Сущность экономических закономерностей размещения производственных сил

      Однако, несмотря на все трудности, использование  природных ресурсов Севера расширяется. Решающими условиями являются крупномасштабный характер богатств, высокое содержание полезного вещества в рудах, уникальность отдельных видов сырья при  отсутствии альтернативы их добычи в  освоенных районах. Несмотря на действие удорожающих факторов, это обеспечивает высокую эффективность вовлечения сырьевых ресурсов региона в народнохозяйственный оборот.

      Любой этап развития теории и практики в  области производительных сил характеризуется  повышенным вниманием к вопросам эффективности, к экономическому обоснованию  выбора районов и пунктов для  новых предприятий в качестве объектов для расширения и реконструкции, к установлению территориальных  пропорций и межрайонных связей, к обоснованию комплексного развития районов и формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.

      Повышенное  внимание ко всем этим вопросам явилось  закономерным результатом ряда объективных  обстоятельств. При нормальном экономическом  развитии России усилится значимость интенсивных факторов. Поэтому должны быть мобилизованы все возможности  повышения эффективности. Главными задачами повышения эффективности  являются: мобилизация всех резервов роста общественного труда; рациональная территориальная организация производства; экономически эффективное размещение производительных сил; комплексное  региональное развитие народного хозяйства. В силу региональных различий в затратах на производство промышленной и сельскохозяйственной продукции одно и то же ее количество в целом по России может быть получено в зависимости от разного размещения производства с большими или меньшими издержками. Следовательно, правильно  построенная территориальная модель дает экономический эффект, дополнительный к тому, который может быть получен  благодаря научно-техническому прогрессу  и другим факторам. По предварительным  расчетам, научно обоснованные сдвиги в размещении промышленности на восток страны по сравнению с вариантом  сохранения существующей территориальной  структуры производства могут обеспечить экономию приведенных затрат в размере 40%.

      На  современном этапе хозяйственного развития обострилась значимость пространственных разрывов между районами концентрации промышленности и районами концентрации природных ресурсов. Несмотря на технический  прогресс на транспорте, рост потребности  в этих ресурсах ведет к тому, что положение по отношению к  районам их расположения оказывает все более ощутимое влияние на все экономические показатели размещаемого или реконструируемого предприятия. Не случайно так остро ставится вопрос об ограничении в европейских районах размещения новых топливо- или энергоемких производств.

      Экономика предъявляет особые требования к  программированию и управлению, повышению  его обоснованности, нацеленности на высокие конечные результаты, на усиление комплексности, на лучшее отражение  в нем народнохозяйственных интересов. Тем самым предъявляются требования к совершенствованию территориального аспекта программирования, к повышению  обоснованности и эффективности  размещения производства, ибо не может  быть программа ни оптимальна, ни сбалансирована без проработки в территориальном  аспекте. Это требование — одно из необходимых условий как обеспеченности программы, так и ее оптимизации, мобилизации дополнительных резервов эффективности. Возросшие требования к качеству программирования вызвали усиленное внимание к эффективности решения вопросов размещения производительных сил.

      В настоящее время большое внимание уделяется необходимости комплексного, системного подхода вообще и в  частности при решении вопросов размещения даже отдельных предприятий. Ведь любое из них становится частью определенной территориальной системы  ( промузла, промрайона, области, края и т. д.), и от того, насколько будет соответствовать это предприятие системе, насколько оно впишется в нее, зависит и эффективность данного предприятия, и, что зачастую еще важнее — эффективность работы и развития всей системы, в которую это предприятие попадает.

      За  период 1992 — 1996 гг. произошли разительные  перемены в области экономических  отношений между Россией и  странами Запада. Внешнеэкономические  связи создают благоприятные  возможности использования достижений мировой научно-технической мысли, способствуют ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве, снижению затрат в общественном производстве. Современная внешнеэкономическая  стратегия России основывается на наиболее полном использовании возможностей взаимовыгодного международного разделения труда, углублении внешнеэкономических  и научно-технических связей, осуществлении  прогрессивных структурных сдвигов  в экспорте и импорте в интересах  повышения эффективности народного  хозяйства.

      Актуальность  долговременной концепции развития внешнеэкономических связей вытекает, в частности, из того, что в мировой  торговле устойчивой тенденцией является повышение удельного веса продукции  обрабатывающей промышленности. В настоящее  время она достигла 72% мирового товарооборота, причем продукция машиностроения составляет около 33%.

      Между тем структура экспорта России не соответствует не только общим закономерностям  развития спроса на мировом рынке, но и структуре материального производства в самой России. Машины и оборудование занимают (1995 г.) в экспорте относительно небольшой удельный вес (9%) при доминирующей роли энергоносителей (50%).  Во внутреннем производстве наблюдается иная картина: на долю машиностроительного комплекса  приходится 28%, а топливно-энергетического  — 15% всей промышленной продукции. Импорт машин и оборудования составляет 39%.

      После распада СССР одной из важных форм сотрудничества стали совместные предприятия. Они создавались на территории бывших союзных республик с участием других государств (США, Германии, Франции, Италии, Бельгии и др.). На территории России к 1996 г. было сформировано свыше 3000 совместных предприятий, на Украине  — 250, в Казахстане - 50 и т. д.

