Проблемы вступления в ВТО

В конце 2008 года власти России заявили, что не намерены вести переговоры бесконечно. В июне 2009 года главы  правительств России, Казахстана и  Белоруссии решили уведомить ВТО  о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. Все три страны приостановили двусторонние переговоры по присоединению к организации на время проведения консультаций по формированию единой позиции Таможенного союза. В октябре 2009 года было объявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия возобновят переговоры о присоединении к ВТО по отдельности, но на согласованных позициях.

Президент России Дмитрий  Медведев подписал закон о ратификации  Протокола о единой системе тарифных преференций Таможенного союза, закон был принят Госдумой 20 ноября и одобрен Советом Федерации 25 ноября. Протокол, подписанный в  Москве 12 декабря 2008 года, устанавливает  порядок формирования и утверждения  Комиссией Таможенного союза  перечней стран-пользователей системы  тарифных преференций союза, а также  перечня товаров из развивающихся  и наименее развитых стран, при ввозе  которых предоставляются тарифные преференции. Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России создается в  рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Президенты трех стран в Минске подписали пакет документов о запуске работы Союза с 1 января следующего года. [3]

В рамках формирования единого  Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года вступает в силу единый таможенный тариф, а  с 1 июля 2010 года - единый Таможенный кодекс. Первый вице-премьер РФ и председатель комиссии Таможенного союза Игорь  Шувалов в конце ноября заявил, что страны союза по-прежнему собираются вступать в ВТО одновременно и  на единых условиях. [4]

Важно отметить, как по поводу создания Таможенного союза высказываются  ведущие государства и международные  организации. Так, глава представительства  Еврокомиссии в Российской Федерации  Фернандо Валенсуэла высказался за вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и заявил о продолжении переговоров по этому вопросу. «Мы очень поддерживаем вступление России в ВТО. Мы не имеем ничего против Таможенного союза. Мы продолжим переговоры с Россией о вступлении в ВТО. И даже в эти дни в Женеве проходят контакты по этому поводу», - сказал Валенсуэла на пресс-конференции в Москве, отвечая на вопрос о перспективах России в ВТО. В то же время, по его словам, озабоченность у ЕС вызывают возможные дополнительные тарифы. [5]

Президент РФ Дмитрий Медведев убежден, что создание Таможенного  союза в равной степени выгодно  России, Белоруссии и Казахстану, и  отказ от этого объединения был  бы ошибкой. "Таможенный союз нам  нужен не больше, чем Белоруссии и Казахстану, но и не меньше. Это  возможность торговать и развиваться  по единым правилам", - сказал Медведев на встрече с белорусскими. Президент подчеркнул, что Россия не рассматривает достижение договоренностей о создании Таможенного союза как действия, идущие в разрез с планами по вступлению России в ВТО. "Считаю, что для наших стран одинаково важно быть в Таможенном союзе и уже с согласованной политикой вступать в ВТО", - подчеркнул Медведев. По его мнению, для всех трех государств выгоднее единые позиции, чем "какие-то разношерстные процессы". Президент РФ напомнил, что "несмотря на некоторые спорные ситуации, Россия остается для Белоруссии основным экономическим партнером, то есть российский рынок для белорусских товаров очень привлекателен". "Если кто- то не хочет единых правил, то нужно отказываться от Таможенного союза. Но мне представляется, что это не в наших интересах", - заявил Медведев.[6]

1.3 Мнение россиян о  вступлении России в ВТО

В августе 2006 года компания «Башкирова и партнеры» провела  специальное исследование, посвященное  изучению мнения россиян о Всемирной  торговой организации и предполагаемых последствиях вступления в нее нашей  страны. Всего было опрошено 1500 граждан  России в возрасте от 18 лет и старше. Участникам исследования было предложено ответить на следующие вопросы:

- "Как Вы относитесь  к будущему вступлению России  во Всемирную торговую организацию?"

- "Какие положительные  последствия от вступления России  в ВТО кажутся Вам наиболее  привлекательными?"

Как показали результаты исследования, больше половины респондентов положительно оценивают перспективу вступления страны в ВТО (54,9%). Отрицательную  оценку в целом дали 23,4 процента опрошенных. Причем чаще всего положительную оценку дают в возрастной группе 30-39 лет (62,8%). Реже всего в самой старшей возрастной группе 60 и старше (39,9%). Наиболее привлекательными последствиями вступления в ВТО россияне считают: - упрощение выхода российских компаний на международный рынок (40,5 %);

- рост российской экономики  (32,6 %);

-появление большого количества  рабочих мест (31,5 %), как следствие  размещения производств иностранных  компаний на территории России.

