Малые предприятия

Малые предприятия  

Введение  

Экономический интерес, энергия и изобретательность  предприимчивых людей активно содействовали  прогрессу во всех областях человеческой жизнедеятельности. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет их деятельность, особенно в создании новых, разнообразных по специализации и направлениям малых предприятий.  

В мире существуют разные варианты государственной поддержки  малого бизнеса: прямое выделение бюджетных  средств в страховые фонды, фонды  риска, смешанные фонды поддержки — государственные и частные; выдача гарантий в обеспечение кредита коммерческого банка — обязательство компенсировать банку возможные потери; налоговые льготы.  

В нашей стране малый бизнес привлек к себе внимание только в последнее время в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку предпринимательская деятельность возможна в условиях рыночной и не возможна в административной системе.  

"Переход к  регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства  требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса" (постановление Совмина от 8 августа 1990 г.).  

Понятие и признаки малых предприятий  

Сложилось ошибочное  мнение, что малое предприятие (МП) — это не просто небольшое по численности или объему продукции производство, но и совершенно новая структура, особый вид предприятия, основанного на специальной форме собственности.  

На самом деле термин МП определяет лишь количественные параметры, а формы собственности  и организации хозяйственной  деятельности при этом могут быть любые. Государственные, индивидуальные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, арендные предприятия, кооперативы — все это предприятия, и они могут быть малыми, если попадают под критерии МП.  

Закон "О предприятиях в СССР" говорил о двух признаках  малого предприятия: численность работающих и объем хозяйственного оборота, но не определял ни первого, ни второго, отсылая к законодательству СССР. Аналогичная ситуация наблюдается и в "Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности" РСФСР. Постановление N 790 определило только первый признак, оставляя определение второго республиканскому законодательству.  

Пока такого законодательства нет, следует руководствоваться  только первым: в промышленности и  строительстве — до 200 работающих, в науке и научном обслуживании — до 100, работающие в непроизводственной сфере — до 25, в розничной торговле — до 15 работающих человек, причем в отдельные периоды численность работающих может колебаться в ту или иную сторону.  

Чтобы правильно  руководствоваться признаком малого предприятия — численность работающих — как признаком объема хозяйственного оборота (когда он будет установлен), необходимо верно определить отраслевую принадлежность предприятия.  

Роль и преимущества малых предприятий  

Переход к рыночной экономике потребует изменения всей экономической инфраструктуры страны и, в первую очередь, осуществления ее демонополизации.  

В стране сейчас 40 тыс. предприятий, а для создания необходимой инфраструктуры потребуется  не менее 500 тыс. предприятий. Именно за счет малых предприятий можно преобразовать социально-экономическую структуру общества, осуществить плюрализм форм собственности, преодолеть монополизм, создать среду для конкуренции и развития рыночных отношений.  

В мировой экономике  огромное количество предприятий и фирм, из которых от 95 % — в ФРГ до 99.7 % — в Японии приходится на мелкие предприятия (по числу работающих).  

Несмотря на трудности в борьбе за выживание  и остроту конкуренции между  фирмами, а также между малыми и крупными предприятиями, подобная форма предпринимательства обладает определенными достоинствами: это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки; это дух инициативы, предприимчивость и динамизм.  

Для отдельных  граждан преимущества при создании малых предприятий состоят в  получении всех тех прав в сфере  хозяйственной деятельности, которыми обладает любое предприятие – юридическое лицо. Создав предприятие – юридическое лицо, гражданин или (группа граждан) отделяет от своего личного имущества то имущество, которым предприятие будет отвечать по своим обязательствам; имущества учредителя и имущество предприятия разделены. При этом созданное предприятие будет пользоваться той поддержкой государства, которая предусмотрена для малых предприятий.  

К преимуществу малых предприятий следует отнести  и разрешение производить ускоренную амортизацию активной части производственных фондов.  

Также к преимуществам  следует отнести и обеспечение их материально-техническими ресурсами предприятиями и организациями, на базе структурных единиц которых они образованы, а также создание специальных организаций, специализирующихся на сдаче в аренду машин и оборудования малым предприятиям.  

