Экологическое преступление в Республике Казахстан

   Содержание: 

 

 

    Введение

    
       Охрана окружающей  природной среды - одна из наиболее  актуальных проблем современности.  Научно-технический прогресс и  усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. В Уголовном кодексе составы экологических преступлений выделены в самостоятельную 11 главу. Это связано с особой важностью благ и ценностей, охватываемых интересами защиты экологической безопасности в РК. 
      Экологические преступления посягают на окружающую природную среду, т.е. это одно из бесценных благ, которым человек должен благоразумно и бережно пользоваться, памятуя о том, что природная среда концентрирует в себе естественную основу для обеспечения нормальной жизнедеятельности людей. Кроме того, это источник благосостояния народа, дальнейшего укрепления и развития социально-экономического фундамента общества государства.  
      Природные богатства являются достоянием всего народа Казахстана и поэтому нуждаются в защите от посягательства именно в интересах этого самого народа. В связи с этими рассуждениями вполне логично признание экологической безопасности составной частью нашей национальной безопасности в Законе РК «О национальной безопасности РК» от 26 июня 1998 г.: «Экологическая безопасность является одним из направлений правовых отношений в области обеспечения национальной безопасности в стране.  
Под экологической безопасностью следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду». 
       Бесспорно, разрушительные последствия экологических правонарушений в своей совокупности представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности нашей республики. Сложившееся в сознании множества наших граждан иждевенческо-потребительское, а порой и варварско-вандальское отношение к окружающей природной среде привели к созданию социальной атмосферы низкой экологической культуры в стране.  
       Цель данной работы рассмотреть экологические преступления.

   Глава «Экологические преступления» содержит 18 составов преступления, которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

   Первый  вид преступлений образуют преступления совершенные в результате нарушения  хозяйствующими субъектами правил экологической  безопасности;

   Второй  вид преступлений образуют действия в результате которых страдают объекты неживой природы;

   Третий  вид преступлений – преступления против живой природы.

 

    1. Нарушение действующих правил в области экопользования 

   

1. Нарушение экологических требований к хозяйственной  и иной деятельности

 

   Объектом  преступления, предусмотренного данной статьей, являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.

   При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем.

   Перечисленные в статье работы по своему характеру  всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому  при проведении работ необходимо пользоваться правилами, направленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом и природоресурсовом законодательстве:

   Законе РК «Об охране окружающей природной среды» от 15 июля 1997 г;

   Законе  РК «Об особо охраняемых природных  территориях» от 29 июня 2006г;

   Законе  РК «Об экологической экспертизе»   от 18.03.1997 г;

   Водном  кодексе РК от 09.07.2003г;

   Лесном  кодексе РК от 08.07.2003г.

   Законодатель  устанавливает ответственность  за нарушение общих экологических  требований, в том числе и по радиационной защите населения.

   Строительство объектов производится при наличии  положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума.

   Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и имитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.

   Обязательным  признаком преступления являются общественно опасные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия. 

2. Нарушение экологических требований при производстве и использовании  экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ

 

   Объектом  данного преступления являются отношения  в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении  всех видов деятельности в области  использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия.

   Преступлением считается производство запрещенных  видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование  или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

   Установление  уголовной ответственности за подобные действия обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду) воздействия на организм человека, а также выполнением Республики Казахстан международных обязательств в области химического и бактериологического разоружения.

   Перечень  опасных отходов, производство которых  запрещено, устанавливается Правительством Казахстан. К ним, в частности, относятся взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.

   Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению физической защиты этих объектов.

   В соответствии с международной Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государство-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять.

   В 1993 году Республикой Казахстан подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. Разработана целевая программа уничтожения запасов химического оружия в Республике Казахстан, приоритетом которой являются: безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и оздоровление окружающей среды.

   Нарушение установленных правил при обращении  с веществами,  ч. 1 ст. 278 УК, признается оконченным с момента создания реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.

   В ч. 2 ст. 278 УК установлена ответственность  за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. 

3. Нарушение правил безопасности при обращении  с микробиологическими  или другими биологическими агентами или токсинами

 

   Объектом  преступления являются отношения в  сфере экологической безопасности.

   Предметом данного преступления являются, патогенны, опасные для человека, животных и  растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст. 278 УК).

   Преступление, предусмотренное ст. 279 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан.