Кругооборот в макроэкономике

Государственное регулирование экономики 
 

Схема №1 Кругооборот в микроэкономике 

      Рынок товаров и услуг

       

Домашнее хозяйство    Фирма

     

         Сынок ресурсов 

     

       
 
 
 

Схема №2 Кругооборот в макроэкономике 

   Рынок товаров и услуг

     

       

Домашнее хозяйство  Государство   Фирма

 
 

                                 Рынок ресурсов 
 
 
 

    Макроэкономика 

    Лекция  №1. Введение, предмет, объект и научно-методологические основы государственного регулирования экономики. 

    

1. Роль государства  в развитии экономики;
2. Необходимость и цели ГРЭ;
3. Формы и методы ГРЭ.

 
 

    Роль  государства в  развитии экономики

    Государство - это институт политической власти. Впервые термин «государство» ввел Никколо Макиавелли для обозначения государства, как института политической власти. Необходимость такого института была обусловлена:

          а) Возникновением общественного  разделения труда;

          б) Появлением частной  собственности;

          в) Появлением социальных классов. 

    Первоначально отдельные лица, а затем и группы людей выполняли отдельные функции, а с появлением трех причин появления государства, которое посредством законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляет нормативно-творческую, координированную и контролируемую функцию → общ. потреб. в связи с этим, кроме политических функций, государство стало выполнять экономические функции.

    Необходимость государственного регулирования порождается тем, что есть рыночные сектора экономики, которые рынок сам развивает, и есть не рыночные, бюджетные сектора:

    а) обороноспособность;

    б) здравоохранение;

    в) образование;

    г) наука;

    д) культура. 

    Рынок имеет плюсы и минусы. 

    Плюсы рынка:

1. Рынок эффективно распределяет ресурсы;
2. Рынок гибок и приспособлен;
3. Рынок предполагает свободу в выборе действия участников рыночных процессов;
4. Рынок использует достижения научно-технического прогресса в производстве в целях снижения издержек, чтобы увеличить прибыль;
5. Рынок развивает конкуренцию, что должно приводить к снижению цены;
6. Рынок способен удовлетворять разнообразные потребности в необходимом количестве и с высоким качеством.

 

    Минусы  рынка:

1. Рынок непропорционально развивает производство;
2. Рынок не решает общественных потребностей;
3. Рынок не всех обеспечивает работой;
4. Рынок усиливает дифференциацию общества на богатых и бедных;
5. Рынок не гарантирует стабильные цены и получение доходов;
6. Рынок не обеспечивает фундаментальных исследований.

 

РЫНОК, сфера товарного  обмена; спрос и предложение товаров, услуг, финансовых ресурсов, ценных бумаг, золота, драгоценностей, произведений искусства, инвестиций, труда и др. в масштабе мирового хозяйства (мировой, внешний рынок), страны (национальный, внутренний рынок) и ее отдельного района (местный рынок). Рынком также называется определенное место, где происходит торговля. 
 
 

    Необходимость и цели ГРЭ

    Необходимость ГРЭ заключается в том, что  государство должно формировать: стартовые условия для предприятий, потенциал экономического общества и повышение благосостояния народа.

    ГРЭ предопределяет следующие цели:

    1) Обеспечить экономическую стабильность, выровнять долгосрочные циклы  пред-ет:

1. регулирование отраслевой и рациональной структуры национальной экономики;
2. обеспечение экономического роста;
3. поддержание устойчивости национальной валюты;
4. обеспечение полной занятости (94-95%);
5. внешнее экономическое равновесие (экспорт ≥ импорт).

 

    2) Обеспечение рыночных условий функционирования национальной экономики:

1. обеспечение территориальной целостности;
2. обеспечение правовой основы функционирования экономики;
3. поддержка внутреннего порядка.

 

    3) Обеспечение социальной стабильности:

1. социальная обеспеченность различных слоев населения;
2. предоставление социальных услуг;
3. обеспеченность населения общественными благами.

 

    4) Координация хозяйственной деятельности:

1. обеспечение информации о конъюктуре рынка;
2. разработка мотивационного механизма, системы поощрений и санкций.

 

    5) Поддержка конкурентной среды:

1. создание экономических, правовых условий, правил, системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;
2. борьба против недобросовестной конкуренции и монополизма;
3. разработка стратегических и тактических мер развития предпринимательства;
4. поддержка малого и среднего бизнеса.

