Основные направления социальной политики государства в современной России

• продукты питания;
• непродовольственные товары;
• услуги;

     Изменения в стоимости потребительской  корзины служат основанием для проведения политики формирования доходов населения. В этой связи выделяют минимальный  и рациональный уровень потребления.

     Минимальный уровень потребления – такой  потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань  обеспечения нормальных условий  существования.

     Рациональный  уровень потребления – количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида.

     Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Доля населения, живущего за чертой бедности, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни  в данной стране. Снижение этого  показателя, борьба с бедностью –  одна из главных задач социальной политики.

     Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения  – совокупность преимущественно  качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель предусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.д.

     Государственная социальная политика предусматривает  решение следующих задач:

1. Cтабилизация уровня жизни население и недопущение массовой бедности;
2. Cдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства;
3. Поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов;
4. Развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение).

Содержание  социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно  связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;
• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
• прогностическая;
• социальная защита населения;
• управление социальными процессами и др.

      Таким образом, суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий для участия в общественном производстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Социальная  политика в современной России

 

1. Институты социальной политики в России

 

     К основным государственным институтам, осуществляющим социальную политику в России, относятся:

• Президент Российской Федерации;
• Государственный совет;
• Государственная Дума;
• Совет Федерации;
• Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции;
• Общественная палата Российской Федерации;
• Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.

     Кроме того, в России существует большое  количество исследовательских организаций, занимающихся вопросами социальной политики; ниже приведены лишь некоторые из них:

• Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ);
• Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);
• исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);
• Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);
• Институт социологии РАН (ИС РАН);
• Институт сравнительных социальных исследований (ЦЭССИ);
• Независимый институт социальной политики (НИСП) и др.

     Плюс  ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

     Предприятия как основные хозяйствующие субъекты в экономике также могут по праву рассматриваться в качестве участников социальной политики на микроуровне.

     К сожалению, в рамках курсовой работы сложно отразить все многообразие и  взаимосвязь функций и направлений  деятельности, указанных выше субъектов социальной политики. Тем не менее, сделать вывод о том, что в настоящее время в России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом и гражданским обществом активно развивается. 

2. Проблемы  социальной сферы 

 

          В течение многих лет социальная политика в России остается наиболее слабым звеном государственного управления всех уровней, вызывая недовольство самых разных слоев населения, общественных движений, политических партий.

     Финансовый  кризис, начавшийся во втором полугодии 2008 года, привел к негативным социальным последствиям, так как в силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план.

     В результате население России столкнулось  с ростом задолженности по оплате труда, увеличением безработицы и неполной занятости, падением реального размера заработной платы, жизненного уровня. Также ухудшилась демографическая ситуация, началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни.

    Положение дел могло бы быть гораздо хуже, если бы на высшем государственном  уровне не была принята программа  антикризисных мер Правительства  Российской Федерации, которая определила приоритетные задачи по преодолению  кризисных явлений в экономике  страны и пути их решения.

    Важнейшим приоритетом определено выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением и  развитие человеческого потенциала. 

3. Основные  направления, задачи и цели социальной политики      России

 

    Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации ¹определило пять основных направлений своей деятельности на период до 2012 года:

1. Улучшение демографической ситуации.

    В данном направлении решаются следующие задачи:

• содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми;
• содействие снижению смертности;

2. Повышение благосостояния населения, преодоление бедности и сокращение неравенства по денежным доходам населения.

    В этом направлении решаются следующие задачи:

• содействие росту заработной платы. Министерство на основе анализа социально-экономической ситуации подготавливает предложения по повышению минимального размера оплаты труда, увеличению уровня оплаты труда работников бюджетных организаций, сокращению численности работников с заработной платой ниже прожиточного минимума и соответствующего уменьшения дифференциации заработной платы;
• содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования. Задачей Минздравсоцразвития России является подготовка предложений по повышению уровня пенсионного обеспечения, по стимулированию граждан к активному участию в дополнительном пенсионном страховании, развитию системы негосударственного пенсионного обеспечения населения и профессиональных пенсионных систем;
• формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан;
• развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи, оказываемой субъектами РФ и муниципальными образованиями;

3. Политика в области здравоохранения.

    Здесь решаются задачи:

• повышения эффективности функционирования системы здравоохранения;
• обеспечения доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», формирование здорового образа жизни;

• обеспечения качественными и безопасными  лекарственными средствами и изделиями  медицинского назначения и др.;

• Социальная  защита граждан

4. Социальной защита и социальное обслуживание, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

    В данном направлении решаются задачи:

• оптимизации системы оказания социальных услуг, развития организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;
• укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
• повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
• осуществления обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

5. Рынок труда.

    В этом направлении решаются следующие задачи:

• содействие эффективной занятости населения;
• сокращение количества нарушений трудовых прав граждан, в первую очередь, задолженности по оплате труда;
• обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;
• содействие развитию социального партнерства;

    Кроме того, Министерство здравоохранения  и социального развития Российской Федерации участвует в достижении следующих стратегических целей  Правительства Российской Федерации:

• повышение уровня удовлетворения потребности граждан в образовании. Целью Минздравсоцразвития России является повышение уровня профессиональной подготовки выпускников образовательных учреждений и переподготовки кадров здравоохранения и социально-трудовой сферы;
• развитие научного потенциала (фундаментальной и прикладной науки в целях внедрения в практику новейших технологий). Целью Министерства является укрепление отраслевого научного потенциала, обеспечение лечебных учреждений и организаций социальной защиты населения новыми технологиями, методами медицинской и социальной реабилитации;
• развитие потенциала государственного управления (повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти), включающее повышение уровня квалификации кадрового потенциала государственной службы, а также комплексное внедрение информационных технологий в здравоохранение и социально-трудовую сферу;
• развитие потенциала международных связей. В рамках данной стратегической цели Министерство решает национальные задачи интеграции России в мировое социальное пространство, активного участия России в международных организациях (МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, МАСО, МАИТ, МАИР, ЮНЭЙДС, Совет Европы, Европейский Союз, ОЭСР, Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией и др.);
• обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития. В рамках данной стратегической цели Министерство осуществляет содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг;