Причины, виды и сущность безработицы

    Еще одной очень важной причиной безработицы является нехватка квалифицированных кадров. С течением времени, с развитием НТП появляются новые профессии, требующие специального образования и навыков. Т.е. те специалисты, которые были востребованы 10 лет назад, с тем же образовательным уровнем – неконкурентоспособни в настоящее время.

    Влияние безработицы на экономику Республики Казахстан значительно. Безработный меньше потребляет, что снижает совокупный спрос, что снижает и совокупное предложение (снижение производства), при этом уменьшаются налоговые поступления в бюджет. Т.е. имея очень большой потенциал, республика его не использует. Т.о. государство недополучает средств, итоговый ВНП значительно меньше потенциального.   

2. Особенности и уровень безработицы в Республике Казахстан

    Уровень безработицы очень важный показатель, характеризующий как экономическое, так и социальное положение страны. Уровень безработицы это доля численности безработных в численности  экономически активного населения, измеренная в процентах.

    Расчет  уровня безработицы при полной занятости  определяется по формуле:

    Уровень безработицы = количество безработных / количество рабочей силы * 100%

    В период экономического кризиса официальный  уровень безработицы не отражал  фактическую ситуацию на рынке труда, так как учет безработных велся лишь по числу обращений в органы занятости и поэтому был неадекватен произошедшему в стране обвальному спаду объемов производства, работ и услуг, высвобождению рабочей силы. Официальный уровень безработицы в большей степени характеризует результаты деятельности органов занятости, параметры которой изначально определены объемом финансирования. И поэтому уровень безработицы в республике оказался значительно ниже, чем в экономически более развитых странах. Численность граждан обратившихся в органы занятости во многом зависит от действующей административной системы регистрации безработных, ее возможностей в сфере трудоустройства и оказание экономической поддержки.

    В 2001 г. Вступил в силу Закона Республики Казахстан « О государственной адресной социальной помощи». Данный закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием государственной адресной социальной помощи населению.

    Государственная адресная социальная помощь - это выплата в денежной форме, предоставляемая государством лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях;

    Право на адресную социальную помощь имеют граждане Республики Казахстан, оралманы, лица, имеющие статус беженца, иностранцы, лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности.

    В соответствии с данными статистического комитета Республики Казахстан, в период с 2001 года по 2009 год, показатели рынка труда выглядят следующим образом (Таблица № 1):

    Таблица № 1 «Основные показатели рынка труда Республики Казахстан»

    Более наглядно  динамику занятого населения можно увидеть на Рисунке № 4. Данный рисунок показывает различие в сложившемся соотношении между ними. Из графика видно, что за 9 лет значительно увеличилось число экономически активного населения (на 978,8 тысяч человек), при этом и уровень занятого населения увеличился (на 1204,6 тысяч человек). А в качественном выражении, число экономически активного населения увеличилось на 13%, а количество занятого населения на 18%. Т.о. общее увеличение занятого населения составляет 5% (без учета роста экономически активного населения).

    

Рисунок №4 «Сравнение экономически активного населения и занятого наседения за 2001 – 2009 года».

    Еще одним важным показателем является уровень безработицы. Динамику данного  показателя можно проследить на Рисунке № 5.

    

Рисунок №5. «Уровень безработицы с 2001 по 2009 годы»

    Из  рисунка видно, что общий уровень  безработицы с 2001 по 2009 годы в абсолютном показателе снизился на 3,8 % (в качественном исчислении, снижение составило 37% по отношению к 2001 г.).

    Исходя  из экономических и социальных приоритетов  развития, характеристики безработицы, причин ее возникновения регионы  формируют собственную политику и способы противостояния безработицы  и легализации теневого рынка  труда. В комплекс мер включаются в частности воздействия на профессиональный состав незанятого населения, защита легальной экономики от ухода квалифицированных кадров.

    Несмотря  на многочисленные организационные  меры по сдерживанию негативных процессов  в сфере труда, необходимо дальнейшее совершенствование действующего механизма легализации      неформального рынка труда. Предстоит нейтрализовать взаимовыгодность противоправных действий в процессе трудовых отношений для работодателя работника, преодолеть непрозрачность трудовой сферы, правовой нигилизм неформалов и пассивность трудового законодательства, общественной морали и официальных институтов к неформальной практике деятельности граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    РАЗДЕЛ  ΙΙΙ. Государственное  регулирование рынка  труда

    3.1. Принципы государственного регулирования рынка труда в рыночной экономике.

    Главная функция государства заключается в том, что оно формирует, определяет и контролирует правила поведения и регулирования интересов субъектов рынка труда.

    Различают активную государственную и пассивную политику занятости.

    Активная  политика занятости (активная политика на рынке труда) - совокупность правовых, организационных и экономических  мер, проводимых государством с целью  снижения безработицы. Такая политика включает в себя: мероприятия, связанные с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск рабочих мест, субсидирование создание новых рабочих мест (как на существующих предприятиях, так и развитием самозанятости); организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.

    Государственная политика в сфере занятости направлена на:

1) обеспечение  равных возможностей на свободный выбор рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы;

2) обеспечение  продуктивной занятости, сокращение безработицы, создание рабочих мест;

3) ориентацию  системы образования на подготовку  кадров в соответствии с потребностью рынка труда и перспективами его развития с учетом инвестиционной политики;

4) поддержку  трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой  в соответствии с законодательством, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) стимулирование  работодателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места, в том числе для целевых  групп; 

6) организацию  трудового посредничества через  уполномоченный орган и частное  агентство занятости;

7) лицензирование деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;

8) защиту  внутреннего рынка труда путем  квотирования привлечения иностранной  рабочей силы;

9) сочетание  республиканских мероприятий по обеспечению занятости с мерами, принимаемыми местными исполнительными органами;

10) координацию  деятельности в сфере занятости населения с другими направлениями экономической и социальной политики;

11) формирование  единой информационной базы рынка труда;

12) координацию  и регулирование деятельности  государственных органов по разработке  и реализации мер, обеспечивающих  занятость населения, и осуществление контроля за их выполнением;

13) организацию  международного сотрудничества  в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Казахстан за границей и иностранцев на территории Республики Казахстан;

14) обеспечение участия представителей  работодателей, работников и общественных организаций в разработке и реализации государственной политики занятости;

15) проведение  финансовой, налоговой и инвестиционной  политики, согласованной с политикой  занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест.

    Для реализации государственной политики в области занятости населения, существуют следующие уполномоченные органы: центральный исполнительный орган, местные исполнительные органы, уполномоченный орган по вопросам занятости.

    Центральный исполнительный орган обязан:

1) руководство  уполномоченными органами;

2) анализ и прогноз спрос и предложение на рабочую силу;

3) разработка программы занятости населения;

4) рассмотрение проектов инвестиционных контрактов с целью защиты внутреннего рынка труда;

5) выдача, приостановление и отзыв лицензии;

6) определение квоты на привлечение иностранной рабочей силы;

7) определение потребности в подготовке кадров и их трудоустройстве;

8) формирование  единой информационной базы рынка труда.

    Местные исполнительные органы обеспечивают реализацию политики занятости населения следующими путями:

1) разработка региональных программ в соответствии с государственной политикой занятости;