По форме организации
биржевых торгов товарные биржи
подразделяются на:
• закрытые товарные
биржи, участниками торгов которых
являются только члены биржи
в соответствии с её уставом;
• открытые товарные
биржи, которые допускают к
участию в биржевых торгах
разовых посетителей;
• смешанные товарные
биржи, участниками которых являются
как члены биржи, так и разовые
посетители.
По специализации товарные
биржи могут быть:
• универсальными, на
которых совершаются сделки по
широкой номенклатуре биржевых
товаров;
• специализированными,
на которых объектами торговли
являются отдельные товары или
их группы.
3.2 Проблемы и перспективы
развития биржевой торговли в
РК
Стратегические цели развития
торгово-экономических отношений
Республики Казахстан, как известно,
направлены на интеграцию в мировое
хозяйственное пространство, в ближайшее
время решаются вопросы вступления
в ВТО. Определяя свое будущее
в мировом экономическом пространстве,
экономической стратегией Республика
Казахстан провозгласила дальнейшую
интенсификацию роста производства
конкурентоспособных товаров и
услуг, выбирает цивилизованные способы
торгового партнерства, развитие институциональной
основы торговых отношений – биржевых
торгов. Деятельность товарных бирж в
Республике Казахстан определялась
Указом Президента Республики Казахстан,
имеющим силу Закона «О товарных биржах»
и утвержденным Правительством Республики
Казахстан Перечнем биржевых товаров.
Как отмечают биржевые
компании, первоначальный перечень
биржевых товаров содержал практически
весь спектр стратегических товаров,
производимых отечественными товаропроизводителями.
Их обращение на товарных биржах
позволяло устанавливать справедливую
цену спроса и предложения,
препятствовало реализации этих
товаров по демпинговым ценам,
особенно при экспортных поставках.
Прозрачность ценообразования, доступность
всех хозяйствующих субъектов
к результатам торгов, предоставление
широкой информации о конъюнктуре
рынка – все это способствовало
становлению цивилизованного рынка
биржевой торговли.
Однако, в настоящее
время биржи фактически отстранены
от участия в экономических
процессах страны, их деятельность
практически свернута. Из 12 товарных
бирж – членов Биржевого союза
Казахстана, членами которых являются:
Международная Казахстанская
агропромышленная биржа
"АКТАУ"
Агропромышленная биржа
«СолУcтИк дала
Костанайская универсальная
биржа « Астык»
Южно-Казахстанская универсальная
товарная биржа «Жибек-Жолы»
Южно-Казахстанская нефтяная
биржа
Западно-Казахстанская
универсальная товарная биржа
"Жаик"
Актюбинская агропромышленная
товарно-сырьевая биржа "Кокжар"
Универсальная товарная
биржа «Окжетпес»
Биржевой центр «Орлан»
Центрально-Казахстанская
товарная биржа «Кен Дала»
Жезказганская межрегиоиальная
товарная биржа «Сары-Арка»
Пока еще действуют
2-3 товарные биржи. В результате
резкого снижения объемов выставляемой
на торги продукции (за 10 лет
Правительством Республики Казахстан
перечень биржевых товаров сокращен
более чем на 60 процентов от
первоначального) в настоящее
время действующие биржевые площадки
не создают достаточной концентрации
участников рынка обеспечения
реальной рыночной картины.
Определенный всплеск
биржевой торговли был связан
с проведением государственных
закупок некоторых товаров. Для
примера следует отметить, что
только на Международной Казахстанской
агропромышленной бирже при осуществлении
государственных закупок в 2003-2004
годах условная экономия бюджетных
средств составила более 182 млн.тенге.,
а с учетом данных других
товарных бирж – более 350 млн.тенге.
Согласно пункту 3 статьи
3 Указа Президента Республики
Казахстан, имеющего силу закона,
от 07 апреля 1995 года № 2170 «О товарных
биржах», перечень биржевых товаров
и минимальный размер представляемых
партий, подлежащих реализации только
через открытые товарные биржи,
утверждаются Правительством Республики
Казахстан.
