Развитие международной торговли на современном этапе. Торговый баланс страны

  Внешнеторговый  оборот России по данным таможенной статистики в январе 2008 г. увеличился на 51,9% по сравнению  с аналогичным прошлогодним периодом и составил 47,457 млрд. долл. Согласно этой методологии расчетов, Россия за месяц увеличила экспорт на 57,7% до уровня 33,702 млрд. долл., импорт - на 39,5% - до 13,755 млрд. долл.

  Платежный баланс формируется Центральным  банком РФ и представляет собой статистический отчет, в котором отражаются все  внешнеэкономические операции РФ с  другими странами мира в ценах  франко-граница страны-экспортера (ФОБ), включающих стоимость товара и расходы  по его доставке до сухопутной границы  или до порта отгрузки страны-экспортера.

  Положительное сальдо торгового баланса России в январе-феврале 2007г. составило, по оценке Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ, 17,9 млрд. долл. и уменьшилось по сравнению с соответствующим показателем 2006г. (21,7 млрд. долл.) на 17,5%.

  Положительное сальдо торгового баланса со странами дальнего зарубежья составило 15,9 млрд. долл., со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) - 2 млрд. долл.

  Экспорт товаров, по оценке МЭРТ РФ, в январе-феврале 2007г. составил 43 млрд. долл., что на 0,3% больше, чем в соответствующем периоде 2006г., в том числе в страны дальнего зарубежья - 36,9 млрд. долл. (снижение на 0,2%), в страны СНГ - 6,1 млрд. долл. (рост на 3,5%). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта России уменьшилась с 86,1% до 85,7%, стран СНГ увеличилась соответственно с 13,9% до 14,3%.

  Импорт  товаров в январе-феврале 2007г. составил 25,2 млрд. долл. и по сравнению с соответствующим периодом 2006г. увеличился на 33,1%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 21 млрд. долл. (рост на 33,3%), из стран СНГ - 4,2 млрд. долл. (рост на 32%). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России выросла с 83,3% до 83,5%, стран СНГ уменьшилась соответственно с 16,7% до 16,5%.

Напомним, положительное сальдо торгового  баланса РФ в январе 2007г. уменьшилось  на 21,8% - до 9,7 млрд. долл. (против 12,4 млрд. долл. в январе 2006г.). Внешнеторговый оборот России в январе 2007г. составил 32,4 млрд. долл., увеличившись на 9,8% по сравнению с январем 2006г. В том числе экспорт составил 21 млрд. долл. (рост на 0,5%), импорт - 11,4 млрд. долл. (рост на 32,3%). ¹³      

 Один из возможных подходов к статистическому анализу проблем теневого импорта - использование так называемой “зеркальной статистики” экспортно-импортных товаропотоков, т.е. сопоставление данных таможенной статистики РФ о российском импорте товаров с данными стран-партнеров об экспорте тех же товаров в Россию. Сопоставление позволяет рассматривать каждый отдельный товаропоток с двух точек зрения: со стороны отправителя груза и со стороны его получателя. Расхождения в оценках сверх принятых допущений может указывать на несогласованность статистического учета в странах-партнерах, но чаще всего они свидетельствуют о нарушениях таможенного контроля и учета. Принципы построения таможенной статистики РФ и ОЭСР определены с учетом рекомендаций Статистического бюро ООН, направленных на гармонизацию национальных концепций и процедур таможенного учета. Принята единая товарная классификация, ведется согласование по вопросам определения таможенной территории, охвата товаропотоков и т.п. Вследствие этого данные таможенной статистики РФ и ОЭСР могут в целом рассматриваться как сопоставимые, несмотря на сохранение ряда национальных особенностей таможенного учета.¹⁴

