Проблемы безработицы в Рф и пути их решения

 Современное представление причин безработицы.Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.

Таким образом, можно  сделать вывод, что на уровень  безработицы влияет множество различных  факторов, и, в тоже время, безработица  является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства.

                1.3 Социальные и экономические последствия безработицы

Безработица уничтожает важнейшую компоненту привычного для  граждан России образа жизни - уверенности  в праве на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгодную работу.

При этом надо иметь в  виду, что трудовая деятельность для  подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И, следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Безработица приводит к  бездеятельности человека, а это  может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана  с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием.

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства  как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения  человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва. Это возможно в том случае, когда все размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считают уровень безработицы в 10-12%.

В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов и Правительством Российской Федерации критическая величина безработицы считается равной 10%. Такой уровень безработицы (и даже выше) имеет место в некоторых регионах страны, что, безусловно, создает определенную социальную напряженность. Вместе с тем, пытаясь определить критическую величину уровня безработицы, надо иметь в виду, что ситуация может стать взрывоопасной и в условиях ее незначительного роста.

Безработица может выступать  как условие социально-экономической  дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лип, которые длительное время не могут найти себе работу, - так называемые "отчаявшиеся". Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно "закрываются". В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.

Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления и  подъема экономики спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия  как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

В сознании людей появление  безработицы неразрывно связано  с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Став безработным, получающим пособие, человек сразу переходит  в группу малоимущих, в особенности, если он не может найти работу довольно длительное время, что, как правило, и происходит. Безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства.

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является  ключевой  проблемой в современном обществе, и не решив ее невозможно прийти к нормальному его функционированию, обеспечить относительное благосостояние и стабильность для граждан.

2 Проблемы безработицы в Российской Федерации

2.1 Особенности  безработицы в Российской Федерации

Современная безработица  в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в  процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный для всех стран. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно  охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее  время проблема безработицы в  России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики. Таким образом, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико ( приложение А) [4].

Специфика безработицы России и ее причины обусловлены факторами, формирующими рыночные отношения в сфере занятости.

Основным фактором, способствующим возникновению и росту безработицы в стране, явилось высвобождение рабочей силы на фоне общероссийского спада производства, обусловленного кризисом социально-экономической и политической системы общества, что привело к распаду хозяйственных связей, закрытию предприятий, значительным сокращениям централизованных инвестиций.

Анализ процессов высвобождения  в переходный период показал, что  падение объемов производства и  рост уровня безработицы взаимосвязаны крайне слабо. Так, уровень спада производства в стране за 2005 — 2008 гг. составил более 65% .

 Валовой национальный продукт  (ВНП)  составляет в настоящее время меньше докризисного, а сокращение численности занятых за этот же период произошло только на 9% . Причина этого явления заключается в том, что в данный момент на формирование рынка труда в России действуют в основном не объективные, а субъективные факторы, и в первую очередь такой , как финансовая подпитка нерентабельных предприятий, позволяющая сохранить им численность занятых при сокращении объема производства. Такое положение сказалось на резком снижении производительности труда, что привело к значительной концентрации излишней рабочей силы, которая не учитывается статистикой и образует скрытую (латентную) безработицу, которая по расчетам специалистов составляет около 8 млн. человек.

По некоторым оценкам  частичная занятость и скрытая  безработица составляют 18 - 20 млн. человек. При таких масштабах скрытой  безработицы громадное количество рабочих мест также оказывается  нигде не учтенным (например, в неформальном секторе экономики) со всеми вытекающими отсюда последствиями - уклонением от уплаты налогов, расширением сфер влияния криминальных структур, возникновением целого социального слоя, не охватываемого социальной защитой, и т.д.

     Специфика российской безработицы определяется также тем, что в отличие от стран с развитой рыночной экономикой с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания.

Кроме того, соотношение  спроса и предложения товаров  и услуг, а также их объемы в  развитых странах полностью удовлетворяют  платежеспособный спрос населения, а также весьма близки к рациональным нормам потребления на душу населения. К тому же уровень оплаты труда в этих странах определяется стоимостью рабочей силы, что полностью обеспечивает покупательную способность населения. Как известно, в России уровень оплаты труда (цена рабочей силы) в несколько раз ниже ее стоимости, что не обеспечивает покупательной способности населения.

