. 

2. Политика регулирования  цен и доходов, имеющая целью  увязать рост заработков с  ростом цен. Одним из средств  служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. 

Конкретные методы сдерживания инфляции, "дозировка" и последовательность применения привлекаемых для лечения лекарств зависят  от постановки правильного диагноза. Поставить диагноз - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. В данном случае не следует рассчитывать на какие-либо готовые схемы, и серией чрезвычайных мер невозможно покончить с инфляцией. 

Обосновывая путь решительных преобразований и отметая  методы "косметического ремонта", Я.Корнаи, в частности, писал: "Одной  из основных задач "хирургической" операции является приостановка инфляционного  процесса". Необходимо перейти к свободной игре цен, и в этой ситуации "при определенном уровне цен будет достигнуто равновесие". Даже если уровень цен превысит среднюю норму инфляции, какой она была раньше, "это все же не приведет к ускорению инфляции в будущем". 

Денежно-кредитные  мероприятия в неоклассической  и неокейнсианской теориях направлены на достижение одних и тех же целей, но разными методами. Кейнсианцы во главу угла ставят обеспечение стабильного  экономического роста ценой умеренной  инфляции. Инфляция, с их точки зрения, выгодна правительству, поскольку увеличение номинального дохода хозяйственного агента позволяет повысить налогообложение и увеличить налоговые поступления. Правительство применяет денежно-кредитных ограничений в случае чрезмерного "перегрева экономики", чтобы не допустить галопирующей инфляции. 

В противоположность  кейнсианской схеме представители  монетаристов пытаются достичь стабильности экономики с помощью денежно-кредитного регулирования, в частности путем  борьбы с инфляцией. "Утверждение о том, что деньги - это единственный источник колебаний номинального дохода... - пишет М.Фридман,- является преувеличением, но оно верно отражает общий смысл наших выводов". Монетаристы отвергают практику регулярного вмешательства госорганов в экономику, проповедуя политику поддержания стабильного роста предложения денег в соответствии со спросом на них. Монетаристы считают инфляцию долгосрочным денежным феноменом, борьба с которым возможна только ценой временного спада производства. 

Наиболее популярная монетаристская модель регулирования экономики была впервые разработана специалистами федерального резервного банка Сент-Луиса Л.Андерсеном и Дж.Джорданом. Они предложили сокращенную модель, выраженную уравнением.  

С помощью этого  уравнения определяется зависимость номинального варианта национального продукта от предложения денег (агрегат М1) и расходов федерального правительства. 

Эмпирически рассчитанные коэффициенты уравнения предполагают, что финансовая коэффициенты уравнения  предполагают, что финансовая политика оказывает убывающее к конце периода воздействие на номинальный валовой внутренний продукт. 

Определенную  роль в денежно-кредитном регулировании  экономики, а также - преодолении  инфляционных процессов - играют: 

1. дисконтная  политика, то есть политика регулирования учетного 

процента центрального банка; 

2. операции на  открытом рынке, которые состоят  в покупке-продаже преимущественно  государственных ценных бумаг; 

3. политика норм  обязательных резервов: норму кассовых  резервов; норму минимальных резервов; коэффициент казначейства, или обязательство банков хранить в резервах определенное количество государственных ценных бумаг. 

Монетаристская  программа борьбы с инфляцией  широко применялась в Англии. Наряду с сокращением денежной массы  с 24% в 1975 г. до 4-8% в 1983/84 финансовом году предусматривалось существенное уменьшение дефицита бюджета с 6-7% в конце 70-х годов до 1.5% ВВП в ближайшие четыре года за счет ограничения государственных расходов и некоторого расширения доходной части бюджета. Планируя ежегодное сокращение государственных расходов в размере 1%, а также 

расширение доходов  от добычи североморской нефти, правительство  собиралось снизить уровень прямого  налогообложения, сократив высшие ставки подоходного налога. Также планировалось добиться устойчивого уровня цен в стране с помощью денежно-кредитного таргетирования. 

