Государственная собственность и ее роль в современной экономике

 

Федеральное агентство по образованию

Саратовский государственный социально-экономический  университет

Кафедра институциональной  экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа на тему:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ  СОБСТВЕННОСТЬ И ЕЁ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ  ЭКОНОМИКЕ»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

                                                                                        студентка 1курса, 

4 группы  ФЭМ

     Муслимова Г.З. 

 

Проверила:

доцент Мамаева  Л.Н.

 

 

 

 

 

 

Саратов 2011

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………3-4

   Глава 1. Сущность и формы собственности

    1.1. Понятие и виды собственности…………………………………5-9

     1.2. Содержание и формы государственной собственности в рыночной экономике…………………………………………………………………….9-12

Глава 2. Роль и значение государственной собственности в России

    2.1.Проблемы преобразования государственной собственности в отечественной экономике………………………………………………….13-18

     2.2. Перспективные направления развития института государственной собственности в России…………………………………………………….18-22

Заключение………………………………………………………………23-24

Список использованной литературы и источников……………………….25

Приложения……………………………………………………………….26-27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Общепризнано, что вопрос собственности – это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию, существование  и пути развития человеческого общества. Экономика – это, прежде всего  хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический  объект, каждый ресурс, каждый продукт  должен иметь своего хозяина. С экономической  точки зрения хозяин – лицо, вовлекающее  объект в экономические процессы, стремящиеся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

Там, где  есть экономическая деятельность, там  всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений  и сопровождают человека с момента  его рождения до смерти. Везде и  всюду мы постоянно наталкиваемся  на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия  существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этих отношений  и есть выражение присущих данному  обществу экономических отношений  собственности.

Как экономическая категория, собственность  определяет всю систему общественных отношений и формирует особенности  национальной ментальности, а значит, социокультурный тип личности. Смена  форм собственности в России происходила  революционными темпами и в условиях, когда само понятие «собственность» трактовалось по-разному. Такая тотальная смена формы собственности без одновременной глубокой рационализации отношений владения, пользования и управления объектами собственности не только не смогла решить проблемы повышения эффективности функционирования экономической системы, но и усугубила  положение.

В настоящее время вопрос об экономической  эффективности каждой формы собственности  приобретает особую актуальность. Так  как неправильный и необоснованный выбор формы собственности может  снизить как эффективность функционирования каждого отдельного субъекта рынка в  отдельности, так и снизить темпы экономического роста всей страны.

Актуальность темы работы связана с тем, что для успешного развития собственности необходимо выполнение многих экономических и социальных условий, в частности необходим пересмотр самого отношения к собственности в новых экономических условиях.

Задачи моей работы можно сформулировать в соответствие с целью: обобщить результаты исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данное общественные отношения, исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путём обработки данных практики.

Объектом исследования являются авторские работы, которые в той или иной степени затрагивают институт государственной собственности.

В данной  работе  рассматривается  комплекс вопросов, касающихся государственной собственности в Российской Федерации. В ней предпринимается попытка путем анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы данной темы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1. Сущность и формы собственности.

1.1.Понятие и виды собственности.

     Значение отношений собственности  в жизни людей трудно переоценить.  Г. Гегель называл собственность  «осью, вокруг которой вращается  все законодательство и с которой  так или иначе соотносятся  большей частью права граждан». И , действительно, именно собственность  определяет реальную власть в  обществе: кто командует производством  и как распределяется произведенный  продукт. От нее во многом  зависят материальное благосостояние, свобода и независимость каждого  человека.

      В экономической мысли существуют  различные подходы к пониманию  собственности. Длительное время  преобладала концепция, определяющая  собственность как отношение  к вещи. В настоящее время в экономической литературе утвердилось следующее определение собственности.

• Собственность — это система отношений между людьми, характеризующая форму присвоения благ: в первую очередь - форму присвоения факторов производства¹.

Различные экономические школы по-разному  определяют собственность и ее сущность.

Идеолог мелкобуржуазного социализма П.-Ж. Прудон (1809—1865) так определил данную категорию: «Собственность — это кража». Его мысль не была принята в обществе, хотя дала миру важную деталь. Если один член общества владеет какой-то вещью, то другой лишен возможности ее иметь. Следовательно, основой собственности являются общественные отношения, а не природа.

Марксистская теория определяет собственность как отношения между людьми присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления. Здесь внимание концентрируется на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признавать не только он сам, но и другие субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.

