Теория собственности в рыночной экономике

Этапы российской приватизации.

Если  рассматривать приватизацию в динамике, то  можно выделить следующие основные этапы:

1 Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

2 Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3 Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "стратегических" инвесторов.

4 Залоговые  аукционы. Государство, с целью  покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации.

На рисунке 2 представлены этапы приватизации в динамике

                  Рисунок 2 Этапы приватизации  в динамике

Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов. Нормативной базой для залоговых аукционов послужил Указ Президента РФ "О порядке передачи в 1995 г. в залог акций, находящихся в федеративной собственности" от 31 августа № 889.

Выше  отмечалось, что приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно, перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей, или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др. Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

Покупателями  в новых условиях могут быть банки  и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Имея  уже достаточно очевидный опыт массового  и радикального преобразования собственности, необходимо избегать радикальных, непродуманных и не просчитанных по экономическим результатам решений.

 

Современный этап приватизации

На продажу  дополнительно выставляется 154 пакета акций, 193 предприятия и 47 пакетов  акций банков. Кроме того, правительство  утвердило решение выставить  на продажу по упрощенному плану 370 пакетов акций различных предприятий, где доля государства не превышает 2%. Наиболее крупными приватизационными  проектами в 2003 году станет продажа 17,84% акций Магнитогорского металлургического  комбината и 100% акций башкирского  предприятия «Полиэф». В числе крупнейших проектов и продажа 25% минус одна акция «Связьинвеста», а также 20% акций «Волготанкера». Кроме того, правительство одобрило предложение Минимущества по приватизации части пакета акций «Росгосстраха», однако точный процент выставляемых на продажу акций пока не определен. По предварительной оценке, пакет акций ММК оценивается в $ 175 млн, «Связьинвеста» — $ 1 млрд, «Росгосстраха» — $ 10 млн. В текущем году правительство планирует получить от приватизации и использования государственного имущества более 100 млрд. руб.

Главным результатом приватизации в этом году по мнению экспертов должно стать не столько пополнение государственной казны, сколько превращение этого процесса в реальный инструмент стимулирования экономического роста в стране.

В пользу этого тезиса говорит хотя бы тот  факт, что запланированные в бюджете  доходы от продажи государственных  пакетов акций в два раза ниже, чем прибыль от управления принадлежащего исполнительной власти имущества. Таковая  должна в этом году составить 40 миллиардов рублей. Другое дело, что разгосударствление собственности и переход контроля над предприятиями в руки частных  акционеров правительство теперь рассматривает  как способ простимулировать рост предпринимательской активности.

Государство по-прежнему владеет более чем 9 тысячами федеральных унитарных предприятий, одной сотней казенных, а также  пакетами акций в более чем 3000 акционерных обществах. Причем, в  нескольких десятках из них правительство  контролирует 100% уставного капитала. В результате, по данным Минэкономразвития, госсектор производит более 30% всего  отечественного ВВП.

Но почему возникает задача приватизации этих предприятий? Для ответа на данный вопрос обратимся к примеру. В настоящий  момент государству принадлежит  около 400 ФГУП Минобороны РФ, с 2005 по 2008 гг. 87 унитарных предприятий Минобороны были обанкрочены, износ основных производственных фондов ныне существующих предприятий составляет более 80%, большинство ФГУП убыточны. Госзаказы не в состоянии обеспечить их стабильное существование, потому имеют место часто незаконные, теневые виды деятельности: продажа имущества, сдача в аренду основных средств и др. Соответственно от этой деятельности государство никакого дохода не получает.  В связи с этим особенно важной является задача трансформации ФГУП. У этой задачи есть два направления:

1) Образование  казенных предприятий (предприятиям  предоставляются различные льготы, их деятельность относительно  стабильна, существует возможность  оказания платных услуг для  внешней рыночной среды)

2) Образование  акционерных обществ (данный способ  является наиболее выгодным для  госбюджета, т.к. 100% акций вновь создаваемого  предприятия принадлежат государству,  предприятиям предоставляется полная  рыночная свобода, государство  следит за наличием заказов). При  осуществлении приватизации данным  способом вероятность банкротства  предприятий очень велика, потому  что лишь 5 (из 400!)  ФГУП успешно  ведут свою деятельность.

Для проведения трансформации унитарные предприятия  должны предоставить в Минимущество показатели своей деятельности: выручку, чистую прибыль, чистые активы. Из этих данных будет сформирован реестр показателей эффективности деятельности унитарных предприятий и представлен потенциальным покупателям.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак, обобщив  данную работу в заключении надо написать: Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.

