Государственная собственность и ее роль в современной экономике

    Теперь не трудно понять причину сложившийся критической ситуации в России после попытки в кратчайшие сроки уничтожить громадный государственный сектор экономики. Очевидно, что политики, которые решили покончить с полным огосударствлением экономики и которые полагают, что только всеохватывающая приватизация поможет создать эффективную систему хозяйствования, оказываются перед трудным выбором: или растянуть переход от одного экономического режима к другому на добрые полвека, или раздать средства частным лицам бесплатно, или же, наконец, создать условия для принудительного перераспределения дохода из фонда потребления в фонд накопления. В России ожидалось, что приватизация изменит ситуацию в экономике, выведет страну из кризиса. Но этого не произошло и не могло произойти, так как на первом этапе осуществлялась в основном механическая передача государственного имущества физическим и юридическим лицам.

 

2.2. Перспективные  направления развития института  государственной собственности  в России.

Для того чтобы  обеспечить выполнение всего блока  функций по поддержке социальной сферы общества, устранению провалов рынка государство должно обладать собственной экономической дееспособностью. Государство само должно стать активным собственником, участвующим в рыночных отношениях на основе заключаемых договоров  купли-продажи, контрактов, госзаказов и т.д., и тем самым воздействовать на рынок, на его цены, соотношение  спроса и предложения, использование  ресурсов и т.д.

Поэтому в  современной экономике России, так  же как в ряде других стран, наряду с законодательными и экономическими инструментами, существенную роль в решении задач формирования конкурентной среды призвана сыграть предпринимательская деятельность государства.

С не институциональной  точки зрения госпредпринимательство представляет собой совокупность устойчивых отношений между хозяйствующими объектами – государством, фирмами  и домохозяйствами; закрепленную существующими  нормами, правилами.

Формальными нормами здесь выступают госзаказы, контракты, концессии, арендные отношения; к неформальным нормам, прежде всего, следует отнести уровень доверия  хозяйствующих субъектов государству  и власти, а также хозяйствующих  субъектов друг к другу.

Например, в  мировой практике очень развита  практика заключения договоров с  частным сектором о предоставлении услуг в области социальной инфраструктуры.

Госпредпринимательство  в сфере социальных общественных благ представлено развитием следующих  институтов:

1.Коммерциализация  образования. В настоящее время  образовательные услуги бывают  платные и бюджетные (бесплатные). Тенденция к увеличению платных образовательных услуг с каждым годом нарастает. В настоящее время разработана концепция Минобразования РФ, предусматривающая введение института государственного возвратного субсидирования граждан на образовательные цели. Субсидии предоставляются при условии заключения договора, предусматривающего трудоустройство обучаемого и условия погашения долга государству.

2.Хозрасчет  в сфере здравоохранения. По  этому поводу нарастает массовое  недовольство населения, поскольку  количество платных услуг с  каждым годом возрастает, а их  качество остается на прежнем  уровне, если не становится хуже. Идея коммерциализации медицинского  обслуживания в целом соответствует рыночной действительности, она имеет ряд плюсов: во-первых, должен развиваться институт самофинансирования медицинских учреждений, и этот повысит качество и коммерческих, и бесплатных услуг; во-вторых, сотрудники бюджетной сферы, оказывающие коммерческие услуги, через систему участия должны получить прибавку к заработной плате; в-третьих, такая система может обеспечить облегчённый доступ обеспеченным слоям населения к медицинским услугам, при этом, не ущемляя прав малоимущих. Однако все эти «плюсы» теряются в условиях неопределенности в законодательстве о хозрасчете в здравоохранении. Нет никакой системы участия сотрудников в прибылях бюджетных медицинских учреждений, частично переведенных на хозрасчет. Кроме того, формально бесплатные услуги оказываются такого низкого качества, что сама собой развивается система взяточничества в среде медработников, как способ получить больным сколько-нибудь приемлемую медицинскую помощь. Поэтому зачастую за врачебным советом лучше обратиться сразу в частную клинику.

