Командно-адміністративна система. Її переваги та недоліки

Міністерство  освіти і науки  України

Харківський Державний Університет  Харчування та Торгівлі 

Кафедра економічної теорії 
 

Курсова робота

на тему

Командно-адміністративна  система.

Її  переваги та недоліки 

                   

                     

                       

                      Виконав:

                                      Студент 1-го курсу

                                                 Економічного факультету

                            Групи МР-47

                                                                                   Соболев Володимир Львович

                                                          

                             Перевірила :

                                                                    асистент кафедри економічної теорії

                                          Карел Ольга Павлівна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Харків 2007

План 

Вступ 

Розділ 1.Соціалістична ідея:сутність та історичний розвиток

   1.1 історичний розвиток

   1.2 принципи командно-адміністративної системи

  1.3 переваги командно-адміністративної системи

   1.4 недоліки командно-адміністративної системи

 

Розділ 2.Командно-адміністративна система в радянській Україні

    2.1 соціалістичні реформи 1965-1970 років                                                                 

    2.2 наростання кризових явищ в радянській економіці

    2.3 перебудова та її підсумки 

Розділ 3.Китайський варіант командно-адміністративної системи

     3.1 китайське економічне диво

     3.2 фактори успішного розвитку КНР

Висновок

Список  використаної літератури 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступ 

      У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасної економічної системи  важлива роль належить державі. Держава  впродовж всієї історії свого  існування разом із завданнями підтримки  порядку, законності, організації національної оборони, виконувало певні функції у сфері економіки.

          Виникає дилема - з одного боку, неконтрольовані ринкові процеси  руйнівні для економіки і суспільства,  тому ринкова економіка більш  ніж будь-яка інша, потребує державного регулювання, з іншої -  неминучість регулювання ринкової економіки постійно народжує спокусу директивного вирішення багатьох економічних проблем. Проте найчастіше результат такого адміністративного рішення обертається лише видимістю подолання кризових економічних ситуацій.

      Отже, завдання полягає в тому, щоб знайти оптимальну міру і найбільш ефективні  форми державного регулювання економіки, які, не руйнуючи її ринкову природу, в той же час забезпечили максимальну ефективність.

      На  початку ХХ ст. економічна роль держави стала настільки значущою, що перша половина минулого сторіччя увійшла до історії як епоха державно-монополістичного капіталізму. Її практика підштовхнула до ідеї державного соціалізму - спробі використовувати економічну потужність держави для прискореного соціалістичного перетворення суспільства. Розвиток цієї ідеї привів до виникнення командно-адміністративної економіки.

      Зараз у більшості людей (особливо у  молодого покоління, яке виховане на критиці комуністичних ідей) не викликає сумніву, що командно-адміністративна економічна система в принципі не здатна на ефективне функціонування, і   шлях перетворень від централізованої до ринкової економіки,  є єдино вірним, і саме по ньому повинна продовжувати йти Україна. У той же самий час при реформуванні економічних основ, необхідно враховувати особливості національної економіки, яка протягом передуючих реформам сімдесяти п'яти років розвивалася, базуючись на принципах централізованого управління, тому «сліпе копіювання чужого досвіду і проходження чужим рецептам» не принесе бажаного результату. Що ми могли спостерігати в процесі проведення реформ 90-х років.  Адже основи ринкової економіки зароджувалися не на порожньому місці, а на обламаннях командно-адміністративної системи, а тому для усвідомлення того, що відбувалося під час реформ, недостатньо тільки розуміти процеси ринкової економіки, необхідно також знати, як функціонують підприємства, що керовані з Центру і належать державі.

      Мета  даної роботи полягає в тому, щоб  спробувати дати відповідь на питання, чи може в принципі командно-адміністративна система бути ефективною і забезпечувати високий рівень життя громадян і розглянути основні риси і суперечності командно-адміністративної системи. На підставі сформульованої мети були поставлені наступні завдання:

                   1)Розглянути поняття командно-адміністративної системи і основні принципи її функціонування

                   2)Проаналізувати її переваги і недоліки 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Розділ 1

Соціалістична ідея:сутність та історичний розвиток 

1.1 Історичний розвиток

Ідеологічним  базисом командно-адміністративної системи була соціалістична доктрина. За головних ідейних передвісників  цієї доктрини прийнято вважати двох знаменитих учених пізнього середньовіччя - англійського філософа і державного діяча  Томаса Мора (1478-1535) і італійського філософа, домініканського ченця Томмазо Кампанеллу (1568-1639), які були авторами соціальних утопій  про гармонійні і щасливі суспільства, що не знають приватної власності.

