Основные направления социальной политики государства в современной России

 

Содержание 

Введение...................................................................................................................3 

1. Социальная  политика государства…………………………………………...5
1. Сущность, принципы социальной политики, ее основные задачи и функции…………………………………………………………………....5

 

2. Социальная  политика государства в современной России………………..13
1. Институты социальной политики в России……………………………13
2. Проблемы социальной сферы…………………………………………..15
3. Основные направления, задачи и цели социальной политики России…………………………………………………………………….16
4. Статистика основных социальных показателей…………………….....20
1. Демографическая ситуация………………………………….…….20
2. Уровень жизни…..………………………………………………….22
3. Занятость и безработица…….……………………………………..23
4. Показатели жилищных условий населения………………………32
5. Оценка основных направлений государственной социальной политики………………………………………………………………….35

          

Заключение……………………………………………………………………….37

Список  литературы………………………………………………………………39

Приложения……………………………………………………………………...42 
 
 

Введение 

     В настоящее время центром политических дискуссий практически во всех странах  мира, в том числе и в России, стали вопросы социальной политики, что вовсе неудивительно. Ведь от того, как живет и развивается общество, зависит успех государства на международном уровне.          

     Целью экономической деятельности человека, в конечном счете, является создание материальной базы для улучшения  условий жизни. Поскольку люди в  своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, изменение  условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для  других индивидов. В свою очередь, это  требует согласования действий различных  социально – экономических субъектов  по обеспечению благоприятных условий  жизни. Указанная сфера деятельности в условиях современной рыночной экономики во многом контролируется государством и получила название социальной политики.

     В настоящее время в нашей стране существует целый ряд проблем и в данной работе рассмотрены такие немаловажные вопросы как реформирование систем здравоохранения и образования, ликвидация нищеты и бедности, повышение уровня оплаты труда, государственное регулирование занятости.

     Проанализировав ситуацию, можно представить реальную картину качества и уровня жизни населения нашей страны. Большая часть населения вполне довольна своей жизнью, но люди не всегда замечают, что происходит вокруг них. Некоторые не получают месяцами заработную плату, а если и получают, то им ее катастрофически не хватает. Нельзя назвать справедливостью и то, что многие люди, имеющие семью, остаются без работы. К сожалению, возникновение таких проблем неизбежно и задача социальной политики государства – решать подобные вопросы по мере их возникновения.

     Именно  поэтому я выбрала данную тему для своей курсовой работы, потому что, на мой взгляд, эти проблемы, безусловно, актуальны, так как они неизбежны и существуют не только в нашей стране, но и во многих странах мира.

     Основная  цель данной курсовой работы – изучить основные направления социальной политики государства в современной России.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить некоторые задачи, состоящие в следующем:

• показать сущность социальной политики государства, ее основные задачи и функции;
• описать социальные проблемы современной России;
• определить основные направления и перспективы развития социальной политики в РФ;

         При выполнении курсовой работы  мною были использованы труды учёных-экономистов, а также практикующих специалистов в области социальной политики государства, таких как: И.П. Николаева, Н.А. Волгин, А.А. Кочетков, М.А. Сажина и др.

        Информационной базой исследования послужили: статистические данные Росстата, содержание правительственных программ по развитию социальной сферы, российское законодательство по вопросам социальной политики, материалы периодической печати и др.  
 
 
 
 
 

1. Социальная  политика государства

 

1. Сущность, принципы социальной политики, ее основные задачи и функции

 

          Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, образование, стандартное благосостояние, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, пенсионеров, малоимущих. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

         Что же такое социальная политика государства?

         Понятие социальной политики относится к числу таких категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются. Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства.

     М.А. Сажина считает, что социальная политика – это система экономических  отношений, которая обеспечивает каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, личностных, предпринимательских), а также и при утрате этих способностей (дети, старики, больные, инвалиды и т.д.). Этой же точки зрения придерживаются Н.А. Волгин, А.А. Кочетков  и многие другие ученые.

     По  мнению же И.П. Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. 

     С моей точки зрения, социальная политика государства представляет собой систему мер, которая направлена на достижение социальных целей,

связанных с повышением благосостояния общества, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной стабильности и социальной справедливости в обществе. При этом хочу отметить, что социальная политика государства тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике государства, подразумеваются действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов между различными членами и социальными группами общества. Также необходимо отметить, что государственная социальная политика – это деятельность государства, целью которой является  смягчение противоречий и предотвращение социальных конфликтов между субъектами и объектами рыночной экономики. При этом обеспечение государством приемлемых условий жизни касается тех, кто по каким-либо серьезным причинам не может это сделать самостоятельно.

