Право природопользования

КОМИТЕТ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

КИРОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ  КОЛЛЕДЖ 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 
 

дисциплина: «Экологическое право»                                                        

тема: «Право природопользования». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка группы П-209э                                                                                                                      Чехачёва Е.В.

Проверил  преподаватель

Позднякова  С.А. 
 
 
 

    Содержание 

Введение

1. Понятие права  природопользования, его виды

2. Право общего  природопользования

3. Право специального  природопользования

4. Субъекты, объекты  и содержание права природопользования

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Процесс эксплуатации природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества называется природопользованием. Оно может быть рациональным (разумным) и нерациональным. Само понятие рациональности предполагает опору на разум и знания. Поэтому под природопользованием принимают также науку, разрабатывающую общие принципы осуществления всякой деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на них, которые помогут избежать экологической катастрофы.

  В основе природопользования должны лежать экология и открываемые ею законы взаимодействия различных природных  систем. Под рациональным природопользованием понимается изучение природных ресурсов, их бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только настоящих, но и будущих интересов развития народного хозяйства и сохранения здоровья людей. К сожалению, современное состояние природопользования в большинстве случаев может быть охарактеризовано как нерациональное, ведущее к истощению (вплоть до исчезновения) природных ресурсов, даже восстановимых; загрязнению окружающей среды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие права  природопользования, его виды 

    «Общение  человека с природой, постоянно необходимое ему для обеспечения своего существования, и есть в самом общем смысле слова природопользование. В основе жизни и существования человека и общества лежит пользование природой. Поэтому исторически и фактически природопользование составляет фундамент общественной жизни, базисное отношение в сфере взаимоотношений общества и природы».

    При оценке роли природопользования в рамках экологического права, необходимо иметь в виду, что оно не только удовлетворяет разнообразные потребности человека, но одновременно является мощным фактором негативного воздействия на природную среду¹.

    В науке экологического права под  природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных, оздоровительных и иных. В свою очередь, под правом природопользования понимают совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области использования полезных для человека свойств природной среды. Такие нормы содержатся, прежде всего, в природоресурсном законодательстве - земельном, водном, горном, лесном, о животном мире.

    Право природопользования, как и право  собственности, рассматривается в двух основных качествах:

– как  ключевой институт общей части экологического права (право природопользования в объективном смысле);

– как  совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных определенным субъектом  в связи с получением природного объекта в пользование (право природопользования в субъективном смысле).

    В науке экологического права выделяется ряд классификаций видов природопользования.

    В зависимости от того, какие природные  ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются следующие виды природопользования (и соответственно - виды права природопользования):

– землепользование;

– водопользование;

– недропользование;

– пользование  атмосферным воздухом;

– лесопользование;

– пользование  растительным миром вне лесов;

– пользование  животным миром. 

    В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса  РФ, земельный фонд РФ делится на 7 категорий, каждая из которых имеет свое целевое предназначение, а именно:

– земли  сельскохозяйственного назначения;

– земли  населенных пунктов;

– земли  промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения;

– земли  особо охраняемых территорий и объектов;

– земли  лесного фонда, водного фонда  и земли запаса.

    Кроме того, названные категории земель могут иметь внутреннюю структуру, конкретизирующую их назначение. Например, в состав земель особо охраняемых территорий и объектов входят земли:

– особо  охраняемых природных территорий, в  том числе лечебно-оздоровительных

местностей  и курортов;

– природоохранного назначения;

– рекреационного назначения;

– историко-культурного  назначения;

– иные особо ценные земли в соответствии с законодательством РФ.

    Водный  кодекс РФ устанавливает, что водные объекты в Российской Федерации  могут использоваться для следующих  целей:

– питьевого  и хозяйственно-бытового водоснабжения;

– здравоохранения;

– промышленности и энергетики;

– сельского  хозяйства;

– лесного  хозяйства;

– гидроэнергетики;

– рекреации;

– транспорта;

– строительства;

– пожарной безопасности;

– рыбного  хозяйства;

– охотничьего  хозяйства;

– лесосплава;

– добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

– для  иных целей.

    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О недрах», недра предоставляются в пользование  для следующих целей:

– регионального  геологического изучения, включающего  региональные геологогеофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические  изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое  изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений  и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга  природной среды, контроль за режимом  подземных вод, а так же иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

– геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

– разведки и добычи полезных ископаемых, в  том числе использования отходов  горнодобывающего и связанных с  ним перерабатывающих производств;

– строительства  и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных  ископаемых;

– образования  особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

– сбора  минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных  материалов.

    Кроме того, недра могут предоставляться  в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае

добыча  может производиться как в  процессе геологического изучения, так  и непосредственно по его завершении.

Согласно  ст. 80 Лесного кодекса РФ, в лесном фонде могут осуществляться следующие  виды лесных пользований:

– заготовка  древесины;

– заготовка  живицы;

– заготовка  второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);

– побочное лесопользование (сенокошение, пастьба  скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка  и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством);

– пользование  участками лесного фонда для  нужд охотничьего хозяйства;

– пользование  участками лесного фонда для  научно-исследовательских целей;

– пользование  участками лесного фонда для  культурно-оздоровительных, туристических  и спортивных целей.

    Федеральный закон «О животном мире» предусматривает, что юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

– охота;

– рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

– добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

    Имеется в виду отлов птиц, змей и других объектов в хозяйственных, коммерческих, эстетических и иных целях. Так, змей отлавливают для извлечения яда в целях изготовления лекарств;

– использование  полезных свойств жизнедеятельности  объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других (жуков, бабочек, муравьев и др.);

– изучение, исследование и иное использование  животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания (наблюдение, мечение, фотографирование и др.);

– извлечение полезных свойств жизнедеятельности  объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов  и др.;

– получение  продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (пуха птиц, меда, воска и т.п.).

    Кроме того, законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

    Специфическими  видами использования атмосферы, согласно Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», являются потребление атмосферного воздуха для производственных нужд и удаление загрязняющих веществ в процессе функционирования общества.

    В зависимости от основания возникновения  права природопользования выделяют общее и специальное природопользование².