У першій половині XIX століття під впливом  праць представників класичної політичної економії доктрини соціалістів-утопістів зазнали істотні якісні зміни. Для утопічного соціалізму даний період, пов'язаний із завершенням промислового перевороту, знаменний осмисленням нових економічних реалій, які знайшли своё віддзеркалення в роботах французьких філософів К.Сен-симона і Ш.Фурье, а також англійського громадського діяча Р.Оуена. У цих роботах критикується інститут приватної власності, а також засуджується ідея і практика економіки нічим не обмеженої свободи конкуренції, оскільки автори бачать в ній причину не тільки експлуатації людини людиною, але і неминучої монополізації господарського життя і, відповідно, економічних криз. Так, Шарль Фурье писав, що прихильність ідеї вільної конкуренції «створює легіони виснажених голодом людей, що продають себе за низькою ціною набувальникам і завідувачкам мастерськими», розширює армію «торговців і торгових агентів» - представників «паразитуючого» і «другорядного» класу, що зумів підпорядкувати собі «всі основні класи… і навіть уряд». Таким чином, доктрини соціалістів-утопістів епохи промислового перевороту знаходять вже істоту не просто утопічних, а антиринкових.

Перетворенню  соціалізму на активний і бурхливо зростаючий напрям філософській і політичній думці сприяло становлення європейської соціал-демократії і наукова творчість ряду видатних учених і діячів середини - другої половини XIX століття. Найбільш крупний внесок вніс Карл Маркс (1818 - 1883), автор «Маніфеста Комуністичною партії» (1848 р., спільно з Ф.Енгельсом) «Капітала» і багатьох інших робіт. Труди Маркса присвячені більше будую капіталістичному, ніж соціалістичному, але з його уявлень цілком можна скласти схему бачення ідеального соціалістичного суспільства, до якого, на його думку, неминуче повинні прийти найбільш розвинені капіталістичні країни.

По  визнанню самого К.Маркса, він з'явився продовжувачем трьох головного  ідейного перебігу XIX століття: класичної  німецької філософії Гегеля - Фейєрбаха, класичній англійській політичній економії Сміта - Рікардо і французького утопічного соціалізму. У представників першої течії їм запозичені ідеї діалектики і матеріалізму, у представників другого - концепція економічного лібералізму, трудова теорія вартості, положення закону тенденції норми прибули до пониження і ін., у представників третього - поняття класової боротьби і елементи соціального пристрою суспільства.

Центральне  місце в методології дослідження  К.Маркса займає  концепція про  базис і надбудову, про яку  він заявив ще в 1859 р. в передмові  до твору «К критиці політичної економії». Основна ідея була сформульована таким чином: «В суспільному виробництві свого життя люди вступають у визначених, необхідних, від їх волі незалежні, стосунки - виробничі стосунки, які відповідають певному ступеню розвитку їх матеріальних продуктивних сил. Сукупність цих виробничих стосунків складає економічну структуру суспільства, реальний базис, на якому підноситься юридична і політична надбудова і якому відповідають певні форми суспільної свідомості. Спосіб виробництва матеріального життя обумовлює соціальний, політичний і духовний процеси життя взагалі. Не свідомість людей визначає їх буття, а, навпаки, їх суспільне буття визначає їх свідомість».У кінцевому рахунку, в концепції про базис і надбудову зроблена спроба дати економічну інтерпретацію історії з урахунком діалектики продуктивних сил і виробничих стосунків: «На відомому ступеню свого розвитку матеріальні продуктивні сили суспільства приходять в суперечність з існуючими виробничими стосунками, або - що є тільки юридичним виразом цього - із стосунками власності, усередині яких вони до цих пір розвивалися. З форм розвитку продуктивних сил ці стосунки перетворюються на їх окови». Суперечності між продуктивними силами і виробничими стосунками незмінно виливаються в міжкласові суперечності, саме тому К.Маркс писав: «Історія всіх до цих пір існуючих суспільств була історією боротьби класів. Вільний і раб, патрицій і плебей, поміщик і кріпосний, майстер і підмайстер, коротше пригноблюючий і гноблений знаходилися у вічному антагонізмі один до одного, вели безперервну боротьбу, що завжди кінчалася революційним перевлаштуванням всієї громадської будівлі або загальною загибеллю класів», що борються.Не з'явиться виключенням, по Марксу, і капіталістичне суспільство з його наростаючими суперечностями: буржуазія, джерелом доходів якої є «неоплачений труд» робочих, створює всё продуктивніші засоби виробництва, а пролетаріат, що становить більшість, залишається в убогості . Звідси, на думку автора «Капітала», неминуча революційна криза, оскільки викликане розвитком виробничих сил зубожіння врешті-решт стане настільки всеосяжним, що чисельність пролетаріату, що зростає за рахунок інших шарів суспільства, дозволить йому конституюватися в клас більшості населення і зробити пролетарську революцію по узяттю влади не ради меншини, що було властиве революціям минулого, а на користь всіх. Таким чином, капіталістична система, в якій має місце експлуатація одного класу іншим, яка виключає гуманізацію суспільства і демократію із-за приватної власності на чинники виробництва і анархії ринку, поступиться місцем соціалістичній системі, при якій після «експроприациї експропріаторів» засоби виробництва не будуть більш об'єктом індивідуального привласнення, а перейдуть в суспільну, колективну власність.