     Таким образом, существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы существовать.

     Социальная  политика базируется на системе принципов  – основных исходных положений, на которых строится деятельность государства в социальной области:

1. Принцип социальной справедливости. Следует стремиться к реализации данного принципа, в том числе в трудовой сфере – более высокой оплаты за более сложный, требующий большей подготовки и сопряженный с большей ответственностью труд. Повышение уровня социальной справедливости в обществе при прочих равных условиях способствует консолидации общества, повышению социальной ответственности его членов и экономическому росту страны. Рост числа нарушений принципа социальной справедливости снижает уровень трудовой мотивации и, как следствие, потенциал экономического роста.
2. Принцип стратегической целенаправленности. Социальная политика государства должна иметь долгосрочный стратегический характер; предусматривать последовательность, целенаправленность и недопущение существенных социальных конфликтов, опору на институты гражданского общества; учитывать инерционность социальной системы и данные мониторинга результатов реализации политики.
3. Принцип системности. Решения, принимаемые в отношении функционирования и развития социума, должны представлять полную и непротиворечивую систему, соответствовать целям социальной политики и быть скоординированными между собой и с решениями в сфере экономики, политики и права. Государственная социальная политика должна быть увязана с экономической, финансовой, научно-технической и другими видами государственной политики. Социальные реформы должны быть органической частью системной социальной политики.
4. Принцип сочетания социальной свободы, ответственности и гарантий. Следует обеспечить оптимальное (для данного периода в развитии страны) сочетание личной социальной свободы, личной социальной ответственности каждого гражданина и государственных социальных гарантий при безусловном обеспечении их минимальных уровней, определяемых принятыми социальными стандартами. Минимальный уровень гарантий должен обеспечивать гражданину доход, превышающий прожиточный уровень для данной местности и данной категории граждан (с учетом затрат на жилье). Минимальный уровень ответственности гражданина должен определять его лояльность по отношению к соблюдению требований федеральных и местных законов, уплаты налогов, соблюдения норм социального общежития. Минимальный уровень свободы для гражданина должен предусматривать возможность свободного выбора между принятием государственной социальной поддержки или отказом от нее.
5. Принцип демократичности. Каждый дееспособный гражданин должен иметь возможность участвовать в формировании государственной социальной политики и контроле за ее выполнением. Важнейшие социально ориентированные решения должны приниматься на основе общественного консенсуса.
6. Принцип адаптации к местным условиям. Социальная поддержка должна осуществляться с учетом местных условий, оказывающих влияние на уровень качества жизни населения. Принцип уравнительности должен распространяться на конечный результат социальной поддержки, а не на ее объем.
7. Принцип гуманитарности. Конституционные права человека имеют наивысший приоритет, в том числе - по сравнению с правами собственности.

Далее следует пояснить ряд основных понятий, используемых при

рассмотрении вопросов социальной политики.

     Социальная  политика делится на расширенную и ограничительную.

     Расширенная социальная политика означает общедоступность  социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной деятельности государства.

     Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять  традиционные институты социальной сферы.

     Результативность  социальной политики проявляется в  системе показателей, которые характеризуют  уровень социальных параметров населения  под воздействием множества факторов.

     На  мой взгляд, самым главным и  наиболее точно определяющим показателем  эффективной социальной политики является уровень и качество жизни населения.

     В последние годы в качестве обобщающего  социального показателя экономисты рекомендуют использовать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который  отражает степень основных характеристик  человеческого потенциала исследуемой  территории, таких как уровень жизни, грамотность, образованность и долголетие. Величина ИРЧП свидетельствует о степени приближения данной страны к оптимальному, с точки зрения мирового сообщества, уровню развития.

     Уровень жизни населения – уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления.

     Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных и духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

• Факторы, определяющие качественные и количественные характеристики уровня жизни:
• характер производственных отношений;
• состояние производительных сил;
• географическое положение страны;
• природно-климатические условия и другие особенности окружающей среды.

     Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь точку  отсчета. Таковой является «потребительская корзина» – это набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Включенные в нее блага и услуги представляют все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. В потребительскую корзину входят: