Организация производства

анализируют и ищут пути снижения в будущем.

Для обозначения фактических  и вмененных издержек используются и другие

термины. Это, соответственно, явные и неявные затраты.

     Частные и внешние издержки. До сих пор затраты рассматривались с точки

зрения фирмы, предприятия  или отдельного производителя. Их называют

частными затратами. Производственная деятельность может вызвать

загрязнение окружающей среды и понадобятся дополнительные, внешние для

фирмы, затраты на устранение отрицательных социально-экономических  последствий

загрязнения. Такого рода затраты  могут осуществляться за счет государства,

местных органов власти или за счет средств населения, проживающего в зоне

загрязнения. Независимо от того, за счет какого из названных субъектов

возмещаются такие затраты, их называют общественными издержками, или

побочными эффектами.

Лауреат Нобелевской премии по экономике Р. Коуз показал, что деятельность

фирмы приводит к появлению  внешних издержек, т.е. отрицательного внешнего

эффекта потому, что законодательно не закреплены права собственности  на

каждый из возможных вариантов  использования ресурсов фирмой. В качестве

примера назовем два из них.

В первом варианте фирма  производит некоторый объем продукции, имеет

технически совершенные  очистные сооружения и не загрязняет окружающую среду.

Инвестиции в оборудование и сооружения такого назначения велики, что

сокращает возможности фирмы расширять производство. Внешние издержки

отсутствуют, а частные, внутренние издержки на единицу изделия относительно

велики. Но фирма может расходовать гораздо меньше средств на создание

очистных сооружений, использовать устаревшие технологии очистки и,

следовательно, больше ресурсов, чем в первом варианте, направить на выпуск

продукции. В этом случае объем производства фирмы больше выпуска, нежели в

первом. Отходы производства фирмы содержат некоторое количество загрязняющих

веществ, они выбрасываются  в воздух, попадают в водоемы, и  т.д. Оказывается,

что чем больше фирма заботится об охране природной среды, тем меньше она

выпускает продукции и  получает доходов.

Учет и возмещение внешних  издержек, по предложению Р. Коуза, возможны путем

закрепления прав собственности  на загрязнения субъектами, их порождающими.

Если права каждой фирмы  определены, т.е. определено количество загрязняющих

веществ, которое фирма  может выбрасывать в окружающую среду, тогда можно

покупать и продавать  эти права и тем самым создается  рыночный механизм,

регулирующий возмещение внешних издержек. Фирмы получают право легально

загрязнять среду, появляется возможность контролировать этот процесс.

В странах с развитой рыночной экономикой действует механизм законодательного

регулирования, позволяющий  возмещать внешние издержки за счет

производителей, по вине которых  возникают такие издержки. Так, на основе

закона о чистом воздухе  Управление по охране окружающей среды  США установило

нормы загрязнения воздушного бассейна для различных районов  страны. Если

действующие в конкретном районе предприятия выбрасывают загрязняющих

веществ столько, сколько может быть усвоено и переработано природой, то

новые фирмы, загрязняющие воздушное  пространство, создавать нельзя. Если

работающие фирмы проводят природоохранные мероприятия, уменьшающие

загрязнение воздуха, скажем, на 20 т выбросов загрязняющего вещества в год,

то новая фирма должна купить права на ежегодный выброс не более 20 т вещества

в год. Так возникает рынок  прав на выброс загрязняющих веществ.

Загрязнение окружающей среды  контролируется государственным органом,

продающим ограниченное количество прав фирмам, загрязняющим окружающую среду.

Подобное решение проблемы социальных издержек возможно, если число

участников и источники  отрицательных внешних издержек легко определяются.

Очевидно, чем дороже стоит  покупка прав на загрязнение, тем больше средств

затрачивают фирмы на установку  очистных сооружений, тем меньше средств

расходует общество в целом на охрану природной среды. Происходит

превращение общественных затрат в частные. При отсутствии внешних затрат

общественные и частные  затраты совпадают.

     Внешние и внутренние издержки. Издержки рассматриваются еще под одним

углом зрения. Часть используемых экономических ресурсов может принадлежать

фирме, находиться в собственности ее владельцев. Другую часть ресурсов фирма

приобретает у поставщиков, не являющихся владельцами фирмы. Так, в

собственности фирмы могут  находиться большая часть производственных помещений

и оборудования, транспортные средства и т.д. В то же время фирма  покупает сырье

и материалы, топливо, энергию, трудовые услуги и т.д. Использование  любого

ресурса сопряжено с издержками. Денежные расходы фирмы на покупку сырья,

энергии и т.п. у поставщиков, не являющихся владельцами фирмы, называются

внешними издержками. Издержки на собственные, принадлежащие фирме, ресурсы

называются внутренними. Они не оплачиваются ею и равны платежам,

которые в полном объеме получает фирма при наилучшем  из возможных способов

применения.

Издержки по использованию  собственной земли называют рентой, или

внутренней рентой; издержки по использованию предпринимательских  способностей

владельца предприятия в этом же предприятии называются нормальной

прибылью; издержки по использованию принадлежащих фирме производственных

зданий, оборудования и других элементов реального капитала называют

процентом.

Таким образом, экономисты включают в экономические издержки производства все