Пізніше В.І.Ленін розвинув і практично застосував в Росії ідеї Маркса про революційне знищення старого ладу і перехід до безкласового соціалістичного суспільства. В результаті в історії нашої держави ознаменувалася ціла епоха, протягом якої економіка країни базувалася на принципах централізованого управління. Проте необхідно відзначити, що в чистому вигляді командно-адміністративна система в СРСР не існувала.  Наприклад, так і не була ліквідована грошова система і не був здійснений перехід до визначення частки учасників виробничого процесу на основі трудових витрат ( якщо не рахувати періоду з 1930 року до середини 1950-х років, коли в колгоспах почалося широке розповсюдження трудоднів). Але не дивлячись на це, досвід СРСР в цілому можна розглядати як приклад практичного втілення концепції централізованої держави.

1.2 Принципи командно-адміністративної системи

     Основоположною  межею командно-адміністративної системи  є те, що всі права власності належать державі, а приватна власність ліквідовується і переходить в руки державі. Так, встановлення Радянської влади в СРСР відразу ж супроводилося цілим рядом законів по експропріації власності, націоналізації банків “Законом про соціалізацію землі” (лютий 1918 року) “Декретом про націоналізацію зовнішньої торгівлі” (квітень 1918 року), введенням продзагонів і комнезамів, що займалися вилученням майна і сільськогосподарських надлишків у “кулаків” і так далі

     Наступною межею командно-адміністративної системи  є те, що всё управління народним господарством здійснюється з єдиного Центру. Центр бере на себе відповідальність вирішувати основні економічні проблеми суспільства: що проводити, як проводити і для кого проводити. Отже, по відношенню до виробника Центр має бути в своїм роді крупним інформаційним генератором, він повинен володіти інформацією про те, якому підприємству потрібні які ресурси і якому споживачеві потрібні які товари і в якій кількості. Тут з'являється державний план, який є обов'язковими до виконання розпорядженнями Центру, направленими конкретним суб'єктам господарства - підприємствам, організаціям народного господарства. Саме тому централізовану економіку називають також плановою. Взагалі, у поняття централізованої економіки існує цілий ряд синонімів - командно-адміністративна система, ієрархічна система, директивна система, командна економіка.

     Спрощено  процес планування можна описати  таким чином:  на самому верху  державної піраміди визначається, скільки  даного продукту, припустимо, автомобілів, слід провести в масштабах всієї  країни за рік. Потім спеціальний  плановий орган (у СРСР це був Держплан) розраховує, скільки буде потрібно сталі, пластмас, гуми і інших матеріалів для випуску запланованого об’єму автомобілів. Наступний етап - розрахунок потреб в електроенергії, вугіллі, нафті і іншій сировині для виробництва початкових матеріалів. Така процедура повторюється з кожним з видів продукції. Потім підраховується, скільки має бути проведене, скажімо, стали для випуску всіх продуктів, і ця цифра доводиться до Міністерства чорної металургії. Те ж саме відбувається і з рештою всіх ресурсів. Далі процес планування спускається з Держплану в галузеві міністерства. Припустимо, Міністерство чорної металургії отримує завдання випустити за рік певну кількість чавуну, стали, прокату різних видів. Міністерство, у свою чергу, розписує виробничі завдання по всіх заводах, що підкоряються йому, указуючи, скільки якій продукції кожен завод повинен поставити в кожен квартал майбутнього року. Директор заводу розподіляє свій план по цехах, цех - по ділянках і так далі аж до  працівника-сталевара.