Социальная политика государства-курсовая работа

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………...2

1.Социальная политика государства……………………………………………….. 4                                                                         

1.1. Основные  задачи и цели социальной политики………………………………11                                              

1.2. Понятие социального  блага ……………………………………………………14

1.3. Основные направления реализации социальной политики…………………..17

1.3.1. Социальное  страхование……………………………………………………...17

1.3.2. Социальная  защита в сфере занятости населения…………………………..19

1.3.3. Социальная  политика в области заработной платы…………………………21

1.3.4. Социальная политика на рынке труда………………………………………..22

1.3.5. Социальная  политика в сфере образования………………………………….23

1.3.6. Социальная  политика в сфере здравоохранения…………………………….24

2. Анализ реальной  ситуации РФ…………………………………………………....26

3. Совершенствование  социальной политики государства………………………..28

Заключение

Список литературы

 

Введение

Внутренняя  политика государства подразделяется на различные направления в зависимости  от сферы общественных отношений, в  которую она вторгается. В этом смысле выделяют политику экономическую, социальную, национальную, демографическую, экологическую и т.д. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная  в ее социальных программах и практике, регулирующая социально-экономические  отношения в обществе в интересах  и через интересы основных социальных групп населения.

В определение  “социальная политика” нужно  включать ту группу проблем, которая  позволяет выяснить следующее: связь  социальной политики и общей политики; ее специфику как направление  политического руководства обществом; характеристику тех общественных явлений  и процессов, которые выступают  объектом воздействия социальной политики; функции, типы социальной политики и  тенденции их развития в современном  мире.

В более  широкой трактовке понятие “социальная  политика” используется давно и  охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность в этом случае рассматривается как  социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом.

В узком  смысле понятие “социальная политика”  рассматривается как разновидность  общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия.

Объектом  социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую  можно рассматривать как процесс  функционирования и развития человека и общества. Все составляющие элементы общества, будь то социальная группа или  индивид, по-своему включены в социальную сферу, занимают в обществе свое особое положение. Члены общества, социальные группы и общности постоянно в  различных формах взаимодействуют  друг с другом, т.е. находятся в  отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения и составляют содержание социальной сферы. Следовательно, если объектом социальной политики является социальная сфера, то субъектом ее выступают, прежде всего, институты политической системы – государство, партии, профсоюзы и другие общественно-политические объединения.

Разумеется, политические институты оказывают  неодинаковое воздействие на развитие социальной сферы. Пределы этого  воздействия зависят от многих обстоятельств: от функций политических институтов в политической системе общества, масштабов их применения, от объективных  потребностей развития социальной сферы  и т.д.

С анализом сущности социальной политики тесно  связан вопрос о ее социальной функции, споры о которой продолжаются до сих пор. Первоначально считалось, что социальная политика выполняет  функцию “регулятора труда и  потребления”. Впоследствии к указанной  функции были добавлены “функция повышения благосостояния народа”  и “функция оказания социальных услуг  населению”. В последние десятилетия  тенденции таковы, что объем и  содержание функции социальной политики во всем мире расширяются.

Целью курсовой работы является изучение социальной политики государства.

В соответствии с поставленной целью в данной работе решены следующие взаимосвязанные  задачи:

- изучение  основных аспектов и функций  социальной политики;

- анализ  современной социальной политики  России;

- ознакомление  с основными задачами, направленными  на совершенствование социальной  политики государства.

Процесс создания гражданского общества имеет  свои специфические особенности. Для  его появления необходимо наличие  развитой социальной структуры и  отлаженной социальной политики государства. 
 
 
 
 
 
 

1.Социальная политика государства

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием  экономической и политической жизни  страны, а следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества. Для  России этот вопрос сегодня особенно актуален в связи с необходимостью формирования новой модели социальной политики.

Правильно проводимая социальная политика государства, в  широком смысле являясь одним  из направлений макроэкономического  регулирования, действительно обеспечивает снижение социальной напряженности, рост благосостояния населения, достижение равновесия и стабильности в обществе. В узком смысле социальную политику можно определить как систему  мер, направленных на осуществление  социальных программ, в частности, на поддержание доходов, уровня жизни  населения, обеспечение занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов.

Основными индикаторами общественного развития, находящимися под воздействием социальной политики, являются:

- доходы как  материальные источники существования;

- занятость;

- здоровье;

- жилье;

- культура;

- образование;

- окружающая  среда.

