Приватизация: сущность, механизм осуществления, противоречия

Правительство РФ обязано ежегодно, до 1 мая, представить в Государственную Думу отчет о выполнении прогнозной программы приватизации федерального имущества за прошедший год. Правительством Российской Федерации могут быть установлены виды исключительных прав, не подлежащих и передаваемых покупателю в пользование по лицензионному или иному договору. Минимальная цена, по которой возможно отчуждение имущества называется нормативной ценой7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ

В процессе приватизации во многих странах с экономикой, носящей переходный характер, проявились примерно одинаковые противоречия.

Одно из них заключалось в том, что процесс приватизации первоначально охватывал промышленность и торговлю, общественное питание и сферу услуг. Методы же приватизации было схожие. Процесс приватизации породил волну компаний, которые ставили задачу получения обманным путем денежных средств населения, он также дал толчок становлению фондового рынка в России, в частности, рынка акций. Акции, принадлежащие крупным предприятиям частично, важно заметить, что это происходило не во всех странах, были переданы коллективам предприятий. Оставшуюся часть приобретали частные (юридические и физические) лица с аукционов или путем конкурса.

Страны первой и второй группы в большинстве своем новые правящие элиты в начале 90-х гг., полагали, что путем быстрой приватизации, передачи государственной собственности в частные руки можно быстро решить все важнейшие экономические и социальные проблемы. Но уже к середине 90-х гг. их надежды не оправдались, а подход оказался ошибочным. На данные страны обрушился кризис. Из стран, которым удалось превзойти уровень производства ВВП, зафиксированный в 1989г., известны Словения и Польша. В список стран, приблизившихся к уровню ВВП 1989г. входят: Чехия, Словакия и Венгрия8.

В Российской практике многообразие вариантов приватизации того или иного предприятия сводились к распылении части пакета акций между работниками данного предприятия. Важно заметить, что эти акции передавались работникам не по реальной стоимости. Они передавались по ценам, существенно ниже реальной стоимости либо и вовсе бесплатно.

Очевидно, это стимулировало создание сети структур, ставивших себе целью покупку и консолидацию пакета акций. Данные структуры были ориентированы на работу с населением. Сами владельцы пакетов акций при их продаже получали большую экономическую выгоду, так как цена бумаг на этом этапе значительно возрастала, если сравнить ее со стоимостью приобретения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приватизация представляет собой систему экономических отношений, которые возникают из-за того, что форма собственности на средства производства изменяется с государственной на частную.

Начиная с конца 1970-х - начала 1980-х гг. процесс приватизации приобрел статус общемирового явления. Более чем 80 стран мира приняли меры по сокращению государственного сектора в экономике. Приватизация являлась одним из важнейших элементов процесса экономического обновления мира. В процессе приватизации начала развиваться частная собственность и рыночное хозяйство.

В России распространились следующие подходы к этапам и формам приватизации:

1. Малая приватизация. Она распространялась на мелкие и средние торговые предприятия, также в сфере общественного питания, сфере бытового обслуживания. Продажа данных предприятий предусматривала полный выкуп и проводилась в основном на аукционах, коммерческих конкурсах.

2. Большая приватизация. Она распространялась на достаточно крупные предприятия. Большая приватизации предполагала акционирование, после чего акции продавались.

Уже в середине 1990-х гг. процесс приватизации осуществлялся при помощи различных финансовых институтов. К таким институтам относились: инвестиционные фонды, холдинги, инвестиционные компании. Приватизация предоставляла возможность в короткие сроки вывести предприятия из-под власти государства и передать его коммерческим финансовым институтам.

В России различают два основных этапа приватизации:

1. Ваучерный. Этот этап также называют массовой приватизацией. Правовым аспектом данного этапа приватизации является нормативный акт, свидетельствующий о начале процесса разгосударствления и приватизации в Российской Федерации. Таким актом являлся Закон, определявший и устанавливающий организационно-правовые основы преобразования отношений по поводу собственности на средства производства в стране путем приватизации государственных и муниципальных предприятий для создания социально-ориентированной рыночной экономики.
2. Денежная приватизация. В рамках данной приватизации были сохранены все основные способы приватизации, прежние варианты льгот, зафиксированы принципы бесплатной чековой приватизации, зафиксирован механизм чековых аукционов и т.д. Через приватизацию должны были пройти и все обанкротившиеся предприятия.