В группах с низким уровнем  образования велико количество затруднившихся с ответом (44,1 % и 32,6 % соответственно). Больше всего россияне опасаются  следующих возможных последствий  вступления в ВТО: - роста цен на газ, бензин, электроэнергию (17,1 %), - общего роста цен и инфляции (17,1 %); - притока  рабочей силы из-за границы и безработицы  среди граждан РФ(15,5 %); Примечательно, что роста цен на газ, бензин, электроэнергию в большей степени опасаются  жители Южного федерального округа 25,5 %. А более трети (39,1%) участников исследования, проживающих в Дальневосточном  федеральном округе, опасаются притока  рабочей силы из-за границы.

2. Металлургический  комплекс страны

2.1 Современное  состояние металлургии под влиянием  финансового кризиса

В 2008 году перепроизводство стали на мировом рынке составило 10%, т.е. 130 млн. тонн. Результаты первого полугодия текущего года показывают, что в целом мировое производство стали снизилось на 160 млн. тонн, т.е. на 23%. При этом основной производитель стали – Китай увеличил долю присутствия на рынке с 38% в 1 полугодии 2008г. до 48% в 1 полугодии 2009 г. Россия осталась на 4-ом месте в мире по производству стали с объемом производства за 6 месяцев 2009 года 26,3 млн. тонн, (доля на рынке 5%), а США переместились с 3-его места на 5-е с объемом производства 24,1 млн. т (доля на рынке 4%).

Несмотря на беспрецедентные  меры, предпринимаемые правительствами  различных стран, по оценке мировой  стальной ассоциации (World Steel), уровень развития мировой черной металлургии 2007 года будет достигнут не раньше 2012 года.

Металлургическая промышленность, пожалуй, в наибольшей степени ощутила  на себе воздействие кризисных явлений. В том числе в силу особенностей предъявляемого на ее продукцию спроса, который резко сократился как  на внешнем, так и на внутреннем рынке. Металлурги оказались в тисках. Причем первыми на внутреннем рынке в  силу собственных проблем стали  сокращать потребление металлопродукции ключевые для металлургов отрасли  – строительство (30% потребления  продукции черной металлургии) и  машиностроение (40%), а также предприятия  топливно-энергетического комплекса.

В черной металлургии России за годы экономического роста произошли  существенные изменения. Благоприятная  конъюнктура на мировых рынках стальной продукции сопровождалась существенным ростом производства в России. Динамика работы отрасли за последние несколько  лет демонстрировала положительную  тенденцию, по всем производственным и  финансово-экономическим показателям  работы отрасли наблюдался рост :

·  рост производства готового проката за период 2000-2008 гг. на 21%,

·  прибыли – в 7 раз,

·  инвестиций – в 8,5 раз,

·  рост экспорта (в денежном выражении) – в 4,8 раза.

Начавшийся кризис привел к тому, что черная металлургия  была отброшена в своем развитии на несколько лет назад. Только за первую половину 2009 года:

·  производство проката упало на 28%,

·  впервые за последние годы получен убыток от финансово-хозяйственной деятельности. По сути, предприятия черной металлургии за 6 месяцев, по сравнению с итогами 2008 года, потеряли более 550 млрд. рублей,

·  численность сократилась на 7% (25 тыс. чел.).

Не имея возможности реализовывать  в прежних объемах металлопродукцию на российском и зарубежных рынках, российские металлургические заводы были вынуждены пойти на снижение объемов производства. Однако, если в IV квартале 2008 года объемы производства сократились практически вдвое, то в 2009 году по состоянию на июнь снижение объемов производства за полугодие составило по железорудному сырью 21,6%, по готовому прокату – 28%, по трубам стальным – 30%. Увеличение темпов роста производства в первом полугодии 2009 года связано с наращиванием объемов экспорта по сравнению с абсолютным минимумом в ноябре-декабре 2008 г.

Ситуация на системообразующих предприятиях, производящих 90% проката в России, несколько отличается от общеотраслевой. Уровень производства на этих предприятиях вырос с ноября 2008 – самого критического месяца – по июнь 2009 на 27%, что лучше среднеотраслевого значения. Тем не менее, по отношению к среднемесячным показателям докризисного периода (2008 год) уровень производства в июне текущего года все же ниже на 19% (в то время как по отрасли в целом – на 28%).Мониторинг системообразующих организаций черной металлургии подтверждает существенное снижение отгрузки на внутренний рынок. В декабре 2008 года произошло 70%-ое падение по отношению к среднемесячным докризисным показателям. В первой половине 2009 года отгрузка несколько выросла и по результатам июня составила 62% (по отношению к среднемесячным докризисным показателям).

