Экологическая концепция Республики Казахстан

КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

Дисциплина: Экологическое право Республики Казахстан

 

 

СРСП № 2

«Экологическая концепция Республики Казахстан»

 

 

 

 

 

Выполнила : Касенова А. ЮТ -34

Проверил: КалияуовЖ.Т.

 

 

 

 

Семей, 2012г.

 

 

По естественным особенностям окружающей среды (биосферы) боле половины территории Республики относятся к  пустынным и полупустынным, а  по естественно-историческим условиям и при сложившейся преимущественно ресурсно-сырьевой системе природопользования остаются экстремально высокими техногенные нагрузки добывающих и перерабатывающих предприятий, промышленных зон народно-хозяйственного комплекса, военных объектов на экологически уязвимые природные системы и проживающее в них население. В связи с этим в стране сложилась неблагоприятная, а в ряде регионов кризисная экологическая обстановка.

Наиболее опасные проявления экологического кризиса – региональное техногенное опустывание, деградация почв, истощение и загрязнение водных ресурсов, загрязнение атмосферы, разрешение генетического фонда живой природы, активизация угрожающих жизни стихийных природных явлений и промышленных катастроф, накопление опасных и токсичных отходов.

В некоторых регионах положение  обострилось настолько, что нарастает  опасность неотвратимых, необратимых  и непредсказуемых явлений и  резко сокращаются возможности  прогнозирования управления и сохранения устойчивого природопользования ( Приаралье, Семипалатинский полигон, Прикаспий, Байконур и др.).

Казахстан, как полноправный член ООН, учитывает актуальность для  страны принципов подписанной им Декларации Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию РИО-92, в которой, в частности, выделена категория " стран, окружающая среда которых наиболее уязвима", приоритетов Повестке Дня ООН на 21 век, а также международных конвенций по борьбе с опустыванием, об изменении климата и считает их соблюдение членами Мирового Сообщества жизненно важным для обеспечения глобальной, региональной и национальной экологической безопасности и устойчивого развития страны в региональных и глобальных аспектах.

Настоящая Концепция экологической  безопасности разработана на основе Конституции, законов Республики Казахстан  и иных нормативных правовых актов  Республики, исходя из принципов Рио-де-Жанейрской Декларации по окружающей среде и развитию, приоритетов Повестки Дня ООН на 21 век, международных конвенций и соглашений в этой области и с учетом:

- естественно-исторических особенностей и условий сложившегося природопользования и международного статуса экологически наиболее уязвимой страны с экономикой переходного периода;

- особенностей политической, правовой, экономической и социальной  реформы в переходный период  для защиты интересов и соблюдения  приоритетов экологической безопасности  страны в глобальных и региональных  интеграционных процессах;

- обеспечение экологической  безопасности и устойчивого развития  отраслей природопользования в  международных отношениях и внутренних  реформах;

- необходимости реабилитации  населения и окружающей среды  экологически наиболее уязвимых  и кризисных районов;

- признание фундаментальной  роли и места экологической  безопасности страны в обеспечении  ее устойчивого развития и  общей национальной безопасности.

Концепция содержит основополагающие принципы, стратегические цели, задачи и приоритетные направления обеспечения  экологической безопасности. Особое внимание уделяется адекватной роли, функциям и статусу природоохранных  структур в обеспечении общей национальной безопасности страны, защите суверенных интересов, достижению стратегических целей, решению приоритетных задач Казахстана в глобальных и региональных интеграционных процессах.

Казахстан географически  находится в эпицентре суперконтинента  Евразии. Основную территорию страны в  секторе глобально целостной  системы биосферы Земли составляют степи, пустыни и полупустыни  с остроконтинентальными погодно-климатическими характеристиками.

 

Значительная часть территории страны сейсмически активны, и угроза землетрясений накладывается на факторы экологического риска. Сложившаяся  преимущественно ресурсно-сырьевая и монокультурная система природопользования, традиций уклада и экологических  ограничений размещения производительных сил привели к образованию  зон и регионов повышенных техногенных  воздействий, риска и экологического бедствия для проживающего в них  населения. В этой связи, социальное напряжение в обществе, связанное  с трудностями переходного к  рынку периода, усугубляется постоянным фактором экологической обеспокоенности  населения, особенно резко выраженным в регионах экологического бедствия.