Собственность принадлежит к числу таких  понятий, вокруг которых на протяжении многих  веков  скрещиваются лучшие умы человечества.

 Собственность как экономическое отношение начало формироваться еще на заре становления человеческого общества. На монополизации различных объектов собственности держатся все важнейшие формы внеэкономического и экономического принуждения к труду.

Экономическое принуждение к труду исходит  из собственности на условия производства или из собственности на капитал.

Освобождение  от личной зависимости привело, с  одной стороны, к  юридическому равноправию всех граждан, а с другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и экономической зависимости других.

В социально-экономической  литературе, в  том  числе  и  юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства внутри и посредством определенной  общественной  формы  или как самой общественной формы, посредством которой совершается присвоение.

Формы собственности  представляют собой различные комбинации признаков (правомочий). Я рассмотрела их, начиная с самых простых и заканчивая самыми сложными.

В итоге  свое работы я рассмотрела такой  важный вопрос как: приватизация, рассмотрев его поэтапно.

Можно сделать  вывод, что приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. В своей работе я попыталась обобщить весь собранный мной материал, но в процессе рассмотрения данной темы, у меня возникло огромное количество вопросов, на которые я в скором будущем надеюсь найти ответ.

Частная собственность - это закрепление  права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами.

Согласно  действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной  экономической системы.

Частная собственность имеет разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность 

б) паевая собственность 

в) акционерная  собственность 

г) собственность  общественных организаций 

Владелец  контролирует объект собственности. Его прерогатива - определять направление и характер использования объекта, распоряжаться им (продавать, дарить, завещать и др.).

Общество  формирует права частной собственности. В результате они всегда меньше тех  потенциальных возможностей, которые  могли бы быть у частных владельцев. Реальные права всегда меньше потенциальных, так как с помощью государства общество устанавливает определенные экономические, социальные, экологические и другие нормативы использования объекта собственности.

Государство через налоги регулирует формирование доходов, запрещает использовать капитал  для некоторых видов деятельности, осуществляет лицензирование в некоторых  сферах, устанавливает порядок наследования, разрабатывает нормативы по технической безопасности работ и экологии, порядок привлечения рабочей силы и т. д.

Владелец  может сдать объект в пользование другому лицу - предприятию или отдельному человеку.

Собственник может передать, делегировать часть своих полномочий менеджерам - наемному управленческому персоналу.

Владелец  может объединить свой объект собственности  с объектами других лиц.

Право частной  собственности является главной  формой индивидуального присвоения благ во всех странах с рыночной экономикой.

Необходимыми  экономико-правовыми признаками для  определения сущности частной собственности, как и любой другой существующей формы собственности, прежде всего могут служить: ее объектный состав; ее субъектный состав; объем правомочностей собственника; характер сосуществования частной собственности с другими формами собственности.

Важное  значение имеет установление в законодательстве о собственности принципа равенства всех субъектов права частной собственности.

В каждом государстве экономические отношения  собственности вообще и собственности  граждан в частности приобретают  соответствующее правовое регулирование, которое осуществляется преимущественно  нормами гражданского права.

В частной  собственности граждан могут  быть любые объекты лично-потребительского и производственного назначения, результаты интеллектуальной работы, если другое не предусмотрено законом.

В собственности  отдельных граждан не могут находиться объекты права исключительной собственности  народа Украины, к которым относятся  земля (за исключением земельных  участков определенного размера), ее недра, воздушное пространство, водное и прочие естественные ресурсы его  континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.

Земельным законодательством устанавливается  специальный правовой режим относительно условий обретения права собственности  на земельные участки и осуществление  гражданами прав собственника, ограничиваются их размеры, которые обусловлены  особенностями такого объекта права  собственности и его значением  в обществе.

Гражданин может стать собственником (совладельцем) целостных имущественных комплексов предприятий разных организационно-правовых форм, которые имеют статус юридического лица и осуществляют производственную, коммерческую или другую деятельность с целью получения прибыли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 2001.

2. Конституция Российской Федерации. – Ростов-на-Дону, 2001.

3. Самуэлъсон П. Экономика. – М.: Бином, 2007.

4. Борисов  Е.Ф. Экономическая теория. Учебник.  – М.: Проспект, 2005.

5. Зубко Н.М., Зубко А.Н. Экономическая теория. – Ростов н/Д.: Феникс, 2002.