В ноябре-декабре 2008 года объемы экспорта сократились на 26% по сравнению  докризисным уровнем. В мае-июне 2009 года экспорт увеличился даже по сравнению с уровнем начала 2008 года – на 5-10%. Это свидетельствует  о том, что традиционные экспортеры металлопродукции, которыми являются все системообразующие организации черной металлургии, сумели сориентироваться в условиях кризиса и направить поставки на перспективные рынки сбыта, где еще сохранился спрос. Российские компании на протяжении последних лет сохраняли структуру экспорта готового проката, в которой около 55% составляла заготовка и полуфабрикаты.

Особенностью текущего кризиса  является тот факт, что российские металлурги сумели не только сохранить  имеющуюся структуру экспорта, но и оптимизировать ее в сторону  уменьшения доли поставок полуфабрикатов, что является свидетельством их конкурентоспособности  на мировом рынке. Снижение мирового спроса на металлопродукцию сопровождалось одновременным падением цен.

Экспортные цены начали свое падение еще в августе, цены внутреннего  рынка – в сентябре. К декабрю  средние цены на металлопродукцию по внутреннему рынку потеряли почти 30% (по горячекатаному листу снижение превысило 50%).

В начале 2009 года тенденция  не изменилась: цены находятся на уровне исторического минимума. В связи  с этим, экспортные поставки осуществляются практически на уровне нулевой рентабельности, что не позволяет компаниям улучшить финансово-экономические показатели работы. В то же время, российская металлургия  обладает рядом конкурентных преимуществ, которые использует для собственного развития и поддержания конкурентоспособности  среди мировых стальных компаний. Сейчас на мировых рынках сложилась  крайне жесткая конкурентная ситуация. Протекционизм традиционно усиливается  в условиях экономического спада  и снижения спроса на мировом рынке  стали.

Началась волна взаимных антидемпинговых расследований  в Китае и США, где, в ряде случаев  заложниками торговых споров становятся российские компании. Так, например, в  антидемпинговом расследовании  в КНР в отношении трансформаторной стали объектами применения заградительных мер стали не только американские, но и российские экспортеры.

В настоящее время в  отношении российского экспорта стальной продукции действует 27 ограничений  в 11 странах мира. Есть все основания  ожидать дальнейшего увеличения числа антидемпинговых процессов  со стороны традиционных стран-импортеров российской металлопродукции. В ближайшей  перспективе следует ожидать  заградительных мер от Ирана и  КНР. В этой ситуации необходимо усилить  роль государственных органов в  поддержке российских экспортеров  по проведению пересмотра действующих  против них мер.

Несмотря на сложную ситуацию в экономике, металлургия, в отличие  от многих отраслей, еще сохраняет  инвестиционный потенциал. Причиной этого  являются крупные вложения предыдущих лет. В результате проведенной модернизации износ основных фондов снизился с 53% в 2000г. до 43% в 2008г.

В 2008 году наблюдался рекордный  показатель инвестиций в металлургии  – 199 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2007 году. Инвестиции в 2009 году, существенно сокращены. И сегодня  компании оказались перед выбором: или приостановить проекты и  нести существенные издержки связанные с их консервацией; или изыскивать кредитные ресурсы на рынке (в условиях низкой доступности кредита) и обращаться за господдержкой, для их (проектов) завершения.

Основные инвестиционные проекты в металлургии направлены на обеспечение спроса отраслей–потребителей: строительства, энергетического, тяжелого машиностроения, автомобильной промышленности, судостроения и инфраструктурных направлений, таких как ТЭК и железные дороги. Эти проекты формировались и  реализуются в рамках Стратегии  развития металлургии до 2020 года с  учетом спроса, сформированного долгосрочными  стратегиями развития приоритетных отраслей экономики (Транспортная стратегия, Энергетическая стратегия и т.д.), а также корпоративными стратегиями крупнейших инфраструктурных компаний.

При этом любая задержка сроков реализации ведет к стремительному росту издержек и снижению эффективности, а как следствие и целесообразности реализации проекта. Поэтому для  выполнения стратегических целей и  повышения конкурентоспособности  предприятий в посткризисный период, завершение таких проектов необходимо поддержать.