Причины, виды и сущность безработицы

• стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности;
• стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент.

    Выделяют 3 формы занятости: полную, эффективную  и рациональную.

    Полная занятость - это состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности - здоровью людей, семейному воспитанию детей.

    Полная  занятость возможна и при некотором  отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствие их профессионально - квалификационному составу, образовательному уровню. В данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное существование, а государство недополучают ресурсы в бюджет и в социальные фонды. Поэтому возникает проблема эффективной занятости. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного, профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

    Рациональная  занятость характеризуется соответствием  между наличными рабочими местами  и существующей профессионально  – квалификационной структурой работников.

    Ситуация  на рынке труда республики ухудшается, несмотря на повышение экономической  активности населения. Характерной особенностью данной сферы является     усиливающийся     процесс     ее     непрозрачности, нестабильности,  а также снижение государственных гарантий занятости населения и социальной защиты безработных. В этих условиях все более очевидны, становятся зависимость решения проблем занятости населения и безработицы от достижения в стране стабилизации экономики и ее роста.

    Именно  работающая экономика является продуктивной основной занятости, создаёт реальные возможности сохранения и появления новых рабочих мест.

    Однако  ситуация в области занятости  последние два десятилетия ухудшилась во всем мире. Промышленно развитым и развивающимся странам характерны стабильно высокий уровень безработицы  и ее рост, странам переходной экономики - возникновение массовой безработицы и непостоянной занятости. С резким осложнением положения с занятостью повсеместно достижения полной продуктивной занятости становится весьма проблематично. Занятость населения является производной от многих других макроэкономических явлений (экономические циклы и их проявления в виде депрессии и спада производства, инвестиционный климат в стране, смена технических укладов и возникновения угрозы технологической безработицы, экономически активность населения, его образовательный и трудовой потенциал, предпринимательские способности). Взаимное их влияние может нейтрализовать некоторые положительные тенденции в динамике уровня занятости и безработицы. Большое воздействие также возможно и социально-демографического фактора: при опережающем росте рабочей силы за счет естественного прироста и иммиграции по сравнению с увеличением занятости ухудшается ситуация на рынке труда.

    Поддержание занятости в разумных масштабах, или достижения полной продуктивной занятости населения,  обеспечивает рост производительности труда и эффективность производства.

    Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

1. Путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что и достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.

2. Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

    Важное  значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию занятости имеет уяснение закономерностей ее динамики.

    В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение устойчивой и высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП. 

    1.2. Безработица: сущность, виды, формы

    Безработица - положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам. Занятость означает оплачиваемую работу, позволяющую человеку обеспечить нормальное существование себе и семье.

    Безработица - экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.

    Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

    Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сей. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сея можно увидеть на рисунке №1.

       Уровень заработной платы

            

    

                               Dl                                     Sl                                                               

     

               N                    A                        B    

            

             M                                   E                                                              

                                   C                               F

                                                                                   

                                                                          Количество труда

    Рисунок №1 «Уровень безработицы»

 
 

    Кривая спроса (Dl) на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда (Sl) отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки M до точки N, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины AB, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину CF. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сея достаточно ясен и прост: причина безработицы — чрезмерно высокий уровень заработной платы.

    Закон рынка труда Ж. Б. Сея, вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766- 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.

    Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

    Кейнс представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

    Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914- 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 - 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное - при высоком (Рисунок №2)

     Годовой процент

     прироста

    номинальной

    зар. платы 

    Годовой прирости

    или инфляция 

                                                                            

    Уровень безработицы

    Рисунок №2 «Кривая О. Филлипса»

    Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

    Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филипса, или акселерационную модель (Рисунок №3).

    

    

                        

                     N                                                          Инфляция 
 

    

                                     M                                         Безработица

                           Рисунок №3 «Акселерационная модель монетаристов»

      Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины М вызывает рост цен до уровня N. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филипса сместиться и т. д.