3.Расширение  сферы использования рыночных  механизмов при предоставлении  других видов социальных общественных  благ. В ряде стран определенные  категории населения получают  не государственное жильё, а  гранты или субсидии для приобретения  жилья, которые можно использовать  при наличии собственных средств  для покупки более качественного  жилья. В России подобным примером может служить Программа президента о выплатах молодым семьям пособий на улучшение жилищных условий. Кроме того, в форме ваучеров и сертификатов предоставляется оплата продовольственной помощи населению, услуг дошкольного образования, городского транспорта и т.д.

В рыночных условиях возникают интересные формы  взаимодействия государственных и  частных структур. Например, возникновение  «фирм-инкубаторов». Это преимущественно  государственная фирма, которая  предоставляет кредит начинающему  предпринимателю, а также основной и оборотный капитал в аренду, информацию и т.д. Если новая фирма «прогорает», то головная фирма несет убытки, а если первая «встает на ноги», то вторая получает свои дивиденды в полном размере. Одним из типов подобных «фирм-инкубаторов» являются фирмы, учредителями которых являются государственные или общественные организации, нацеленные на создание новых рабочих мест, качественной продукции, услуг, электроники и информатики.

Особого внимания заслуживает вопрос о развитии венчурного предпринимательства в России, как  одной из форм государственного предпринимательства. Венчурное предпринимательство  связано с вложением капитала в рисковое предприятие в обмен  на получение доли собственности  в фирме. Финансовый риск венчурного инвестора оправдывается получением высокой прибыли (не менее 50% годовых).

Особого внимания заслуживает вопрос о взаимоотношениях государства и частного сектора в сфере естественных монополий  в России. В. Варнавский справедливо отмечает, что существует проблема финансирования естественных монополий не только в России, но и в ряде других стран. Решить эту проблему можно, привлекая иностранный капитал в эти отрасли. Это также сопряжено с рядом проблем, которые приводят к риску возрастания рисков функционирования естественных монополий – возможность потери контроля государства за этими отраслями, а также при разукрупнении крупных естественных монополий с проникновением в них частного капитала возможно возрастание совокупных трансакционных издержек их функционирования. Однако, при  катастрофической проблеме финансирования задача привлечения частного капитала в отрасли естественных монополий становится достаточно важной. В. Варнавский предлагает в рамках реализации этой задачи в первую очередь решить вопрос о собственности на землю, на которой находятся объекты естественных монополий. Согласно ст. 71 Конституции РФ: земельные участки, занятые объектами естественных монополий, закрепляются в федеральной собственности. Это разрушает стимулы частников к инвестированию в указанные объекты, поскольку не существует законодательного регулирования условий, на которых частный капитал пойдет в эти объекты. В связи с этим Варнавский В. предлагает разграничить понятия «собственник» и «оператор» объектов естественных монополий, пересмотреть регламент доступа тарифного регулирования на услуги, оказываемые частными компаниями-операторами, уделить внимание принципам конкурсности и недискриминационности.

Таким образом, для создания условий развития финансовых и денежно-кредитных факторов повышения эффективности взаимодействия государственного и частного секторов Правительство РФ должно осуществить определенный комплекс мер. Рынок в России самостоятельно не поддерживает эффективность общественного производства на должном уровне. Поэтому в такой ситуации необходимо вмешательство государства. Государство должно умело использовать имеющиеся в его распоряжении макроэкономические факторы повышения эффективности общественного производства, чтобы достигнуть желаемого результата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Государственная (общественная) собственность — это отношения собственности, при которых различные субъекты совместно осуществляют функции распоряжения и присвоения, а также наделены определенными правомочиями собственника.

Безусловно, важную роль в современной  экономики любой страны играет государственный  сектор. В его состав включаются: государственные унитарные предприятия, в том числе казенные, государственные  учреждения, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций находится в государственной  собственности, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций находится в собственности  хозяйственных обществ, относящихся к госсектору экономики.

