Безработица В Рк

Введение 

      Безработица  представляет собой макроэкономическую  проблему, оказывающую сильное воздействие   на каждого человека. Потеря работы  для большинства людей означает  снижение жизненного уровня и  наносит  серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является  предметом политических дискуссий,  что подчеркивает большую актуальность  темы безработицы на сегодняшний  день.

      Экономисты  изучают безработицу для определения   ее причин, а также для совершенствования   мер государственной политики, влияющих  на занятость. Некоторые из  государственных программ, например, программы по профессиональной  переподготовке безработных, облегчают  возможность их будущего трудоустройства.  Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

      Все  имеющиеся взгляды на причины   безработицы можно сгруппировать  следующим образом. 

      Во-первых, причиной безработицы может стать   относительно избыточное население,  лишнее по сравнению с достигнутым  уровнем  национального производства. Этот фактор безработицы особо  сильно сказывается  в развивающихся  странах. Во-вторых, безработица  может быть результатом изменений  в структуре экономики, в том  числе в технологии (структурная  безработица). Эта безработица является  временной, так как на смену  старым отраслям и производствам  (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу по душе и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства безработица уменьшение общего уровня доходов снижение совокупного спроса падение производства безработица и т.д. В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.  

     Целью  данной работы – изучить проблему  безработицы, ее основные виды  и причины, найти пути решения  проблем безработицы.  
 

I Безработица  

  1.1. Понятие и сущность  безработицы 

     Безработица  – это социально- экономическое   явление, при котором часть  рабочей  силы (экономически активного  населения) не занята в производстве  товаров и услуг. Безработные  и занятые составляют экономически  активное население страны, т.е.  формируют рабочую силу.

     Таким  образом, к рабочей силе, или  экономически активному населению,  относится  та часть трудоспособного  населения, которая хочет и  может работать, включая занятых  и безработных. Занятым считается  граждане:

     - работающие по найму, в том числе выполняющие работу за  вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени,  а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);

     - временно  отсутствующие в связи  с  нетрудоспособностью, отпуском, повышением  квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой  или  иными причинами;

     - самостоятельно  обеспечивающие  себя работой,  в том числа предприниматели,  а также члены производственных  кооперативов;

     - избранные,  назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

     - проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

     - трудоспособные  граждане, обучающиеся  в общеобразовательных  школах,  а также проходящие  очный курс  обучения в высших, средних специальных  и других  учебных заведениях;

     Занятые делятся на работающие полную и неполную рабочую неделю. Таким образом, к занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать и безработными и наоборот.

Так же для количественного  измерения безработицы используется такой показатель, как продолжительность  безработицы - характеризуется средним  периодом времени перерыва в работе. Длительная безработица может поставить  семью на грань нищеты, поэтому  государственная политика, прежде всего, должна быть адресной и направлена именно на уменьшение категории безработных. 

1.2 Виды

1. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течении недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой, работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

2. Структурная - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий.

3. Институциональная  безработица возникает, когда  сама организация рынка труда  недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных  рабочих местах. Уровень безработицы  был бы ниже при налаженной  работе системы информации. В  этом же направлении действует  завышенное пособие по безработице  или  заниженные налоги на  доходы. В этом случае возрастает  продолжительность безработицы,  так как гасятся стимулы для  энергичных поисков работы.

4. Циклическую безработицу  вызывает спад производства во  время промышленного кризиса,  депрессии, спада, т.е. фазы  экономического цикла, которая  характеризуется недостаточностью  общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на  товары и услуги уменьшается,  занятость сокращается, а безработица  растет. По этой причине циклическую  безработицу иногда называют  безработицей, связанной с дефицитом  спроса. С переходом к оживлению  и подъему число безработных  обычно становится меньше.

5. Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

6. Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства, выполняемыми некоторыми  отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы  спрос на рабочую силу в  этих отраслях растет, в другие  – наоборот, уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные  колебания объема производства, относятся, прежде всего, сельское  хозяйство и строительство.

7. Технологическая  — безработица, связанная с  механизацией и автоматизацией  производства, в результате которой  часть рабочей силы становится  излишней либо нуждается в  более высоком уровне квалификации.

8. Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

9. Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

10. Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

11. Скрытая безработица характерна для национальной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполную рабочую неделю или день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. 

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не совместим с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

1.3. Безработица в  Республике Казахстан.  Первопричины ее  роста.

Безработица никогда  не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и - что, возможно, даже еще важнее в "лечении" безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу "по душе" и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

На формирование рынка труда в республике в 1996 году оказало существенное влияние  сложная социально-экономическая  обстановка. Наблюдалось повсеместное снижение численности занятых в отраслях экономики.

За январь-декабрь 1996 года из предприятий и организаций  выбыло по различным причинам 1489,9 тыс. работников, или каждый третий (без учета совместных, малочисленных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств), что на 219 тыс. человек больше по сравнению с соответствующим периодом 1995 года.

В течение 1996 года принято  на работу 859 тыс. человек (в 1995 г. - 893,7 тыс.). За 1996 год выбытие работников только на 47,7% компенсировалось приемов новых кадров (за 1995 г. - 70,3%).

Всего за 1996 год по данным Национального Статистического  Агентства признаны безработными 391,7 тыс. человек. Из общего количества безработных, зарегистрированных за этот год 235,1 тыс. (60%) - женщины и 161,5 тыс. (41,2%) молодежь. Имеет высшее образование - 30,4 тыс. человек (из них женщины - 68,1%, молодежь - 42,5%), среднее образование - 111,1 тыс. (из них женщины - 57,3%, молодежь - 43,4%).

Еще одной из важных причин столь высокого уровня безработицы  можно назвать сложившийся при  социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения  к рыночной экономике. При определении  рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с  минимальным контролем правительства  народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое  лицо в республике является субъектом  или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который  иногда использует правительство в  оправдание своего бездействия.

Каждый свободный  экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как "безработный" в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы.

Теперь же, большинство  ударилось в теневую экономику: так называемые "челноки" и те, которые занимаются незаконными махинациями с иностранной валютой и др.

Единственная сейчас по-настоящему проблема государства - это спад производства. Именно по этой причине безработными оказались  тысячи граждан Казахстана. Это общеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то, как мы рассмотрели  в теоретической стороне этой проблемы, люди предпочтут работать там, где им пожелается, и они при  выборе будут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес  к работе в данной отрасли. Для  этого правительство Республики сейчас привлекает иностранных инвесторов для возрождения производства и  обеспечения рабочих мест.