Собственность как экономическая категория  существует независимо от воли и сознания людей. Еще Солон (594 г. до н.э.) и Клисфен (509 г. до н.э.) отмечали, что законы не создают отношений собственности, они закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе. Поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике.

      Одно из первых определений собственности дано в кодексе императора Юстиниана (V в.) «Римское право», где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом.

Формы собственности  находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы.

В среде  российских правоведов и экономистов  установилась традиция классифицировать формы собственности как некое  аморфное множество, не поддающееся  жесткой формализации. В этом множестве  причудливо переплетаются общественная, государственная, муниципальная, республиканская, федеральная, частная, кооперативная, корпоративная, акционерная и т.д. формы собственности. Полностью  отсутствуют критерии субординации этих форм, видов и подвидов собственности. Исходя из этого, можно выделить следующие  исторически известные формы  собственности — частная и  государственная (общественная)

 Частная собственность — это отношения собственности, при которых субъект осуществляет функции распоряжения и присвоения независимо от других, а все основные правомочия находятся у него.

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности государству. В Российской Федерации различают две формы государственной собственности:

• федеральная собственность (собственность Российской Федерации в целом);
• собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального назначения, автономных областей, автономных округов)².

Государственная собственность образуется в тех  сферах хозяйства, где частный сектор не хочет или не может принимать  участие в силу разных причин: низкая прибыльность, значительные размеры капиталовложений и сроки их окупаемости, большой риск и неопределенность и т.п. Кроме того, она создается по тем направлениям, развитие которых способствует решению разного рода общественных задач. Это касается прежде всего инфраструктуры общества: электроэнергетики, водо- и газоснабжения, транспорта, предприятий связи и т.п.

В России в соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными организациями во владение, пользование и распоряжение.

Установление государственной  собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование  процесса создания и распределения  важнейших благ с соответствующим  выделением необходимых ресурсов. Вместе с тем государственной собственности присущи и определенные недостатки. К ним относятся неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание экономических благ, бюрократический стиль управления, незаинтересованность в использовании новых достижений науки и техники, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции. Все это приводит к тому, что государственные организации оказываются часто менее эффективными по сравнению с аналогичными частными структурами.

 

Схема 1. Основные типы и формы собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, современная рыночная экономика предполагает многообразие форм и видов собственности. Это многообразие позволяет более эффективно использовать преимущества той или иной формы собственности и в то же время корректировать возможные отрицательные социально- экономические последствия.

Можно отметить, что ни одна из форм собственности не может быть идеальной  и универсальной. Каждая форма собственности  имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность  функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями  рыночного стимулирования. Акционерная  и кооперативная формы собственности  целесообразны в случаях, когда  требуется концентрация средств. Частная собственность используется там, где не требуется большой концентрации средств, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально.

 

     1.2. Содержание и формы  государственной собственности  в рыночной экономике.

Одним из важных аспектов институциональной экономической  теории – это формирование отдельных  правовых конструкций собственности, функционирующих в рамках национального  права. Государство играет важную роль в этом процессе, представляя настроения и взгляды, господствующие в обществе. Его роль, с одной стороны, сводится к защите и укреплению существующих в данный момент институциональных  правил, с другой стороны, к проведению на административной основе новейших институциональных преобразований.

С целью регулирования  протекающих в экономике процессов  государство создает собственную  хозяйственную систему – государственный  сектор экономики, в рамках которого и функционирует государственная  собственность.

Согласно  мнению А. Виссарионова и И. Фёдоровой, в настоящее время единственного  и всеобъемлющего определения госсектора на законодательном уровне не существует. Например, бюджетный кодекс трактует госсектор, как совокупность государственных  унитарных предприятий, федеральных  казенных предприятий и государственных  бюджетных учреждений федерального уровня, что не соответствует недавно принятому закону о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. В соответствие с этим законом состав субъектов госсектора расширяется за счёт казённых предприятий субъектов РФ.

Если говорить об объектах, относящихся к госсектору, то можно представить следующую  упрощенную классификацию:

- первая группа объектов собственности – наиболее важные полезные ископаемые, за исключением земли, которая уже в большинстве развитых странах мира находится в частной собственности;

- вторая группа – объекты ВПК, которые существуют исключительно за счёт государственных дотаций;

- третья группа – государственный научно-технический комплекс, занимающийся обеспечением национальной экономики новейшими научно-техническими разработками из средств госбюджета;