Серьезность экономических, политических и социальных последствий  безработицы служит основанием для  включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. По величине создаваемого ВВП Россия входит в десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от таких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; по объему промышленного производства Россия находится на 5 месте в мире (после США, Японии, Китая, Германии), однако в расчете на каждого жителя она входит во вторую десятку.

Циклическая безработица  порождает помимо не достижений потенциального уровня ВВП и ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицы падают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падение платежеспособного спроса - это дальнейшее углубление спада, если государство не предпримет необходимые меры. А также снижается жизненный уровень населения. [2]

Падение доходов населения  вследствие безработицы вызывает сокращение реальных сбережений. Поскольку сбережения - это источник инвестиций, такой  процесс вызывает и сокращение инвестиционных возможностей, и, как следствие недопроизводство национального дохода.

В декабре 2008 года на бирже  труда было зарегистрировано около 7% безработных. Министерством здравоохранения и социального развития РФ 24.12.2008, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила 1454300 человек. Этот показатель можно было бы назвать приемлемым, однако стоит принимать во внимание тот факт, что многие граждане не встали на учет в службе занятости, предпочитая искать работу самостоятельно. В апреле 2009 года количество безработных достигло отметки в 7,7 миллиона человек по методике Международной организации труда (МОТ), а уровень безработицы достигал отметки в 10,2 процента. Число занятых в России в октябре нынешнего года составляло 70,5 млн. человек (по сравнению с сентябрем оно сократилось на 619 тыс. человек). Соответственно, количество экономически активного населения (граждане, считающие себя занятыми, плюс граждане, полагающие себя безработными) в возрасте от 15 до 72 лет составляло 75,6 млн. человек, или 53% от общего населения России. В итоге в октябре уровень российской безработицы вырос с 6,6 до 6,8% экономически активного населения. Согласно свежему прогнозу, составленному "Интерфаксом", уровень безработицы в стране на конец 2010 года составит 7,1%, на конец 2011 года - 6,9%.

Нужно отметить, что увеличение численности безработных влечет за собой отрицательный экономический эффект для всего народного хозяйства. Поэтому политика занятости должна предпринимать меры государственного регулирования, предотвращающие исчезновение рабочих мест.

2.2 Проблемы  безработицы  в Оренбургской  области

За последнее время  по причине ликвидации предприятий, сокращения объемов производства, недостатков  в организации оплаты труда и  по ряду других причин в области имеет место ухудшение качества трудового потенциала.

       Ситуация на рынке труда Оренбургской области в январе-феврале 2010 года характеризовалась ростом показателей регистрируемой безработицы. Так, численность безработных по сравнению с началом года увеличилась на 3,7 тысячи человек и на 1 марта 2010г. составила 20772 человека. Уровень безработицы в регионе составил 1,9% экономически активного населения. Вместе с тем, темпы роста почти в 2 раза ниже, чем за два месяца 2009 года. Однако уровень зарегистрированной безработицы в Оренбургской области в два раза ниже общероссийского (0,7 - 1,0% по сравнению с 1,4 - 2,6% общероссийского уровня) . Это говорит о том, что абсолютное большинство безработных в области решают проблему своего трудоустройства, минуя государственную службу занятости.

 Оренбургская область занимает шестую строчку среди российских регионов с наименьшим уровнем безработицы, причём среди регионов Приволжского федерального округа по этому показателю Оренбургская область находиться на первом месте.

По данным еженедельного  мониторинга ситуации на рынке труда  области уровень безработицы  по состоянию на 5 октября 2010 года составил 1,22 %. Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения – 13391 человек, количество вакансий – 7221 единица. Напряженность на рынке труда - 1,9 человек на 1 вакансию. Для сравнения, на ту же дату 2009 года этот показатель был существенно выше и равнялся 2,8.

Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу как в Оренбургской области,так и в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и  понизил качество занятости. Предприятия  с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. Так по данным Международной организации труда в докризисное время из 2,8 млрд., занятых людей в мире около 1,5 млрд., были люди, живущие на уровне бедности проживая на 2$ в день. За период кризиса цифра бедно живущего населения возросла на 300 млн., человек. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться – выбраться из кризиса государству будет только сложнее. Т.к., многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице или на альтернативных заработках. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.