Успешное проведение процесса приватизации, а также развитие предприятий после него, находится в зависимости от создания и функционирования негосударственных управленческих и государственных управленческих структур, которые обязаны обеспечивать эффективное распоряжение в уставном капитале акционерных обществ доли государства.

В рамках процесса приватизации тесно переплетаются мотивы таких сфер жизни общества, как: политическая, экономическая и социальная. Приватизация является лишь составной частью комплексного подхода к реформированию экономики.

Тенденциями приватизации являются:

1. использование таких средств как, коммерциализация и акционирование государственных предприятий в качестве инструмента перехода к рыночному хозяйству;

2. введение чековой системы;

3. малая прибыль от приватизации;

4. продажа небольших объектов с аукциона.

Объективные причины развития процесса приватизации носят макроэкономический и микроэкономический характер. Достаточно высокие планово-координационные издержки обуславливаются необходимостью непрерывного внерыночного согласования производственной деятельности предприятий государства в плановой экономике, хотя в рыночной такое согласование осуществляется с гораздо меньшими потерями. Из этого можно сделать вывод, что приватизация обусловливается стремлением предприятий снизить издержки. Приватизация выполняет функцию радикальных преобразований и функцию государственного регулирования долговременного характера.

Целями приватизации являются:

1. сокращение доли имущества государственной собственности;
2. формирование слоев мелких и средних собственников;
3. перераспределение властных экономических основ.

Структура собственности в Российской Федерации сильно изменилась благодаря процессам приватизации и разгосударствления. В данное время господствует полиформизм собственности, а, то есть многообразие форм и видов хозяйствования. Процесс приватизация достаточно длительный и не может проходить без подготовки, темпы приватизации, проводимой в России, не имеют аналогов ни в одной из стран.

По прогнозам в России процесс приватизации примет вид:

1. Основным способом приватизации будет являться продажа какого-либо имущества или предприятий на инвестиционных конкурсах;
2. Сложатся наиболее выгодные условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в различных регионах страны;
3. Будет проведена индивидуализация условий процесса приватизации крупнейших научно-производственных государственных комплексов,
4. Будет проведена приватизация малых и средних предприятий.

В заключение важно отметить, что процессы приватизации и разгосударствления являются средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, а также регионов и каждого члена общества.

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные материалы и нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. № 237).

2. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями). - М.: ИНФРА-М, 2011. 62 с.

Экономическая учебная и специальная литература

3. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2009. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

4. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2012. 384 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).

5. Экономика./ Под ред. А.С.Булатова. М.: Экономистъ, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1999. - 894 с.

6. Экономическая теория Гордеев В.А. Учебное пособие. – Ярославль: Изд-во ЯГТУ, 2010. – 100 с.

7. Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. 640 с.

8. Экономическая теория: Учебное пособие (Николаева Л.А., Чёрная И.П.) Владивосток: ВГУЭС, 1999

9. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Вадяпина акад. Г.П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. 640 с. - (Высшее образование).

Электронные ресурсы

10. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашин. М.: Издательство 171;Олита;, 2005. http://sbo-paper.ru/news/archive_rus/7128/

11. Булатов А.С. Общая экономика // Учебные материалы сайта http://www.nuru.ru/index.htm

12. Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Российская Федерация" http://oecdru.org/economy.html

1 Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.; Питер, 2006. 480 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

2 Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общ. ред. акад. В.И. Вадяпина акад. Г.П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2005. 640 с. - (Высшее образование).

 

 

3 Экономическая теория (Политическая экономия): Учебник. Часть I/ под ред. И.К. Ларионова, Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 640 с.

 

4 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями). - М.: ИНФРА-М, 2011. 62 с.

5 Экономическая теория: Учебное пособие (Николаева Л.А., Чёрная И.П.) Владивосток: ВГУЭС, 1999

 

6 Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С. В. Степашин. М.: Издательство 171;Олита;, 2005. http://sbo-paper.ru/news/archive_rus/7128/

 

7 Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.; Питер, 2012. 384 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»)

8 Экономические обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). "Российская Федерация" http://oecdru.org/economy.html