Экономические реформы в Китае

Экономические реформы в  Китае

Экономические реформы в  Китае

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

1. ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

2. НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕЗИСЫ  И РЕЗУЛЬТАТЫ

 

3. РЕФОРМА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ  СИСТЕМЫ В КИТАЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ

 

4. РЕФОРМА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ  ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

 

5. РЕФОРМА ФИНАНСОВОЙ  СИСТЕМЫ

 

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

7. Б И Б Л И О  Г Р А Ф И Я

 

8. С О Д Е Р Ж  А Н И Е

 

 

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

Несмотря на нередкие высказывания западных макроэкономистов о том, что  самым характерным в проводимых и проведенных китайских реформах является их полная непонятность и  нелогичность c точки зрения западной экономической науки, эти реформы  с самого начала были и остаются сейчас одними из наиболее проработанных  в теоретическом, идеологическом и, в целом, в научном плане. Исключением  может считаться только непродолжительный  период конца 70х-начала 80х годов, (время  начала китайских реформ), который  вообще-то можно назвать "заявлением о намерениях". Но уже в 1982 году для решения задач обеспечения  реализации целей и задач реформы  на всех уровнях управления китайской  экономикой был создан Государственный  комитет по реформе экономической  системы при Госсовете КНР. Параллельно  с ним в сжатые сроки были созданы  соответствующие комитеты по реформе  экономической системы на уровне провинций, городов и ниже. К теоретическим  исследованиям к началу 90х годов  было подключено уже свыше 60 центральных  научных учреждений, и еще весьма значительное число научно-исследовательских  учреждений регионального и местного масштабов. С чем это, по-моему, может быть связано. Даже самый краткий экскурс в историю Китайской Народной Республики, который я просто обязан буду привести ниже, дает богатую пищу для выводов о настроении китайского народа и перспективах развития, к которым неизбежно должно было прийти китайское руководство в конце 70х годов. Однозначно это можно было назвать усталостью от ошибок, глухим, но всеобщим нежеланием отвечать за ошибки своего руководства, для которого все это, вместе взятое, являлось серьезным звонком об иссякании народного энтузиазма, а с ним и кредита доверия партии-лидеру. Больше ошибаться было нельзя, а отступать некуда. Чтобы не быть голословным, сейчас, очевидно, нужно рассказать о предшествовавшей началу нынешних реформ короткой, но насыщенной, трагической, но неоднозначной истории Китайской Народной Республики.

 

В первые 8 лет после образования  КНР, молодое социалистическое государство, пережившее также и кровопролитную гражданскую войну, прошло через  коренные качественные изменения в  социально-экономической структуре. Трудно переоценимую помощь в закладке материально-технической базы социализма оказал Китаю Советский Союз и  другие соцстраны. Во многом благодаря  этой помощи и действительно огромному  революционному энтузиазму китайского народа, в эти годы были достигнуты высокие и стабильные темпы экономического роста.

 

С 1958 года начался "большой  скачок", призванный построить в  Китае коммунизм, минуя социалистический этап. Из-за завышения по этой причине  степени обобществления производства, средств производства, системы оплаты труда, систем распределения продовольствия и товаров народного потребления  до совершенного абсурда, общественные и экономические отношения приняли  невиданно уродливые формы. Последствия  недопустимого опережения уровня развития производительных сил формами производственных отношений не замедлили сказаться. Со стороны, наиболее парадоксально  выглядел тот факт, что фантастические темпы экономического роста, достигнутые  в первые годы "большого скачка", не только не увеличили промышленного  и сельскохозяйственного производственно-экономических  потенциалов страны, но и очень  серьезно подорвали их -- настолько, что все последующие годы вплоть до конца 70х Китай оправлялся от этого удара, нанесенного самому себе.

 

Так, в 1961-65 годах, проводя  политику "урегулирования" народного  хозяйства, направленного на разукрупнение "народных коммун" и выработку  более реальных планов экономического развития, китайское руководство  так и не смогло оторваться от самой  главной ошибки предыдущих лет, о  которой уже говорилось выше, --от нарастающей тенденции отставания производительных сил от производственных отношений. Этот отрыв снова остро  дал себя знать в период так  называемой "культурной революции". Как гипотезу о причине такого упорства в повторении ошибок я могу предположить идеологический аспект. По-моему, само признание возможности  таких ошибок на пути строительства  социалистического и коммунистического  общества через 10-15 лет после революции  мог необратимо подорвать доверие  народа к самой идее социализма-коммунизма. Кстати, здесь я во многом оправдываю "недоговоренность" политики "урегулирования". Скорее всего поступаться и дальше идеологическими канонами даже ради здравого смысла в тот момент, как  мне кажется, было, действительно, нельзя. Разумеется, это не относится к  периоду "культурной революции", которую не может оправдать ничто.