 

    6) Управление государственным сектором  экономики:

1. управление государственными предприятиями;
2. управление государственной собственностью (полезные ископаемые, ценные бумаги, кредитные средства);

 
 

    Формы и методы ГРЭ

    Государство использует две формы и два  метода ГРЭ:

    Формы: прямые и косвенные

    Методы: административные и экономические 

    К административным методам относятся:

• Принятие законодательных актов, нормативных документов, правовых законов.

 

    Особенности административных методов:

1. Они не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
2. Административные методы базируются на СМИ или авторитете государственной власти;
3. Включают меры запрета, разрешения, принуждения;
4. Предусматривают организованное управление предприятиями государственного сектора и государственной собственностью.

 

    К экономическим методам относятся:

• Государственное экономическое прогнозирование, которое основано на результатах анализа реального положения дел в экономике, существующих потребностей.
• Государственное экономическое программирование - предполагает собой высшую форму государственного регулирования экономики. Это объясняется тем, что социальные экономические программы базируются на экономических прогнозах и используют весь комплекс элементов ГРЭ. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные и финансовые средства реализации этих целей.
• Индикативное планирование;
• Регулирование налоговой системы;
• Кредитно-денежные инструменты;
• Валютные рычаги;
• Социальная политика;
• Внешние экономические формы воздействия.

 

     Основные закономерности развития экономики  и теории ГРЭ 

1. Возникновение и развитие меркантилизма;
2. Экономический либерализм (классическая экономическая школа);
3. Государство в неоклассической системе;
4. Монетаризм, монетаристская количественная теория денег;
5. Рынок и государство в системе кейнсианства.

 

   Возникновение и развитие меркантилизма

   Проблемы, связанные с местом, ролью, функциями  государства в экономике имеют  древнюю историю. С момента возникновения общества (а это было в глубокой древности) людей интересовал вопрос, как вести хозяйство, как при наименьших затратах получить больший результат.

   На  первых этапах развития общества имели  место отдельные взгляды и  суждения по этому вопросу. Лишь к 15 в. н.э. в период первоначального накопления капитала сформировалась первая экономическая школа, которая называлась «меркантилизм», представители которой впервые обосновали необходимость активной государственной экономической политики. В ней они обосновывают и раскрывают первоначальную монетарную систему, для которой характерна так называемая теория денежного баланса. Данная теория ставила две задачи:

1. Привлечь как можно больше денег из заграницы;
2. Сохранить деньги в данной стране.

 

   Отсюда вытекало требование: меньше расходовать и больше накапливать. 

   Меркантилизм  в своем развитии прошел два этапа:

   1) Ранний, денежный меркантилизм. Основоположники:  англичанин Стаффорд и итальянец  Скаруффи. Они предлагали государствам  осуществить систему мер, направленных на удержание денег в стране. Среди этих мер: запрещение вывоза денег заграницу, введение государственной монополии на торговлю валютами, создание «складочных месть» для торговли иностранными товарами. Все вырученные от продажи средства иностранцы были обязаны истратить на покупку изделий местного производства.

   2) Со  второй половины 16 в. развивается поздний, мануфактурный меркантилизм, и достигает расцвета в 17 в. Представители: Англия - Томас Мэн, Италия - Серра, Франция - Антуан Монкретьен. Согласно их теории, сфера государственной экономической политики перемещается в область торговли, важнейшей задачей которой становится создание системы активного торгового баланса. Этим поздний меркантилизм отличается от раннего. Государства, утверждали сторонники позднего меркантилизма, тем богаче, чем больше разница между стоимостью вывезенных из страны и ввезенных товаров. Эта теория ставила следующие две задачи:

• Отмена запрещения вывоза денег;
• Получение активного торгового сальдо.

 

   Отсюда  вытекала необходимость содействия со стороны государства в развитии внешней торговли и поощрительных мер тех отраслей промышленности, продукты которых предназначены для внешней торговли. Для этого, утверждали они, необходима целая система таможенных мероприятий. Облагаются высокими пошлинами заграничные товары, которые конкурируют с отечественными, а также вывоз сырья, которое может быть переработано внутри страны. На некоторые отечественные товары устанавливаются поощрительные меры. И такую политику, которую должно проводить государство, меркантилисты назвали «протекционизм».

   Таким образом, согласно теории меркантилистов, источником для развития экономики  и общества в целом, является торговля. 
 

   Физиократы

   На  смену меркантилистам приходят физиократы. Меркантилисты искали происхождение богатства во внешней торговле. Заслуга физиократов состоит в том, что они перенесли исследования из сферы обращения в сферу производства. Основоположник Франсуа Кене этот анализ проводил только на основе сельского хозяйства и утверждал, что источником для развития экономики и общества является сельское хозяйство.