Стратегия по региональной экономике, по Алтайскому краю

-высокий уровень безработицы  в сельской местности (на начало 2007 г. - 7,8% при средней по краю - 4,7%);

-большая доля безработных  среди молодежи (почти треть безработных  моложе 30 лет);

-низкий уровень заработной  платы и доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

-низкая социальная  ответственность работодателей  в области улучшения условий  и оплаты труда;

-существенные диспропорции  в уровне оплаты труда между  различными секторами экономики и территориями края;

-сохранение задолженности  по заработной плате;

-рост дифференциации  населения по уровню доходов;

-наличие "теневых"  доходов и занятости.

Проблемы системы  образования:

-существенные территориальные  различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг, создающие неравные возможности для продолжения дальнейшего обучения выпускников школ;

-низкая материально-техническая  и кадровая обеспеченность образовательного  процесса (учреждений начального  профессионального образования);

-несоответствие профессиональной  структуры подготовки рабочих  и специалистов потребностям  экономики края.

3. Цель и задачи развития региона

 

Миссия - К 2025 году Алтайский  край должен стать глобальным центром  здоровья, культуры и отдыха; регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня и качества жизни, обладающим эффективным аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.

В целом идеология  стратегического развития Алтайского края должна исходить из реализации следующих стратегических задач:

1. повышение качества  трудовых ресурсов и развитие  эффективного рынка труда и  занятости населения;

2. повышение уровня  жизни населения и создание  благоприятного социального климата;

3. повышение эффективности  и надежности функционирования объектов инфраструктуры;

4. формирование институциональных  условий и предпосылок для  устойчивого экономического роста;

5. повышение эффективности  и конкурентоспособности промышленного  и сельскохозяйственного производства;

6. формирование организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туристско-рекреационного комплекса;

7. развитие международного  сотрудничества;

8. развитие государственного  управления по результатам, внедрение  механизмов проектно-целевого управления.

4. Мероприятия по реализации стратегии развития региона

В рамках решения вышеизложенных задач предлагается комплекс следующих  мероприятий:

1. Мероприятия предусматривают строительство и реконструкцию объектов социально-гражданского назначения, деятельность которых направлена на ликвидацию последствий радиационных аварий, развитие образования, сохранение культурного наследия и творческого потенциала края, социальную защиту населения, развитие специализированной медицинской помощи, физической культуры и спорта, содействие занятости населения и развитие системы профессионального обучения незанятого населения.

В этих целях будет  реализована 21 региональная программа (всего 35) и 9 федеральных (всего 18) программ, входящих в состав настоящей программы. Наиболее важные: "Содействие занятости населения Алтайского края", "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми", "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними", "Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае", "Молодежь Алтая", "Культура Алтайского края" и др.

 

2. Мероприятия, направленные на расширение жилищного строительства и обеспечение доступности жилья, включают мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках реализации программ "Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года" и "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае.

3. Мероприятия, направленные  на охрану окружающей среды и эффективное природопользование, предусматривают строительство гидротехнических сооружений, осуществление инженерной защиты рек и озер, строительство, реконструкцию оросительных и осушительных систем, предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями и подтоплением территорий.

4. Одна из ключевых  задач - создание благоприятного  инвестиционного и предпринимательского  климата - решается через оптимизацию  нормативно-правовой базы по формированию  инвестопроводящей системы в крае и реализацию целевых программ.

5. Повышение эффективности  и конкурентоспособности промышленного  и сельскохозяйственного производства  будет обеспечиваться путем модернизации  и расширения производства на  предприятиях следующих видов:

- зерноперерабатывающих: после ввода в эксплуатацию двух установок по производству этанола, дочернее предприятие ОАО "Пава" будет способно перерабатывать до 685 тыс. тонн пшеницы в год, производя до 200 тыс. тонн этанола и 67,4 тыс. тонн глютена, став пионером производства данной продукции в Российской Федерации;

- предприятиях пищевой  промышленности: путем наращивания  потенциала по производству пива; реконструкции действующего производства  растительного масла; создания  завода по производству инулина  и сахаристых веществ из топинамбура, пшеницы, овса, ячменя и др.

6. "Повышение инновационной  восприимчивости предприятий"  позволит внедрить в производство  наукоемкие технологии, организовать  выпуск конкурентоспособной продукции,  снизить затраты производства  и повысить производительность труда.

7.Повышение эффективности  и конкурентоспособности агропромышленного  комплекса края будет обеспечиваться  реализацией мероприятий региональной  программы развития сельского  хозяйства Алтайского края;

8.Планируется создание  особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны.

9.Мероприятия по регулированию  имущественных отношений и повышению  эффективности управления государственной  собственностью, созданию эффективной  системы информационной поддержки  процессов ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости.

 

5. Ресурсное  обеспечение стратегии

Финансовое обеспечение  реализации программных мероприятий  ориентировано преимущественно  на использование собственных средств  предприятий и организаций, кредитов коммерческих банков, а также средств федерального, регионального и местных бюджетов.

Объемы финансирования программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств  для реализации коммерческих проектов станут кредиты коммерческих банков, а также собственные средства предприятий. Государственная поддержка инвесторов при реализации инвестиционных проектов будет осуществляться в виде субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам и налогу на имущество. В качестве мер государственной поддержки предусматривается также использование гарантий краевого бюджета.

 

6. Предполагаемые  результаты стратегии

 

Реализация Стратегии  социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года создаст основу для достижения стратегических целей развития края и усиления конкурентоспособности ее экономики.

К основным результатам  реализации Стратегии можно отнести:

1. повышение уровня  занятости экономически активного  населения края на 1,3% и сокращение  безработицы на 20%;

2. повышение уровня  жизни населения и создание  благоприятного социального климата,  характеризующееся сокращением в 2 раза уровня бедности населения на основе динамичного роста заработной платы и денежных доходов населения, обеспечения социальной защиты населения на уровне социальных нормативов;

3.повышение эффективности  и надежности функционирования объектов инфраструктуры;

4.формирование институциональных  условий и предпосылок для  устойчивого экономического роста,  которое будет характеризоваться  улучшением условий для развития  малого бизнеса, созданием механизмов  финансирования предприятий на первоначальной стадии развития;

5.повышение эффективности  и конкурентоспособности промышленного  и сельскохозяйственного производства. Рост конкурентоспособности продукции  промышленности на российском  и международном рынках будет  обеспечиваться на основе технологического обновления производства, опережающего роста инвестиций в обрабатывающий сектор промышленности;

6.формирование организационной  и экономической среды для  развития в крае современного  всесезонного туристско-рекреационного  комплекса будет обеспечено в первую очередь за счет создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", а также других объектов туризма и отдыха.

7.развитие международного  сотрудничества будет характеризоваться  ростом внешнеторгового оборота  Алтайского края до 1,8 млрд. долларов США, при этом экспорт товаров составит около 1,3 млрд. долларов США

8.развитие государственного  управления по результатам, внедрение  механизмов проектно-целевого управления  существенно повысит эффективность  деятельности органов исполнительной власти Алтайского края.