   2.2 Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Исследуя  организацию государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, можно выделить два ее аспекта - упорядоченность и направленность. 
Направленность отражает результирующий вектор реформирования системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, учитывающий важнейшие факторы, уже не раз упоминавшиеся в настоящем исследовании, - курс России на вступление в ВТО и приведение российского механизма внешнеторгового регулирования в соответствие с правилами и стандартами этой международной организации, проводимые в нашей стране крупномасштабные реформы - административная, муниципальная, реформа федеративного устройства. 
Упорядоченность проявляется, прежде всего, в институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности. 
Организация государственного регулирования внешней торговли означает систематическую координацию в решении важнейших задач внешнеторговой политики, которые стоят перед субъектами и институтами, составляющими институциональную подсистему механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности. 
Исследование организационных основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности предполагает необходимость изучения, во-первых, системы органов, участвующих в механизме государственного регулирования, во-вторых, распределения между ними полномочий в сфере внешнеторгового регулирования и, в-третьих, организации координации и взаимодействия между этими органами. 
Формирование механизма государственного регулирования - это постоянная работа по его оптимизации, совершенствованию его институциональной составляющей. 
За последнюю четверть века, ознаменовавшую собой переход от монополии государства на внешнюю торговлю к современному состоянию внешнеторгового регулирования, до неузнаваемости изменился субъектный состав отношений по государственному регулированию внешнеторговой деятельности. Если раньше институциональная составляющая механизма государственной монополии была представлена соответствующим отраслевым министерством (Министерство внешней торговли СССР) и небольшим количеством внешнеторговых объединений, непосредственно осуществлявших внешнеторговые операции, то в современном внешнеторговом механизме задействованы десятки различных субъектов (участников). 
Система органов, участвующих в процессе внешнеторгового регулирования, является объективно обусловленной и определяется конкретно-историческими условиями развития внешней торговли в конкретной стране. 
Монополии внешней торговли в СССР соответствовала одна структура управления внешнеторговым комплексом - строго централизованная, со сравнительно небольшим числом органов управления на общегосударственном уровне (в регионах такие органы вообще отсутствовали). Отмена монополии повлекла за собой расширение прав министерств и ведомств, регионов, муниципальных образований и непосредственных участников внешнеторговой деятельности, смещения регулирующей роли государства в сторону усиления нормотворческой, контролирующей и координирующей функции.¹⁵ 
В ее нынешнем виде система органов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации сформировалась в 2005 году. 
Основные итоги организационных преобразований в этой сфере нашли свое отражение в нормативных актах, закрепивших результаты административной и федеративной реформ, а также перестройки самого механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Речь идет в первую очередь об актах, принятых в период 2003 - 2005 гг., - О Таможенном кодексе Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ,¹⁶ Федеральных законах "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 08.12.2003 N 164-ФЗ,¹⁷ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ ,¹⁸ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" от 08.12.2003 N 165-ФЗ ,¹⁹ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 N 116-ФЗ ²⁰ и, наконец, об Указе Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314²¹, в котором были закреплены основные идеи и параметры административной реформы в Российской Федерации. 
Система органов, участвующих в государственном регулировании внешнеторговой деятельности, отражает структуру государственного устройства Российской Федерации и включает три уровня - федеральный, региональный (субъект Российской Федерации) и местный. Таким образом, она может быть представлена как совокупность: 
1) федеральных органов государственной власти; 
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 
3) органов местного самоуправления. 
В этой связи следует сделать одно важное терминологическое уточнение. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года органы местного самоуправления в Российской Федерации были выведены за рамки системы государственных органов. С формально-юридической позиции эти органы не являются государственными, а осуществляемая ими деятельность не может определиться как государственная. Следовательно, говоря о системе регулирования внешнеторговой деятельности, в которой участвуют органы местного самоуправления, осуществляющие регулятивную функцию и наделенные соответствующими властными полномочиями, следовало бы использовать термин "публичное регулирование", а не "государственное регулирование". Для сравнения отметим, что, определяя финансовую систему Российской Федерации, которая включает в себя и местные (муниципальные) финансы, уже говорят не о государственных финансах, а о публичных финансах, имея в виду тот факт, что муниципальные финансы не принадлежат более государству и находятся в муниципальной собственности (собственности соответствующих муниципальных образований).