Основные функции, которые выполняет  госсобственность в экономике:

• вследствие того, что в собственности государства преимущественно находятся объекты, имеющие общенациональное значение, то госсобственность даёт предпосылку для непрерывного воспроизводства всего общественного капитала;
• выступает особым объектом, позволяющим государству стать полноправным участником рыночных отношений внутри страны, действовать на межгосударственном уровне в качестве крупного собственника;
• является главной базой производства общественных благ;
• выступает в качестве «амортизатора» во время неблагоприятной рыночной конъюнктуры;
• существует в тех отраслях, которые по каким-либо причинам невыгодны для вложения частного капитала, таким образом, закрываются «дыры» в отраслевой структуре экономики;
• только сохранение госсобственности на крупнейшие промышленные предприятия может позволить избежать возникновения массовой безработицы;
• чаще всего именно на базе госсобственности внедряются новые технологии, производятся принципиально новые продукты;
• в рамках госсобственности функционируют капиталоёмкие отрасли, требующие огромных затрат, осуществить которые частный сектор не в состоянии;
• она дает возможность конструктивного решения задач обобществления производства и присвоения;
• осуществляет социализированный способ присвоения, который позволит снять остроту противоречия между социальной справедливостью и экономической эффективностью;
• дает возможности легализации отечественной экономики и естественной монополизации институционального рынка при полной ликвидации рынка административного.

    Таким образом,  государственная собственность,  безусловно, играет очень важную  роль в современной экономике,  поскольку одновременно выступает  в роли социального гаранта,  а также содержит элементы  индивидуализации, позволяющие ей  стать одним из источников  пополнения государственного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы и источников.

1. Баранова И. В. Проблемы реализации прав государства по эффективному управлению государственной собственностью //Московская Финансовая Школа  2007г., № 2, c.12.
2. В. Корняков. Государственно-корпоративное направление развитой экономики // Экономист – 2010 - №5 – 74 с.
3. Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. Макроэкономика. - М., 2008. - 267 с.
4. Хубиев К. Госсобственность и условия её эффективности.// Экономист -  2008. -№1.
5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (с изменениями от 23 июня 1999 г.)
6. Гражданский кодекс РФ – 2009.
7. Ковальчук А. Хроника российской приватизации // Отечественные записки. 2009. №1.
8. Федорович В.О., Федорович Т.В. Государственная собственность: управление структурными изменениями и капитализация крупных корпоративных образований // ЭКО 2009, №7, С. 28-33
9. www.gossob.ru
10. Иноземцев В.Л. Собственность в постиндустриальном обществе…//Вопросы философии №12,2008.

 

 

 

 

 

 

 

    Распределение учтенных в территориальном разделе Статрегистра

организаций по формам собственности  на 1 апреля 2011 года

 

единиц

	Общее количество	из них по формам собственности
		государственная и муниципальная		частная		смешанная российская
		всего	в % к  общему  количеству предприятий	всего	в % к  общему  количеству предприятий	всего	в % к  общему  количеству предприятий
Всего	6733	1372	20,4	4715	70,0	48	0,7
из них по видам экономической  деятельности: сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	783	34	4,3	741	94,6	6	0,8
рыболовство, рыбоводство  и предоставление услуг в этих областях	18	2	11,1	16	88,9	-	-
добыча полезных ископаемых	60	1	1,7	56	93,3	-	-
обрабатывающие производства	583	18	3,1	551	94,5	5	0,9
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	63	21	33,3	38	60,3	3	4,8
строительство	568	17	3,0	544	95,8	1	0,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов  личного пользования	1554	23	1,5	1499	96,5	3	0,2
гостиницы и  рестораны	197	3	1,5	192	97,5	1	0,5
транспорт и связь	244	34	13,9	205	84,0	2	0,8
финансовая  деятельность	109	18	16,5	72	66,1	12	11,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	702	107	15,2	575	81,9	7	1,0
государственное управление и обеспечение  военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	444	436	98,2	6	1,4	-	-
образование	477	402	84,3	69	14,5	1	0,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг	208	140	67,3	50	24,0	-	-
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	719	116	16,1	97	13,5	7	1,0
из них: деятельность общественных объединений	517	1	0,2	20	3,9	3	0,6
деятельность по организации  отдыха и развлечений, культуры и  спорта	152	106	69,7	39	25,7	2	1,3