Создание и  ликвидация малых предприятий  

Нормативной базой  для создания и ликвидации МП является Закон РСФСР "О предприятиях и  предпринимательской деятельности", его глава IY.  

Порядок учреждения МП  

Предприятие может  быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном Законом.  

Предприятие может  быть учреждено в результате выделения  из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений с сохранением за ними существующих обязательств перед предприятием.  

Предприятие может  быть учреждено в результате принудительного  разделения в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.  

Учредительными  документами предприятия являются устав предприятия, а также решение  о его создании или договор  учредителей. В уставе предприятия  определяются организационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия.  

Устав предприятия  утверждается его учредителем. На государственном  и муниципальном предприятии, а также на предприятии смешанной формы собственности, в имуществе которого доля государства или местного Совета составляет более 50 %, устав утверждается учредителем совместно с трудовым коллективом.  

Предприятие считается  утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.  

Государственная регистрация предприятия  

Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным Советом  по месту учреждения предприятия.  

Данные государственной  регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для включения в Государственный  реестр.  

Деятельность  незарегистрированного предприятия  запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.  

Для регистрации  предприятия учредитель представляет следующие документы:  
 

заявление учредителя;  

устав предприятия;  

решение о создании предприятия или договор учредителей;  

свидетельство об уплате государственной пошлины.

Решение о регистрации  или отказ в регистрации предприятия  должно быть принято не позднее чем  в месячный срок с момента выдачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации.  

Отказ в государственной  регистрации предприятия возможен в случае нарушения установленного Законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ.  

Отказ в регистрации  предприятия по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в  регистрации предприятия соответствующий  орган обязан сообщить в трехдневный срок в письменной форме учредителю предприятия.  

Отказ в регистрации  предприятия может быть обжалован  в судебном порядке. Предприниматель  может взыскать через суд убытки, нанесенные в результате незаконного  отказа в регистрации предприятия.  

Ликвидация и  реорганизация предприятия  

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму).  

Ликвидация и  реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие  предприятия, с согласия трудового  коллектива либо по решению суда.  

Предприятия ликвидируются  в случаях:  
 

признания банкротом;  

принятия решения  о запрете деятельности предприятия  из-за невыполнения условий, установленных  законодательством РФ, если в предусмотренный  решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид  деятельности;  

признания судом  недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия;  

по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в его состав республик.

Ликвидация предприятия  осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления.  

Ликвидация предприятия  при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательством РФ.  

Предприятие индивидуальное, семейное или принадлежащее группе лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство  

Закон РСФР о  предприятиях и предпринимательской  деятельности разрешает организацию  и создание предприятий и ведение  предпринимательской деятельности на базе их индивидуальной (частной) собственности. Это может быть один человек, несколько членов семьи (или) группа лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство.  

Любая группа физических лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное  общество с ограниченной ответственностью, но может создать предприятие и без образования общества. И если такое предприятие будет создано с соблюдением установленных правил, иметь свой устав и зарегистрировано в установленном порядке, оно признается юридическим лицом. А это значит, что оно само от своего собственного имени будет заключать договоры и иные сделки и вступать в обязательства. Оно не будет отвечать по личным обязательствам своих учредителей, а учредители не будут отвечать по обязательствам предприятия. Таким образом, учредители рискуют только тем своим имуществом, которое они передали предприятию и закрепили за ним, т. е. сделали имуществом предприятия.  

От учредителей  зависит установить в уставе дополнительную (субсидарную) или какую-нибудь иную ответственность всех или некоторых из них по обязательствам предприятия. Например, в случае, если кто-либо не передал предприятию имущество, которое он обязался передать. Такая ответственность может быть установлена в уставе для того, чтобы укрепить репутацию предприятия в глазах будущих клиентов и привлечь их к сотрудничеству или по каким-либо другим соображениям.  

Имущество, которое  учредители передают предприятию, может  быть передано ему в собственность, а может быть закреплено за ним  и на других юридических основаниях, на другом праве со всеми вытекающими последствиями.