Понятие "публичное регулирование" отражает тот факт, что в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации участвуют  не только государственные ораны (федеральные  органы государственной власти и  органы государственной власти субъектов  Российской Федерации), но и "негосударственные" субъекты, являющиеся при этом субъектами публичного права, - органы местного самоуправления. 
На федеральном уровне в систему органов государственного регулирования внешнеторговой деятельности входят органы государственной власти Российской Федерации общей компетенции и государственные органы, наделенные специальной компетенцией. Во втором случае речь идет о федеральных органах исполнительной власти, основной задачей которых является осуществление государственного управления в сфере внешней торговли. 
Органы общей компетенции - это органы законодательной и исполнительной власти, участвующие в формировании и реализации внешнеторговой политики Российской Федерации. К ним относятся прежде всего Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации В целях осуществления государственного управления в сфере внешней торговли создаются специализированные органы федеральной исполнительной власти. В результате административной реформы, начавшейся в Российской Федерации в 2004 году, систему таких органов составляют Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) и находящиеся в его ведении Федеральная таможенная служба (ФТС России) и Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. 
Минэкономразвития России является "профильным" федеральным министерством в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Минэкономразвития России является правопреемником Министерства внешней торговли СССР и министерств, ведавших государственным регулированием внешней торговли в Российской Федерации (Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство промышленности и торговли РФ). Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России закреплены в Положении о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2004 г. N 443²²). 
В сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России выступает как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. 
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Минэкономразвития России и осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. 
Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России закреплены в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. N 429²³). 
ФТС России возглавляет единую систему таможенных органов, в которую помимо ФТС России входят региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. 
Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами было учреждено в качестве подведомственного Минэкономразвития России федерального органа исполнительной власти в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 22.07.2005 N 855)²⁴. 
Характеризуя институциональную составляющую механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности на федеральном уровне, отметим две, на наш взгляд, существенные тенденции. Первая состоит в постоянном расширении круга субъектов, взаимодействующих с органами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в целях реализации задач внешнеторговой политики. 
Специфика объекта государственного регулирования - сфера внешней торговли - предполагает активное взаимодействие Минэкономразвития России с другими федеральными министерствами: во-первых, с Министерством иностранных дел и, во-вторых, с рядом отраслевых министерств по профилю внешнеторговой деятельности (например, Министерством сельского хозяйства, Министерством природных ресурсов и т.д.). Курируя сферу таможенного дела, Минэкономразвития осуществляет ряд полномочий совместно с Министерством финансов Российской Федерации (например, определение порядка расчета таможенной стоимости, уплаты таможенных платежей и т.д.). Важное значение имеет также сотрудничество с налоговыми органами (Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами) для осуществления совместных мероприятий по налоговому регулированию экспортно-импортных операций. 
Вторая тенденция состоит в усилении того влияния, которое оказывают общественные организации и институты на процесс государственного регулирования внешнеторговой деятельности. 
Решения, принимаемые в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности, должны быть не только легальными, то есть формируемыми в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с установленными процедурами, но и легитимными. Легитимным будет являться такое управленческое решение, которое опирается на широкие слои общественности, получает поддержку со стороны деловых и предпринимательских кругов. Государство охотно идет на контакт с бизнесом и предпринимательскими кругами при формировании важнейших решений, связанных с формированием ориентиров и приоритетов российской внешнеторговой политики. Организационные формы такого сотрудничества могут быть самыми различными - от участия представителей бизнеса и предпринимательских кругов в обсуждении важнейших вопросов в рамках заседаний государственных органов до делегирования отдельным общественным организациям (например, Торгово-промышленной палате Российской Федерации) ряда полномочий по государственному регулированию внешнеторговой деятельности. 
