Экономическая эффективность научно - технического прогресса

Сравнительная эффективность  отражает лишь эффективность совершенствования (реконструкция, развития, улучшения  и т.п.) варианта, но не эффективность  функционирования усовершенствованного варианта, последняя может оказаться  и ниже нормативной. Кроме того, сравнительная  эффективность всегда определяется в условиях полной сопоставимости вариантов, т.е. представляет собой чисто расчетную, условную величину. Сравнительная эффективность  позволяет судить о преимуществах  отдельных вариантов совершенствования  производства и отобрать наилучший  из них, не предопределяя конечного  решения о целесообразности его  реализации. Это решение может  быть принято только на основе расчета  абсолютной эффективности и сопоставления  ее с нормативной.

                                                                                                                  Абсолютная эффективность НТП характеризует отношение конечного народно-хозяйственного или хозрасчетного эффекта к затратам на

                                                                                                                     9.

реализацию варианта, отобранного по критериям максимальной сравнительной эффективности или  минимума приведенных затрат. Расчет абсолютной эффективности завершает  цикл выбора наиболее эффективного варианта хозяйственного развития.

Абсолютная эффективность, в отличие от сравнительной, всегда рассчитываются по фактическим или  ожидаемым показателям реализации варианта без приведения их в условный сопоставимый вид.

Перечисленные виды эффективности  не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Правильнее называть расчетный показатель полной народно-хозяйственной абсолютной эффективностью, сравнительной, хозрасчетной, хозрасчетной эффективностью и т.д.

Независимо от вида определяемой эффективности (народно-хозяйственной, хозрасчетной, капитальных вложений, новой техники и т.д.) принят единый порядок расчета, включающий:

· определяет исходных данных для расчета (всех видов затрат и всех элементов эффекта) по каждому  варианту;приведение вариантов к сопоставимому виду;определение наиболее эффективного варианта по критериям минимума приведенных затрат или максимума сравнительной эффективности;оценку отобранного варианта по показателям, определенным в первом пункте (т.е. без корректировки на сопоставимость с другими вариантами), по показателю абсолютной эффективности. Если этот показатель выше или равен нормативной эффективности, то вариант рекомендуется для реализации, в противном случае необходимо пересмотреть всю систему предложенных вариантов (найти резервы повышения их эффективности, добавить новый вариант и т.д.).

При выполнении расчетов по этой схеме особенно важны народно-хозяйственный  подход, принцип альтернативности затрат, корректность приведения вариантов  в сопоставимый вид, учет фактора  времени, полнота учета всех факторов эффекта и всех элементов затрат.

Требования приведения вариантов в сопоставимый вид  достаточно известны по рекомендациям  типовых методик. Наименее разработанный  аспект вопроса - реальный смысл новых  модификаций вариантов после  приведения их в сопоставимый вид. Это  приведение  

                                                                                                                   10.

(по объему, номенклатуре  продукции и т.д.) должно быть  не формальным, а основываться  на технически возможных путях  достижения одинаковых результатов  по каждому из вариантов. Так,  уравнивание вариантов по объему  продукции нельзя сводить лишь  к изменению условно постоянных  затрат по варианту с меньшим  объемом производства; необходимо  реально представить, в результате  чего будет достигнуто увеличение  выпуска продукции (расширение  действующего производства путем  строительства новых мощностей,  увеличения загрузки действующих,  строительства или расширения  другого предприятия, импорта  продукции и т.д.), и учитывать  изменение затрат в зависимости  от принимаемого направления  приведения варианта в сопоставимый  вид.

Методической основой  приведения вариантов к сопоставимому  виду является практическое применение принципа альтернативности затрат. Он состоит в приведении каждого  варианта к сопоставимому виду, прежде всего по конечной цели, т.е. по совокупности всех локальных эффектов. В этом случае каждый вариант будет характеризоваться  различными затратами на достижение равного эффекта (альтернативными  затратами). Естественно, что сумма  этих

эффектов и величина каждого из них должны быть не максимальными, в экономически обоснованными. Например, выпуск продукции должен быть в пределах плановой потребности по ассортименту и номенклатуре, природоохранный эффект - в диапазоне существующих предельно допустимых концентраций, выбросов и т.д.

Важным моментом при  определении экономической эффективности  является также учет фактора времени.

Различные варианты совершенствования  производства могут отличаться как  продолжительностью их реализации, так  и характером затрат и получения  результатов. Это выдвигает задачу учета неравноценности разновременных затрат при оценке народно-хозяйственной  эффективности. Необходимо учитывать  также, что в результате научно-технического прогресса происходит естественное изменение затрат и эффекта, снижаются  общественно необходимые затраты  труда, повышается социально-экономическая  значимость живого труда, происходит удорожание природных ресурсов и работ по их воспроизводству и т.д.

В 1988 г. Государственный  комитет СССР по науке и технике  в Академии наук СССР приняли Методические рекомендации по

                                                                                                                   11.

комплексной оценке эффективности  мероприятий, направленных на ускорение  научно-технического прогресса.

Исходные принципы Методических рекомендаций соответствуют  общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования  принятия решений и могут применяться  при оценке эффективности мероприятий, предусматривающих проведение совместной научно-технической и производственной деятельности с зарубежными странами.