 

Попытки ускорить прохождение  переходного периода и создания материально-технической базы социализма предпринимались вплоть до конца 70х  годов и не дали результата все  по той же, уже много раз повторенной  причине--отрыве производственных отношений  от производительных сил.

 

Этого, я думаю, должно быть достаточно для общего впечатления  от начального экономического плацдарма  современных китайских реформ, который  само китайское руководство определило как "грань катастрофы".

 

Далее я планирую после  краткого рассказа об "официальном" начале китайских реформ в следующей  главе основную часть своей работы посвятить отдельным "подреформам" общественно-экономической структуры  КНР (реформы хозяйственной системы  в деревне, ценообразования, финансовой системы, торговли, управления трудом и заработной платой, управления промышленностью  и другое) .

 

НАЧАЛО КИТАЙСКИХ РЕФОРМ. НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ТЕЗИСЫ И  РЕЗУЛЬТАТЫ.

 

Отправным этапом китайских  реформ стал 1978 год, а конкретно -- III Пленум ЦК КПК 11-го созыва, прошедший  в декабре этого года. Кроме  серьезных идеологических сдвигов, как то мощная критика левацкой идеологии, в буквальном смысле взаимное переименование многих принципов социализма и "отступлений  от принципов социализма", реабилитация некоторых опальных и репрессированных политических, научных деятелей, его  результатом стало принятие постановления  о развитии системы производственной ответственности в деревне, которая, как оказалось потом, стала отправной  точкой китайской экономической  реформы. Еще более важным результатом  этого пленума стали потенциальные  возможности, открывшиеся для Китая  в сфере управления экономикой.

 

Сразу после этого действительно  исторического пленума был выдвинут тезис о необходимости совершенствовании  производственных отношений в соответствии с существующим уровнем сравнительно отстающих производительных сил. Другие выводы касались недопустимо однообразной сложившейся в стране структуры  собственности, связанных с ней  закостенелых хозяйственного и политического  механизмов, чрезмерной централизации  власти и, в целом, скованности производительных сил и товарного производства. Эти и другие выводы, сделанные  в октябре 1987 года на XIII съезде КПК, предшествовали принятию длительного  трехэтапного плана на период до середины XXI века, включающего в себя:

 

1) Удвоение на первом  этапе (до 1990 года) валовой продукции  промышленности и сельского хозяйства  плюс решение проблемы обеспечения  населения страны продовольствием  и одеждой. 

 

2) Утроение на втором  этапе (1991-2000) валового национального  продукта, что, согласно расчетам, должно создать в КНР общество "среднего достатка".

 

3) Достижение на третьем  этапе (до 2050 года) национальным валовым  продуктом мирового уровня среднеразвитых  стран и, в основном, завершение  комплексной модернизации народного  хозяйства. 

 

В свете общеобъявленной  линии на перенос центра внимания с идеологической на экономическую  сферу управления республикой, основным инструментом по реализации этого плана  является экономическая реформа. Две  ее основные задачи -- придание гибкости системе производственных отношений  на период ускоренного развития менее  развитых производительных сил. Результатом  ее, кроме уже названных абсолютных показателей, должно стать создание бессбойного, долговечного механизма поддержания этого баланса между уровнями производительных сил и производственных отношений, что является основной гарантией стабильного и высокого темпа экономического роста.

 

Теоретической основой экономической  реформы в КНР служит переход  китайского общества на рельсы социалистической плановой товарной экономики. Смысл  этой концепции состоит в товарной сути социалистического способа  производства, а также в признании  необходимости сохранения товарно-денежных отношений на переходный период, как  средства взаиморасчетов между отдельными товаропроизводителями при сохраняющихся  главенствующем положением общественной формы собственности на основные средства производства и приоритетном значении централизованного макропланирования.