Региональный уровень институциональной составляющей механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности так же, как и федеральный, представлен государственными органами общей компетенции (глава субъекта Российской Федерации, законодательное собрание, региональная администрация - правительство субъекта Российской Федерации) и органами специальной компетенции (министерства или комитеты, наделенные правительством субъекта Российской Федерации полномочиями по внешнеторговому регулированию). 
Наконец, на муниципальном уровне институциональная система включает представительные органы муниципального образования, глав муниципального образования, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), другие органы и выборные должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами полномочиями во внешнеторговой сфере. 
Вторым направлением исследования организационных основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности является распределение полномочий между органами, участвующими в механизме государственного регулирования. 
Данная проблема напрямую связана с принципом федерализма и его реализацией в сфере внешнеторгового регулирования. 
Распределение полномочий между тремя основными уровнями власти в федеративном государстве - федеральным, региональным и местным - одна из наиболее важных и в тоже время острых и деликатных в политическом смысле проблем. Неадекватное регулирование вопросов финансовой и внешнеторговой политики в федеративном государстве может пагубно сказаться на отношениях между центром и регионами, представителями отдельных народов и этнических групп. 
Многочисленные полномочия федеральных органов государственной власти во внешнеторговой сфере могут быть объединены в четыре основные группы. 
1. Общеполитические вопросы: 
- защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц; 
- формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации. 
2. Вопросы, связанные с участием Российской Федерации в международных экономических отношениях: 
- заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; 
- участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями; 
- учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах. 
3. Вопросы, непосредственно касающиеся государственного регулирования внешнеторговой деятельности: 
- таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; 
- государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации; 
- установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними; 
- определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию ряда товаров; 
- установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации; 
- информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации; 
- создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности; 
- координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации. 
Такой вариант определения полномочий федеральных органов государственной власти полностью соответствует конституционным нормам, закрепляющим сферу компетенции Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации), а также действующему российскому законодательству. 
В последние годы наблюдается заметная активизация внешнеторговой активности большинства российских регионов (субъектов Российской Федерации). Для сохранения этой в целом позитивной для российской экономики тенденции расширяются права субъектов Российской Федерации в сфере внешнеторгового регулирования. 
"Внешнеторговые" полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации так же, как и при рассмотрении соответствующих полномочий на федеральном уровне, сгруппируем в несколько блоков. 
Во-первых, регионы в лице их государственных органов наделены правом на проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств. 
Во-вторых, субъекты Российской Федерации могут содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством иностранных дел Российской Федерации. 
В-третьих, субъекты Российской Федерации могут открывать в установленном порядке представительства  в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей и по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. 
Представительства субъектов Российской Федерации на территориях иностранных государств, а равно иностранные представительства на территории субъекта Российской Федерации не обладают статусом дипломатических представительств, на них не могут быть возложены консульские или дипломатические функции. 
В-четвертых, еще одним полномочием, которым наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, является формирование и реализация региональных программ внешнеторговой деятельности. Целью таких программ является определение долгосрочной концепции их внешнеторговой деятельности. 
В-пятых, субъекты Российской Федерации осуществляют информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на своей территории.

