Рынок труда и занятость

2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы, которые отражены на рисунке 1. 
 

Рис. 1.  Схема занятости населения 

Схема, отражает составные части рынка  труда: они обособлены друг от друга, самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок труда, который не может существовать без какой-либо одной части.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости  в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м

основным  типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда.

    По  отношению к рынку труда выделяются следующие категории населения:

• экономически неактивная часть населения (не способные работать по найму): это население, которое не выполняет никаких экономических функций либо по причине нахождения в нетрудоспособном возрасте, либо  в силу неспособности к ней по физическим причинам – инвалиды.
• экономически активная часть населения (способные работать по найму): это население, которое принимает активное участие в экономической деятельности, находится в трудоспособном возрасте и обладает физическими возможностями к осуществлению экономической деятельности. Его делят на население занятое и не занятое в национальной экономике. Рынок труда состоит именно из этой второй группы населения, которая и определяет его функционирование.

    Существует  также рынок труда отдельных  профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

- высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции;

- работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции;

- работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами;

- работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована;

- контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.[3.С.54.]

    Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса и предложение рабочей силы.

    Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это определение входит в понятия «занятость населения» и «безработица», которые рассмотрим в следующей главе.  
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. Занятость населения и безработица в современных условиях

2.1 Формы, причины,  масштабы безработицы 

    Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая  сфера экономической и социально  политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

    Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

    Неполная  занятость - это такое положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

    Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

    В экономической и социальной литературе для определения понятия “безработица”  используются различные термины:

    Безработица - это социально экономическое  явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. [1.С. 103]

    Безработица - явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.[ 4.С.5]

    К безработному по определению МОТ (Международная  Организация Труда) относится  индивид, который:

    1) не имеет работы в данный момент;

    2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

    3) в данный момент готов приступить к работе.

    В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей  силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые  на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

    Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

    Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

    Уровень безработицы - отношение численности  безработных к численности экономически активного населения (в %).

Выделяют  следующие виды безработицы[7]:

• Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
• Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
• циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
• Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Скрытая:
• формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
• наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

    Правомерна  и другая классификация форм безработицы, использованная К. Марксом. Именно она важна для оценки влияния безработицы на уровень доходов. В ее основе — способность безработных к новому включению в трудовую жизнь, связанная с продолжительностью безработицы. Согласно этому критерию выделяются текучая, скрытая и застойная формы. Причем для “попадания” в последнюю имеет значение не только продолжительность вынужденной незанятости (обычно берется срок более полугода), но и нерегулярность занятий, частота безработицы.

    Можно по-разному относиться к росту  скрытой безработицы, но нельзя не признать, что она является менее разрушительной для качества рабочей силы и для личности в целом формой, чем другие, прежде всего застойная. А именно она реально угрожала бы тем, кто может быть высвобожден в процессе сокращения избыточной численности занятых.

    Среди многочисленных форм, выделяемых на основе различных критериев, застойная безработица является объектом повышенного внимания в политике занятости. Во-первых, это связано с ее разрушительными последствиями как для качества рабочей силы, так и для личности безработных, а следовательно, с угрозой нарушения социальной стабильности. Во-вторых, первоочередная ориентация на предупреждение застойной безработицы или смягчение ее последствий определяется особой структурой безработицы, которая сформировалась в промышленно развитых странах за последние два десятилетия. Речь идет о преобладании среди безработных социально уязвимых групп — молодежи, пожилых людей, женщин (в первую очередь молодых матерей), иностранцев, лиц, имеющих слабое здоровье и ограниченную трудоспособность, длительно безработных и т.д. Причем численность длительно безработных, как правило, и пополняется из перечисленных групп риска.[2.С 61,63]

    Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости  по состоянию на вторую неделю сентября 2011 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2011г. составила 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

    Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2011г. составил 6,0%.

Рис.2

По сравнению  с августом 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 48 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных  за этот период уменьшилась на 57 тыс.человек, или на 1,2%. По сравнению с сентябрем 2010г. численность занятого населения выросла на 421 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных сократилась на 282 тыс.человек, или на 5,6% (в сопоставимой методологии).                                                             

    Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1263 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения  по проблемам занятости в сентябре, 66,2% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2011г. составила 29,6%, среди безработных женщин - 39,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

            Рис.3

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2011г. составила 44,7%, доля городских жителей - 63,3%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2011г. это превышение составляло 1,7 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 31,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,8% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 37,1%, среди городских - 30,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 25,6% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2011г. их численность составила 1,2 млн.человек (в августе 2011г. - 1,5 млн.человек, или 32,2%). В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 15,8% составляет молодежь до 20 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 15,1% - 25-29 лет. В сентябре 2011г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 18,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,0%.