      Важную  роль играет и такая нетрадиционная форма внешнеэкономических связей, как сооружение крупных промышленных предприятий на компенсационной  основе. Предоставленные иностранные  кредиты для закупки комплексного оборудования, передовой технологии для строительства предприятий  на территории страны затем компенсируются поставками кредиторам того продукта, который производит построенный объект в течение определенного времени.

      Подъему хозяйства России в условиях рыночной экономики может способствовать создание зон свободного предпринимательства. Такая форма внешнеэкономической  деятельности, как показывает опыт Китая и Турции, приносит немалый  успех.

      Свободные экономические зоны способствуют быстрому развитию отдельных территорий. В  них предоставляется льготный режим  для иностранного капитала с целью  привлечения инвесторов. В результате зона получает преимущества для структурной  перестройки своей экономики, расширения экспортного потенциала, решения  проблем социально-экономического развития. Такими зонами были объявлены  Калининградская, Сахалинская, Читинская  области, районы городов Санкт-Петербурга, Выборга и порта Находки. Но на поступление иностранного капитала в эти зоны влияет политическая нестабильность в России.

      Несмотря  на развитие различных форм внешнеэкономической  деятельности, определяющим фактором в международном разделении труда  является внешняя торговля. Однако удельный вес России в мировом  товарообороте не превышает 2%, импорт же продовольствия составляет более 60%, а машин и оборудования — 40% ее потребности. Эти негативные тенденции  угрожают экономической самостоятельности  России.

      Наряду  с закономерностями и принципами размещения производительных сил необходимо также учитывать разнообразие факторов размещения различных предприятий  и развития различных районов. Факторы  размещения — это совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование  которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального  производства и развития хозяйства  районов. Различают следующие основные группы факторов: природные ресурсы  и условия; экономические условия; экологические условия.

      В докладе ЮНИДО по промышленному  развитию есть специальный раздел, посвященный факторам размещения промышленности, в котором обобщены точки зрения западных экономистов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Характеристика  основных факторов размещения производственных сил

      Факторы размещения включают природные ресурсы  и условия, трудовые ресурсы, капитал, правительственную политику, транспорт, а также агломерационную экономию. Агломерационная экономия состоит  из экономии от масштаба производства, локализационной экономии, а также урбанизационной и межотраслевой экономии.

      Экономия  от масштаба производства получается в связи с изменением издержек производства в зависимости от объема выпускаемой продукции. Суммарные  издержки на производство и транспорт  крупных предприятий, расположенных  на больших расстояниях от рынка  сбыта, оказываются меньшими, чем  у многочисленных мелких производителей, рассеянных по всей стране вблизи от потребителей. Под локализационной экономией понимается территориальная концентрация предприятий одной отрасли в нескольких крупных городских центрах, где имеются в достаточных количествах специализированная рабочая сила, рынок сбыта и разнообразные специализированные виды обслуживания производства.

      Межотраслевая и урбанизационная экономия возникает в результате концентрации предприятий, но уже не одной, а нескольких отраслей промышленности. Тогда появляются возможности взаимного обмена промышленными продуктами, использования услуг научно-исследовательских организаций. Понижается стоимость необходимых элементов инфраструктуры, которая часто представляется слишком большой для предприятий одной отрасли. Размещение вспомогательных и межотраслевых производств, а также различных видов обслуживания делает выгодным строительство новых предприятий промышленности.

      Помимо  этого возникают возможности  вертикальной интеграции производства с последующим снижением текущих  издержек и общей рационализацией  производственного процесса.

      Отличительная черта классификации факторов размещения ЮНИДО — отраслевой подход, согласно которому по влиянию транспортного  фактора отрасли делятся на отрасли  сырьевой и рыночной ориентации.

      Рассмотрение  каждого фактора сопровождается анализом его воздействия на процесс  размещения производительных сил, рост городов, решение социальных, национальных и других проблем. Однако изолированное  рассмотрение роли отдельных факторов размещения не дает общей картины, так  как необходим одновременный  учет влияния (зачастую противоречивого) всей суммы факторов размещения. Это  означает необходимость учета всех условий, при соблюдении которых  может быть реализован критерий эффективности.

      Факторы размещения, связанные с территориальными различиями в природных ресурсах и условиях, играют важную роль.

      К их числу, в первую очередь, относятся  природные ресурсы — топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные, лесные и водные.

      Экономические районы по уровню территориальных затрат на топливо делятся на три группы. В первую группу входят Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы. Ко второй группе относятся районы со средним уровнем затрат: Поволжский, Уральский, Дальневосточный, Северный и Северо-Кавказский. К третьей группе, где самые высокие издержки по топливу, следует отнести Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы и Калининградскую область. Если принять затраты на топливо в первой группе за единицу, то во второй они составляют 2 — 2,5, а в третьей — 3 — 5.

      Однако  существует значительная группа минерально-сырьевых ресурсов повсеместного распространения, например многие виды ресурсов для  производства строительных материалов. Даже в тех случаях, когда затраты  на их добычу имеют некоторую порайонную дифференциацию, она оказывается  значительно меньшей, чем величина межрайонных транспортных издержек на их перевозку.

      Другая  группа факторов размещения, связанных  с территориальными различиями в  природной среде, именуется природно-климатическими условиями. К ним относятся климат, почвы, рельеф местности, характер грунтов  и др. Эти факторы оказывают  большое воздействие на экономику  строительства и специализацию  сельского хозяйства, стоимость  жизнеобеспечения населения, а также  технологические характеристики производства.