 

Разумеется, такие крутой поворот в официальной экономической  науке не мог не сопровождаться и  значительным прогрессом в идеологической сфере. С чисто психологической  точки зрения мне это представляется необходимым с точки зрения элементарной динамики параллельного развития общественного  и официального сознания с одной  стороны и экономических отношений -- с другой. Остановить свободное  развитие экономической науки после III Пленума ЦК КПК 11-го созыва и XIII съезда партии не представлялось мне возможным  без подрыва общественного доверия. Поэтому появилось много теоретических  разработок опирающихся на предшествующую историю КНР, опыт венгерских, германских реформ, но находящихся в серьезном  противоречии или даже конфронтации как друг с другом, так и с  официальной линией китайского руководства. Так, один из крупнейших китайских макроэкономистов У Цзинлянь считает ошибочной  линию руководства страны на сохранение централизованной административной власти, предлагая заменить ее децентрализованной. Причем он считает это главным  инструментом, условием и "основным курсом" экономической реформы. Другое отношение у этого ученого  и к вопросу о роли товарно-денежных отношений. По его мнению, только закон  стоимости может стать гарантом соблюдения взаимных интересов потребителей и производителей и стабильности межхозяйственных отношений между  отдельными товаропроизводителями. Это -- только один пример действительного  плюрализма в экономической науке, который, к тому же, благодаря задействованию участвующих в нем сторон в  государственных научно-исследовательских  учреждений по разработке направлений  реализации экономической реформы, упоминавшихся во вступительной  части, можно назвать, например, "активным плюрализмом", так как официальная  политика проведения экономической  реформы формируется китайским  руководством на базе научно-теоретических  разработок этого исследовательского комплекса. Это выгодно отличает роль видных китайских макроэкономистов от участи их российских коллег, исключая, разумеется, фаворитов президентской  команды, время от времени меняющих друг друга.

 

С самого начала остро встали вопросы и сомнения, обсуждением  которых мы имели удовольствие насладиться  только в конце 80х годов, а именно, небезосновательные подозрения в нереальности государственного регулирования рыночного  народного хозяйства. В отличие, опять же, от наших лидеров, сведших  эту дискуссию к гаданию на ромашке "бывает-не бывает" с переходом  позже к принципу "кто громче, тот и прав", в Китае подошли  к этой проблеме несколько с другой стороны: есть конкретная задача; как  ее решить...

 

Большое практическое значение получили работы по этому вопросу  Сунь Ефана, У Цзинляня и других китайских  ученых-экономистов, ставивших одними из основных условий реализации идеи создания регулируемого рыночного  хозяйства 1) Хозяйственную самостоятельность  предприятий (за исключением оборонных  и стратегических) на микроуровне, то есть в отношениях со смежниками и  потребителями. Здесь решающую и  самоконтролирующую роль должны играть почти исключительно товарно-денежные отношения; 2) Постепенное возведение отношений "государство-предприятие" в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправными, но, по крайней мере, экономически самостоятельными единицами. То есть, другими словами, я могу это назвать созданием системы государственного управления товарного производства с помощью государственных контрактов с товаропроизводителями на производство конкретных объемов конкретной продукции.

 

3) Избегание характерной  для свободных, рыночных экономических  систем анархии производства  в масштабах общества засчет  создания трехуровневого механизма  принятия хозяйственных решений,  обеспечивающего неущемление интересов  государства, всех товаропроизводителей  от мелких до крупных, и задействованных  в них трудящихся: (а) государственный  уровень -- вопросы темпов экономического  роста, соотношения фондов накопления  и потребления, распределения  капитальных вложений, регулирования  максимального и минимального  уровня банковских процентов  за кредиты, платы за фонды,  изменения части системы налогообложения  потребителей, соблюдения социальных  гарантий и т.д. ; (б) уровень  предприятий -- вопросы объема  и структуры производимой продукции,  затрат на производство продукции,  нахождение источников снабжения,  рынка сбыта и т.д. (в) уровень  индивидуальной хозяйственной деятельности, то есть вопросы трудоустройства,  индивидуального потребления, определения  желаемого количества детей и  т.д. 

 

Заметим, что при этой структуре, уже в значительной степени  внедренной в Китае, государство  оставляет у себя в руках только первый уровень принятия хозяйственных  решений (стратегические вопросы, общегосударственные  проблемы и ряд инструментов ориентирования производителей на их решение) .