При этом к мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция  и модернизация существующих средств  и орудий труда (машин и оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции  для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том  числе содержащих изобретения и  рационализаторские предложения, а  также способов и методов организации  производства, труда и управления. Мероприятия НТП должны обеспечивать выпуск продукции (выполнение работ и услуг), позволяющей наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности, способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня производства, решению социальных, экологических и других важнейших задач развития национальной экономики, и получение экономического эффекта.

Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий РНТ определяется как  превышение стоимостной оценки результатов  над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления  мероприятий НТП.

При определении экономического эффекта по условиям производства используются:

действующие оптовые, розничные цены и тарифы на продукцию  и услуги;

установленные действующим  законодательством нормативы платы  за произведенные ресурсы (производственные, трудовые и природные фонды);действующие нормативы отчисления от прибыли предприятий и объединений в государственный и местный бюджеты, вышестоящим организациям для формирования централизованных отраслевых фондов и резервов;

·                                                                                                                  12.

 правила и нормы  расчетов предприятий с банком  за предоставленный кредит или  хранение собственных средств;

· нормативы пересчета  валютной выручки и т.п.

Общий подход к выбору наилучшего варианта реализации мероприятий  НТП на этапе ТЭО сводится к  следующему:

отбираются варианты из потенциально возможных, каждый из которых удовлетворяет всем заданным ограничениям: социальным стандартам, экологическим требованиям, по времени  реализации и др. В число рассматриваемых  обязательно включаются наиболее прогрессивные  варианты, технико-экономические показатели которых соответствуют лучшим мировым  достижениям (не только освоенным в  производстве, но, при наличии информации, и намечаемым к выпуску в перспективе) или превосходят их. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом в необходимом количестве, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными странами;по каждому варианту из числа допустимых определяются (с учетом динамики) затраты, результаты и экономический эффект;

лучшим признается вариант, у которого величина экономического эффекта максимальна, либо при условии  тождества полезного результата - затраты на его достижение минимальны.

Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции  за расчетный период.

Суммарный по годам  расчетного периода экономический  эффект рассчитывается по формуле:

Эт = Рт - Зт , (1.1)

где Эт - экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период;

Рт - стоимостная оценка результатов мероприятия НТП за расчетный период;

Зт - стоимостная оценка затрат на мероприятия НТП за расчетный период. 

                                                                                                                   13.

При расчете экономического эффекта разновременные затраты  и результаты обязательно приводятся к единому для всех вариантов  мероприятия НТП моменту времени - расчетному году tp. В качестве такого обычно принимается наиболее ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использования в производстве новой технологии, новых методов организации труда или управления.

Начальный год расчетного периода - это год финансирования работ по осуществлению мероприятия, включая проведение научных исследований. Конечный год расчетного периода  определяется моментом завершения всего  жизненного цикла мероприятия НТП, включающее разработку, освоение, серийное производство, а также использование  результатов осуществления мероприятий  в народном хозяйстве. Конечный год расчетного периода может определяться плановым (нормативными) сроками обновления продукции по условиям ее производства и использования или сроками службы средств труда (с учетом морального старения). При отсутствии таких нормативов конец расчетного периода устанавливается с учетом специфики отрасти.

Затраты на реализацию мероприятий НТП за расчетный  период включают затраты при производстве и при использовании продукции:

ЗТ = ЗПТ+ЗИТ (1.2)

где ЗПТ - затраты на производство продукции за расчетный  период;

ЗИТ - затраты на использование  продукции (без учета затрат на приобретение самой продукции) за расчетный период.

Порядок определения  текущих и единовременных затрат в расчетах экономического эффекта, исключающий повторный счет одних  и тех же затрат и учитывающий  особенности, связанные с привлечением производственных фондов на время реализации мероприятий НТП, состоит в следующем. В состав единовременных затрат на осуществление мероприятий НТП включаются как капитальные вложения, так и другие затраты единовременного характера, необходимые для создания и использования продукции по мероприятию НТП вне зависимости от источников финансирования.

Предпроизводственные затраты учитываются полностью в составе единовременных затрат лишь в тех случаях, когда результаты предпроизводственной работы используются для разработки и

                                                                                                                   14.

внедрения только данного  мероприятия НТП. Если же результаты разработок применяются при реализации других мероприятий НТП, то на данное мероприятие следует относить только часть предпроизводственных затрат, устанавливаемую экспертным путем.

Для мероприятий НТП, предусматривающих расширение действующего производства для увеличения выпуска  ранее изготавливаемой продукции, размер требуемых затрат на эти цели можно определить либо прямым счетом исходя из проектно-сметных норм и  расценок на строительно-монтажные  работы, стоимости дополнительного  оборудования, транспортных и других средств и т.д., либо путем их расчета  исходя из показателей удельной фондоемкости или капиталоемкости действующего производства с учетом их корректировки в зависимости от роста объемов и возможностей внедрения более совершенных технологий.

В состав нормируемых  оборотных средств включаются запасы сырья, материалов, топлива и полуфабрикатов, а также незавершенное производство. Размер нормируемых оборотных средств определяется в соответствии с действующими отраслевыми инструкциями.

В состав текущих издержек включают затраты, учитываемые в  соответствии с принятым в отраслях порядком калькулирования себестоимости продукции (без учета амортизационных отчислений на реновацию). При их определении должны вноситься корректировки и уточнения, связанные с учетом эффективности трудовых ресурсов, оценок рентного характера, а также привлекаемых основных фондов.