В настоящее время
в перечне остались зерновые
культуры, кожевенное сырье, хлопок
- волокно, отходы хлопка, шерсть,
масло подсолнечное хлопковое,
живые животные и т.п. (Приложение)
Экономическими предпосылками
развития товарных бирж, осуществляющих
организационную и регулирующую
деятельность по проведению биржевых
торгов массовыми, стандартизированными
товарами и контрактами является,
прежде всего, высокая концентрация
спроса и предложения на данный
товар, а также заинтересованность
хозяйствующих субъектов в осуществлении
торговых операций на товарной
бирже.
В настоящее время
в республике товарами массового
производства являются зерно,
металл, нефтепродукты и уголь,
особых проблем с приобретением
и реализацией которых по причине
наличия годами налаженной схемы
не наблюдается.
Вместе с тем можно
констатировать отсутствие открытого
рыночного ценообразования на
данные товары (неоправданное повышение
цен ввиду наблюдаемых сговоров
хозяйствующих субъектов, наличия
большого количества посредников
и т.д.), что, в свою очередь,
оказывает негативный мультипликационный
эффект на всю экономику.
Относительно вопроса
об установлении биржевых цен
при совершении сделок - купли-продажи
сообщаем, что Правилами биржевой
торговли устанавливаются порядок
котировки биржевых товаров, порядок
информирования участников биржевой
торговли о ценах биржевых
сделок и о котировке цен
биржевых товаров, меры по контролю
над процессом ценообразования
на бирже. Бирже запрещается
устанавливать уровни и пределы
на биржевой товар.
Учитывая отсутствие
единых концептуальных подходов
по основополагающим вопросам
функционирования и дальнейшего
развития деятельности товарных
бирж в Казахстане (обязательность
перечня биржевых товаров, лицензирования
деятельности товарных бирж и
др.), Министерство индустрии и
торговли (далее - Министерство) обратилось
с просьбой об исключении законопроекта
из плана, которая была одобрена
на 61 заседании Межведомственной
комиссии по вопросам законопроектной
деятельности. Министерством создается
рабочая группа из числа заинтересованных
государственных органов и представителей
Биржевого союза в целях выработки
предложений по развитию деятельности
товарных бирж и совершенствования
законодательства, регулирующего деятельность
товарных бирж в Республике
Казахстан. В соответствии с
данным проектом распоряжения
Рабочей группе поручено выработать
предложения по развитию деятельности
товарных бирж в Республике
Казахстан.
По итогам предварительных
совещаний с заинтересованными
государственными органами и
представителями Биржевого союза
Казахстана выработаны предварительные
предложения по развитию деятельности
товарных бирж, которые будут
учтены при формировании Концепции
и проекта Закона Республики
Казахстан «О товарных биржах»
и подлежат рассмотрению в
рамках заседаний Рабочей группы;
участие государства в создании
клиринговой палаты (капитализация
которой должна быть на уровне
средних банков второго уровня)
совместно с другими заинтересованными
сторонами для перехода от
торговли наличным товаром к
фьючерсному рынку, как к апробированному
инструменту стабилизации цен
на товарных рынках;
- введение лицензирования
деятельности товарных бирж, учитывая
ее специфичность, а также необходимость
разработки ведомственного нормативного
акта, предусматривающего квалификационные
требования к осуществлению деятельности
товарных бирж как на спотовом,
так и на фьючерсном рынке;
- введение квалификационных
требований к биржевым брокерам,
дилерам.
Кроме того, в целях
привлечения предпринимателей к
торговле через товарные биржи
и стимулированию постепенного
перехода товарных бирж к организации
торговли производными биржевыми
инструментами (фьючерсами, опционами
и т.д.), предлагается:
1. создание государственного
реестра товарных бирж, соответствующих
квалификационным требованиям, для
осуществления государственного
закупа через указанные биржи;
2. разработка номенклатуры
товаров, закупаемых для нужд
государства и подпадающих под
определение «биржевой товар»;
3. введение обязательной
регистрации фьючерсных сделок
с товарами, включенными в номенклатуру
товаров, закупаемых для нужд
государства.