Социальная политика государства реализуется через  механизм государственных программ социального обеспечения и системы  социальных услуг. Социальное обеспечение  включает социальное страхование и  общественное вспомоществование, направленное на поддержание дохода беднейших  слоев населения независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых взносов. Система социальных услуг включает здравоохранение, образование, профессиональную подготовку, службу занятости и некоторые другие сферы.

Главное место  в социальном регулировании принадлежит  государству, которое формулирует  общую концепцию и основные направления  социальной политики, обеспечивает законодательную  и правовую основу. Помимо государства  в решении социальных проблем  принимают участие отдельные  предприятия и фирмы, общественные, политические и профсоюзные объединения, а также организации, базирующиеся на благотворительных и добровольных началах, наконец, частные лица.

Степень участия  государственного сектора в социальной сфере во многом определяет масштабы и характер проводимой социальной политики. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределенной деятельности государства. Ограничительная  социальная политика предполагает сведение к минимуму ее масштабов, содержания и объектов.

Существуют различные  классификации моделей социальной политики, но так или иначе большинство  из них базируются на принципах, вытекающих из роли и степени участия в  реализации социальной политики государства, институтов гражданского общества и  отдельных граждан. Основываясь  на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и  американо-британскую модели социальной политики. Зачастую, исходя из преемственности  от той или иной политической партии, скандинавскую социальную модель называют также социал-демократической, континентальную  – социально-рыночной, а американо-британскую – либеральной моделью социальной политики. Рассмотрим их основные черты.

Скандинавская модель

В модели социальной политики этого типа значительную часть  расходов на социальные нужды берет  на себя государство, и основным каналом  перераспределения является бюджет. Государство несет основную ответственность  за социальное благополучие своих граждан  и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. Эта модель в той или иной мере воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия.

Швеция: шведская модель

Термин «шведская  модель» появился в конце 60-х годов  в связи с приобретением Швецией  статуса государства, одного из самых  развитых в социально-экономическом  отношении. Именно в Швеции возникли и получили развитие понятия “политика  полной занятости”, “солидарная система  зарплат”. Основными целями шведской социальной политики являются полная занятость и выравнивание доходов. Осуществление целей идет через преднамеренное перераспределение доходов, прежде всего через налоговую и трансфертную политику, для чего были созданы специальные государственные и негосударственные институты. Универсальность модели выражается во всеобщности и общедоступности социальной защиты, которая распространяется на все население. Оказываемая помощь обеспечивает социальную защиту населения на уровне нормального жизненного стандарта.

Социальное  обеспечение находится на высоком уровне и предусматривает выплату пособий по безработице, детские пособия и ряд других. Пособия по безработице позволяют сохранить достойный уровень жизни в случае потери работы, а сокращение расходов на выплаты по безработице достигается за счет развитой системы служб трудоустройства. Дети, независимо от доходов родителей, получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет. Дополнительные пособия получают семьи с тремя и более детьми. В дополнение к услугам социального обеспечения действуют негосударственные организации, выполняющие различные виды социальной работы, например, защиту прав инвалидов.

Социальные  услуги.

Образование в  Швеции охватывает все население  и обеспечивает практически полную грамотность. Бесплатным является среднее  и высшее образование, а также  программы переквалификации и ряд  других образовательных программ. Разнообразие форм обучения взрослого населения  дает возможность непрерывного образования  на протяжении всей жизни. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров при общедоступности образования  значительно снижают уровень  безработицы и отражают политику полной занятости населения. В самом  законодательстве Швеции закреплено предоставление оплачиваемого учебного отпуска. Швеция вообще тратит на образование больше ВНП, чем любая другая страна, и  занимает одно из ведущих мест по уровню грамотности. Расходы на образование  окупаются, так как способствуют развитию поведенческой гибкости людей, их мобильности в меняющейся ситуации на рынке труда. Здравоохранение  в Швеции доступно для всех граждан  посредством всеобщего социального  страхования независимо от доходов  и уплачиваемых налогов.

На сегодняшний  день социальная модель в Швеции требует  серьезного пересмотра в сторону  либеральных реформ. К этому обязывает  членство в ЕС, которое требует  согласия с его основополагающими  неолиберальными принципами и стандартами  социального регулирования. Возникает  вопрос о слишком высоких социальных издержках в Швеции по сравнению  с другими членами ЕС, где расходы  на социальную защиту значительно ниже. В целом ситуацию в области  социальной защиты продолжают определять принципы солидарности и социальной справедливости.

Континентальная модель

В этой модели государство, как правило, несет ответственность  только за выдачу социальных пособий  получателям, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Здесь  бюджетные отчисления и страховые  взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения  являются как государственные, так  и частные (но находящиеся под контролем государства) социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.