Правовой статус безработного

Тем гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в размере от 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке (но не ниже 50 рублей), до 40 процентов этого минимума (но не ниже 200 рублей) в зависимости от зоны проживания.

Сегодня наряду с Законом о занятости действует ряд иных законов, которые предусматривают особенности, касающиеся выплаты пособия по безработице отдельным категориям граждан.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ( с изм. и доп. другими ФЗ РФ)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991, Российская газета Ф.в.№ 4823 от 30.12.2008 г

Так, для обеспечения социальной защиты работников конверсируемых организаций, высвобожденных в связи с проведением конверсии, период получения пособия по безработице на основании решений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления может продлеваться на срок более двух лет.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах Государственной службы занятости в статусе безработного: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из пособия по безработице производятся все виды удержания в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Для граждан, которые впервые ищут работу (ранее не работали), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде безработицы не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом максимальная продолжительность выплаты пособия для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.Власов В.И., Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в Российской Федерации // Гражданин и право. - 2002г.- с.46

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными. Тем гражданам, которые были уволены из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата и признаны в установленном порядке безработными, но не были трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В случае непредставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы, безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей.

Продолжительность выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Тем гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице, согласно ст. 32 Закона о занятости, увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Законодательством предусмотрены случаи, когда выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена либо его размер сокращен органами службы занятости.

Так, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

- признания гражданина занятым ;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки  по направлению органов службы  занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки  безработного в органы службы  занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую  местность;

- попытки получения либо получения  пособия по безработице обманным  путем;

- осуждения лица, получающего пособие  по безработице, к наказанию в  виде лишения свободы;

- назначения в соответствии с  пенсионным законодательством Российской  Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы  от двух вариантов подходящей  работы;

- отказа по истечении трехмесячного  периода безработицы от участия  в оплачиваемых общественных  работах или от направления  на обучение органами службы  занятости граждан, впервые ищущих  работу (ранее не работавших), не  имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую  деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся  по собственному желанию без  уважительных причин более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы ;

- явки безработного на перерегистрацию  в состоянии опьянения, вызванном  употреблением алкоголя, наркотических  средств или других одурманивающих  веществ. Факт опьянения устанавливается  работниками органа по вопросам  занятости и подтверждается составленным  ими актом (с указанием даты, места  и времени его составления). При  необходимости факт состояния  опьянения может быть установлен  путем проведения медицинского  освидетельствования и подтвержден  соответствующим заключением;

- увольнения с последнего места  работы (службы) за нарушение трудовой  дисциплины и другие виновные  действия, предусмотренные законодательством  Российской Федерации, а также  отчисления гражданина, направленного  на обучение органами службы  занятости, с места обучения за  виновные действия;

- нарушения безработным без уважительных  причин условий и сроков его  перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия  по безработице производится  со дня, следующего за днем  последней явки безработного  на перерегистрацию;

- самовольного прекращения гражданином  обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты этого пособия и не засчитывается в общий трудовой стаж.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

- отпуска по беременности и  родам;

- выезда безработного из места  постоянного проживания в связи  с обучением в вечерних и  заочных учреждениях профессионального  образования;

- призыва безработного на военные  сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к  военной службе, с исполнением  государственных обязанностей. Указанные  периоды не засчитываются в  общий период выплаты пособия  по безработице и продлевают  его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

- отказа без уважительных причин  явиться в органы службы занятости  для получения направления на  работу (учебу).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

2.2 Стипендия

Следующим видом социальной поддержки безработного является стипендия, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости.

Согласно ст. 23 Закона о занятости профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

- невозможно подобрать подходящую  работу из-за отсутствия у гражданина  необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием  работы, отвечающей имеющимся у  гражданина профессиональным навыкам;

- гражданином утрачена способность  к выполнению работы по прежней  профессии (специальности). Профессиональная  подготовка, повышение квалификации  и переподготовка безработных  граждан осуществляются в образовательных  учреждениях профессионального  и дополнительного образования, учебных центрах органов службы  занятости или иных образовательных  учреждениях, образовательных подразделениях  организаций или в иных учебных  заведениях в соответствии с  заключенными органами службы  занятости договорами.

Размеры стипендии определяются следующим образом:

- уволенным из организаций в  течение 12 месяцев, предшествовавших  началу обучения, и имевшим в  этот период оплачиваемую работу  не менее 26 календарных недель  на условиях полного рабочего  дня (недели) или на условиях неполного  рабочего дня (недели) с пересчетом  на 26 календарных недель с полным  рабочим днем (неделей) - в размере 75 процентов от их среднего  заработка, исчисленного за последние  три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины этого прожиточного минимума. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже 100 рублей;

- стремящимся возобновить трудовую  деятельность после длительного (более одного года) перерыва, ищущим  работу впервые (ранее не работавшим), а также уволенным из организаций  в течение 12 месяцев, предшествовавших  началу обучения, и имевшим в  этот период оплачиваемую работу  менее 26 календарных недель - в размере  стипендии, установленной государством  для учебных заведений соответствующего  профиля, но не ниже размера  пособия по безработице, предусмотренного  для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендия, установленная в размере не выше 100 рублей, увеличивается на величину районного коэффициента;

- утратившим способность к выполнению  прежней работы вследствие несчастного  случая на производстве или  профессионального заболевания - за  счет средств соответствующих  организаций-работодателей в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три  месяца по последнему месту  работы, но не выше величины  прожиточного минимума, исчисленного  в субъекте Российской Федерации  в установленном порядке, и не  ниже 20 процентов величины этого  прожиточного минимума. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже 100 рублей. При наличии у гражданина, проходящего профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости, лиц, находящихся на его содержании, размер его стипендии повышается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем 50 рублей на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, при прохождении ими профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости в указанных районах и местностях средняя заработная плата для начисления стипендии рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях. Тем гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признаны в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости выплачивается в повышенном на 20-100 процентов размере в зависимости от зоны проживания. Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется с первого дня их обученияГлазырин В.В. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Справочник кадровика. 2002г.-с.142.