В целях оказания
технической помощи Казахстану
в рамках процесса вступления
в ВТО в виде международной
экспертизы, привлекаются такие
международные организации, как
Японское Агентство Международного
Сотрудничества (JIСА), Конференция по
торговле и развитию (UNCTAD) и Агентство
США по международному развитию
(USAID).
Таким образом, выработка
коллегиального решения на заседаниях
рабочей группы, утверждение Концепции
Советом по экономической политике,
и последующее принятие Закона
Республики Казахстан «О товарных
биржах» позволит преодолеть
кризис товарной биржевой деятельности
и определить основные направления
развития деятельности товарных
бирж в республике.
Заключение
В учебнике Макконелла биржа
упоминается "как высокоразвитый
рынок, на котором покупатели и продавцы...
акций, облигаций и сельскохозяйственной
продукции со всего мира устанавливают
контакт друг с другом ". Биржа
есть чисто конкурентный рынок, т.е.
такой механизм, на котором можно
наблюдать действие рынка и его
законов. При разработке капиталистической
идеологии Макконелл одним из
6 принципов и институтов опирается
на пример функционирования биржи. Система
цен или рыночная система наиболее
выпукло проявляет себя именно здесь,
на бирже. Не будь этого примера, сей
принцип потерял бы большую часть
своей убедительности.
Биржа в классическом
понимании это:
1) место, где регулярно
в одно и тоже время проводят
торги по определенным товарам;
2) объединение торговцев
и биржевых посредников, которые
сообща оплачивают расходы по
организации торгов, устанавливают
правила торговли, определяют санкции
за их нарушение; абсолютное
большинство бирж - это не прибыльные
организации, члены биржи получают
выгоду не от ее функционирования,
а от своего участия в торгах.
Развитие бирж шло
вместе с развитием национальных
экономик европейских государств.
В числе своих предков биржа
может отыскать торговые площади,
уличные рынки, городские торговые
ряды, базары (мы к этому сейчас
возвратились), множество ярмарок.
По мере развития
экономических отношений появилась
необходимость упорядочить, организовать
на постоянно действующей основе
рыночные механизмы, заключенные
в добиржевых формах экономических
отношений.
Роль биржевой торговли
в мировой экономике и в
народных хозяйствах отдельных
стран нельзя переоценить. Некоторые
западные экономисты считают
возникновение современной товарной
биржи, не как рынка, осуществляющего
сбыт товаров, а как финансового
института, облегчающего ведение
торговли и удешевляющего ее,
равно по значению промышленной
революции конца XVIII века, и видят
в ней организующую и планирующую
силу, способную придать динамизм
всей экономике.
В современной экономической
литературе товарная биржа рассматривается,
во-первых, как экономическая категория,
отражающая составную часть рынка,
спецификой которого является
особая оптовая форма торговли
товарами с определенными характеристиками:
массовость, стандартности, взаимозаменяемость.
Во-вторых, это хозяйственное объединение
(общество) продавцов, покупателей
и торговцев-посредников с целью
создания условий для торговли,
облегчения, ускорения и удешевление
торговых соглашений и операций.
Такие объединения организовываются
для улучшения торговли, быстрого
обеспечения товаропроизводителей
необходимыми товарами, ускорения
оборота капитала. Члены биржи
выигрывают не от ее функционирования,
а от своего участия в торгах.
Члены товарной биржи, которыми
могут быть как посреднические
(брокерские, торговые и т.п.), производственные
фирмы, так и банковские учреждения,
инвестиционные компании, отдельные
граждане, в соответствии с установленными
биржевыми правилами заключают
соглашения купли-продажи товаров
по ценам, складывающимся непосредственно
в ходе торговли в зависимости
от соотношения спроса и их
предложения. Это свидетельствует
о том, что биржа представляет
собой особый ценообразующий
механизм. В свободном ценообразовании
также заключается цель биржи