Определяемые статусом Казахстана в биосфере Земли экологические  ограничения и требования охраны окружающей среды и природопользования являются естественным фундаментом  экологической безопасности и устойчивого  развития страны. И они должны наиболее полно и адекватно учитываться  в нормативных правовых актах  об охране окружающей природной среды, о земле, о недрах и недропользовании, Водном, Лесном кодексах и других нормативных правовых актах страны в условиях переходного периода.

Экологическая безопасность как естественно-историческая основа и составная часть национальной безопасности Республики Казахстан определяется степенью защищенности личности, общества и государства от последствий чрезмерного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф. Основными субъектами обеспечения экологической безопасности, являются государство, а также юридические и физические лица.

Концепция экологической  безопасности представляет собой систему  признанных государством принципов  и приоритетов, на основании которых  формируется внешняя и внутренняя политика, правовые и экономические механизмы, а также направления деятельности, необходимые для обеспечения и сохранения благоприятной окружающей среды и устойчивого экономического и человеческого развития, предупреждение стихийных бедствий и промышленных аварий.

Для достижения стратегических целей и соблюдения приоритетов  экологической безопасности страны в глобальном партнерстве, признавая  целостность и взаимозависимую  природу нашего дома – планеты  Земля, необходимо защищать национальные интересы исходя из актуальных для  Казахстана принципов Рио-де-Жанейрской Декларации по окружающей среде и развитию:

- забота о людях занимает  центральное место в усилиях  по обеспечению устойчивого развития  страны, и они имеют право на  здоровую и плодотворную жизнь  в гармонии с природой;

- реализация государством  суверенного права разрабатывать  свои природные ресурсы и признание  ответственности за нанесение  ущерба окружающей среде других  государств или районов за  пределами действия национальной  юрисдикции;

- реализация права на  развитие и охрану окружающей  среды должна обеспечить справедливое  удовлетворение потребностей настоящего  и будущего поколений;

- достижение устойчивого  развития и более высокого  уровня жизни на основе уменьшение  и исключения нежизнеспособных  моделей производства и потребления  и поощрения надлежащей демографической  политики;

- создание условий для  эффективного участия всех заинтересованных  граждан в решении экологических  вопросов, возможности участия общественности  в процессах принятия решений,  развитие и поощрение информированности  населения.

Настоящая Концепция определяет принципы, стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения и  поддержания на оптимальном уровне благоприятной для человека среды  обитания при обязательном условии  сохранения биологического разнообразия. В ее основу заложена стратегия создания благоприятных условий для жизни  людей на базе оптимального развития производства, рационального использования  природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Государственная политика экологической  безопасности базируется на:

- введении принципа "платит природопользователь и загрязнитель", обязательности компенсации ущерба, нанесенного здоровья человека и окружающей ущерба, нанесенного здоровью человека и окружающей среде и социальной защиты пострадавших по экологическим причинам.

- разрешительном порядке осуществления производственной и иной деятельности, способный создать угрозу экологической безопасности населения.

- своевременном выявлении и восстановлении нарушенных территории, экосистем и природных комплексов.

- обеспечение полной, достоверной  и своевременной информацией  граждан и организаций об экологической  опасности и осуществляемой деятельности  в области экологической безопасности.

- соблюдении норм международного права, выполнении международных договоров Республики Казахстан, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование.

- обязательном участии в международной деятельности в области обеспечения экологической безопасности.

Стратегические цели и  задачи экологической безопасности включают:

- введение единой системы  мониторинга за состоянием окружающей  среды;

- оценку состояния качества  природной среды, экологическое  районирование и специальное  картографирование территории Республики  Казахстан;

- создание системы природоохранного  законодательства, регламентирующего  охрану окружающей среды и  управление природопользованием;

- совершение системы экологического  контроля и нормирования;

- планирование природопользования, разработка экологических программ, схем охраны окружающей среды  и устойчивого природопользования;

- развитие системы экологического  преобразования и воспитания;

- создание экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования;

- разработку программ  международного сотрудничества  по проблемам охраны окружающей  среды, природопользования и защиты  от стихийных бедствий.

Основные стратегические направления реализации настоящей  Концепции – обеспечение устойчивого  социально-экономического и человеческого  развития республики путем создания и внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий, модернизации и совершенствования существующих производственных процессов.