Наиболее полно  монетаристские принципы были реализованы  в практике таргетирования денежной массы. В Великобритании во времена  правления М.Тэтчер предполагалась перестройка денежно-кредитной политики, которой была придана антиинфляционная, а неантициклическая направленность.  
 

1.ВВЕДЕНИЕ 
 

Инфляция - сложное  явление, характерное для стран  с рыночной экономикой. Инфляция - это  обесценивание денег, снижение их покупательной способности. Тем не менее, это не новое явление. Инфляция наблюдалась еще и в Древнем Риме и Древнем Китае. Введение неразменных на серебро "ассигнаций" Екатериной II, "континентальных денег" во время борьбы английских колоний в Америке за независимость, "гринбеков" во время Гражданской войны в США, выпуск бумажных ассигнаций в период буржуазной революции во Франции вызывали вспышки инфляции. 

Самые значительные удары по валютам нанесены двумя  мировыми войнами и мировым экономическим  кризисом 1929-1933 гг. Первая мировая война положила начало краху системы золотого стандарта. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. вызвал массовую девальвацию валюты, завершил крушение золотого стандарта и заложил основы формирования механизма бумажно-денежного обращения. Вторая мировая война завершила перерождение банкноты в бумажные деньги, создала инфляционный по своему существу механизм бумажно-денежного обращения и кредита, используемый в интересах монополий. Например, в годы первой мировой войны бумажно-денежная масса возросла во Франции в 5.5 раза, в Англии - почти в 10, в Германии - более чем в 11, в России - в 13.5 раза1. В годы второй мировой войны денежная масса увеличилась в США - в 4.1; в Англии - в 2.6; во Франции - в 3.8 раза; в Германии - в 5.7; в Италии - в 14.7; в Японии - в 15 раз. на протяжении столетий с изменением форм собственности, типов ценообразования, денежных систем изменялись причины, следствия, формы проявления инфляционного процесса. 

Неизменной оставалась лишь сущность инфляции, по-моему, это - 

обесценение денег. В течении столетий изменялись и  причино-следственные связи, вызывающие к жизни инфляционный процесс. В  период господства в денежном обращении  металлических денег инфляция была нетипична. она возникала только как следствие нарушения законов денежного обращения - замены металлических денег (золота или серебра) символами - испорченными монетами или бумажными деньгами, которые не только не обеспечивали денежной системы, но и вводились правительствами в исключительных случаях - во время войн, революций или других чрезвычайных обстоятельствах. Как правило, имело место злоупотребление правилом эмиссии, что 

довольно быстро приводило к расстройству денежного  обращения. 

Термин "инфляция" появился во второй половине XIX в., перекочевав  из арсенала медицины. "По существу этим термином обозначалась денежная инфляция.- пишет В.Дроздов,- Но в дальнейшем под инфляцией... стал пониматься любой рост цен, независимо от порождающих его причин". Существует и несколько иной взгляд на природу инфляции. Как считают некоторые экономисты, под инфляцией следует понимать не только увеличение размера предметов, но и уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся. Например П.Хейне писал, что не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, то есть денег. Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно. Бесспорно одно: падение покупательной способности денег и повышение цен тесным образом взаимосвязаны. Инфляция - это снижение покупательной силы денег и, можно сказать, это повышение денежных цен на блага. В буквальном переводе с латинского языка, инфляция означает "вздутие", то есть переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Инфляция является феноменом нарушения денежного обращения, связана с различными денежными факторами: 

эмиссией знаков стоимости, объемом денежной массы, скоростью оборота денег, суммой взаимопогашающих платежей, экономизирующих деньги. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

В какой-то мере, говоря о показателях и типах  информации, мы уже затронули вопрос о последствиях инфляции, ее влиянии  на экономику. В западных странах инфляция стала практически неотъемлемым атрибутом рыночной системы хозяйствования. Это позволяет вести речь не просто о следствиях, но и некоторых специфических функциях инфляции. Многие экономисты придерживаются той точки зрения, что незначительная инфляция, скажем, при ежегодном повышении цен на 3-4%, сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы, способна стимулировать производство.