В-шестых, на региональном уровне могут создаваться  страховые и залоговые фонды  в области внешнеторговой деятельности.

  В области государственного регулирования  внешнеторговой деятельности имеются  сферы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
В сфере совместного ведения допускаются: 
а) самостоятельные действия Российской Федерации; 
б) самостоятельные действия субъектов Российской Федерации; 
в) совместные согласованные действия Российской Федерации и ее субъектов для достижения конкретных целей. 
Осуществление последней группы действий невозможно без четко организованного и отлаженного механизма взаимодействия федерального и регионального уровней. 
Правовые основы взаимодействия федерального центра и регионов во внешнеторговой сфере заложены в Федеральных законах "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". 
Российское законодательство предоставляет субъектам Российской Федерации право на осуществление внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств, но при условии, что получат на это согласие Правительства Российской Федерации. Решение Правительства Российской Федерации о его согласии на осуществление субъектами Российской Федерации внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств принимается на основании обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержащего обоснование необходимости осуществления таких связей, при наличии положительного заключения МИДа России, Минюста России и других федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 года N 91²⁵). 
Федеральные органы государственной власти не несут ответственности по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные соглашения заключены с органами государственной власти иностранных государств с согласия Правительства Российской Федерации либо по конкретному соглашению субъекта Российской Федерации имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации. 
В процессе формирования планов и программ развития внешнеторговой деятельности в Российской Федерации предполагается координация деятельности Минэкономразвития России и государственных органов заинтересованных субъектов Российской Федерации. 
Минэкономразвития России обязано согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов Российской Федерации и находящихся в пределах их компетенции. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после представления на согласование соответствующего проекта плана или программы обязан принять официальное заключение, которое он направляет в Минэкономразвития России. 
В свою очередь органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны информировать Минэкономразвития России обо всех действиях, предпринятых субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. 
Развитие институциональной составляющей и организационных основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности продолжается и осуществляется с учетом внутренних и внешних факторов, влияющих на этот процесс. "Извне" он корректируется требованиями и стандартами ВТО. К важнейшим внутренним факторам следует отнести набирающие обороты административную реформу и процессы реформирования федеративного государственного устройства.²⁶

           2.3 Конкуренция России в международной  торговле.

 На  финансовых рынках и в сфере денежного  обращения.

 Экспортная  выручка и притекающие в страну иностранные инвестиции увеличивают  денежное предложение, что смягчает для предприятий остроту проблем, связанных с привлечением заемных  ресурсов, пополнением оборотных  средств и финансированием капиталовложений. Раздвигаются границы кредитования, которыми ограничены отечественные  коммерческие банки. Обеспечивается функционирование внутреннего валютного рынка, являющегося  основным источником средств для  оплаты импорта и обслуживания, привлеченных из-за рубежа кредитов, в том числе  и по линии государства. Прямые иностранные  инвестиции позволяют абсорбирующим  их российским предприятиям и банкам повышать свою капитализацию, проводить  техническую реконструкцию, внедрять передовые технологии и новые  формы организации производственных процессов, совершенствовать методы управления. Экспорт капитала помогает крупному российскому бизнесу распространять сферы своей деятельности за пределы  государственной территории и приобретать транснациональный характер. Вывоз капитала, кроме того, обеспечивает стерилизацию обращающейся в стране денежной массы, балансирует спрос и предложение на финансовые ресурсы, и, следовательно, в определенной мере ограничивает инфляцию. Ставя определенный предел темпам инфляции, он способствует предотвращению чрезмерного укрепления национальной валюты. Заметное воздействие внешнего фактора на экономику в течение последних лет во многом обусловливается динамикой мировых цен. Повышение цен на товары отечественного экспорта, равно как и их понижение на импортируемую продукцию, т.е. изменение условий торговли, позволяет экспортерам и импортерам получать дополнительные доходы – своеобразные субсидии мировых рынков, по существу не связанные с их собственными усилиями. По нашим подсчетам, за период 2001-2006 гг. величина полученных страной ценовых выигрышей составила около 121 млрд. долл., что эквивалентно 3,5% суммарного ВВП за эти годы (табл. 3 см приложение).

 Однако  участие России в системе мирохозяйственных  связей оказывает не только позитивное влияние на отечественное народное хозяйство. Воздействие внешнего фактора  разнонаправлено. Его ощущают практически  все сектора и отрасли экономики, включая сектор домашних хозяйств. Под определяющим влиянием внешнего фактора развиваются процессы, которые  уже сегодня осложняют ситуацию в народном хозяйстве и способны затормозить экономический рост в перспективе.²⁷