Правовое положение несовершеннолетних в сфере жилищных правоотношений

    Основное  же значение среди неправомерных  действий имеет правонарушение—причиняющее вред общественным или личным интересам противоправное деяние (в форме действия или бездействия), которое совершается виновным деликтоспособным лицом и порождает юридическую ответственность.

    В числе правонарушений, выступающих  в качестве юридических фактов, различаются преступления и проступки. Основанием такого разделения служит характер и степень общественной опасности. Выделение преступления как особого вида правонарушений имеет существенное значение, поскольку любое правовое государство требует строжайшего соблюдения закона во всех случаях использования механизма уголовной репрессии. Закон определяет преступление как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Кодексом под угрозой наказания. Таким образом, преступление выделяется как юридический факт из других неправомерных поступков, которые могут служить основанием для гражданской, административной, дисциплинарной ответственности.

    Все остальные правонарушения, в отличие от преступлений, называются проступками. И они, в свою очередь, подразделяются на следующие виды:

    1.Административные  правонарушения (проступки)— это  посягательства на государственный или общественный порядок, собственность, права и законные интересы граждан. В качестве примера можно привести безбилетный проезд в общественном транспорте.

    2.Гражданско-правовые  правонарушения (деликты)— это посягательства  на имущественные и связанные  с ними личные неимущественные  отношения. Примерами могут служить неуплата долга в установленный срок, распространение сведений, задевающих честь и достоинство другого лица.

    3.Дисциплинарные  правонарушения (проступки)— это  посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий и организаций. Они представляют собой нарушения правил внутреннего распорядка (прогул), устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной дисциплины (пропуск учебных занятий без уважительной причины). 

    В некоторых случаях совершение действия может служить основанием для возникновения, изменения или прекращения уголовного и другого правоотношения — гражданского, административного, трудового и т.п. Осуждение к длительному сроку тюремного заключения может служить основанием для прекращения брака в несудебном порядке. В этом случае в первую очередь решается вопрос об уголовной ответственности: несудебный порядок развода основывается на том, что лицо признано виновным и отбывает положенное наказание. Вместе с тем возможны случаи, когда неправомерные действия не содержат признаков уголовного преступления, но служат основанием для гражданской или иной ответственности. Так, собственник автотранспортного средства может быть освобожден от уголовной ответственности, но за причиненный ущерб может понести гражданскую ответственность. 

    2.3Иные классификации юридических фактов

    Кроме вышеуказанных видов классификации, существуют еще несколько, не всегда разделяемые всеми теоретиками  права. Укажем лишь некоторые из них.

    Деление юридических фактов по правовым последствиям.

    По  указанному критерию факты подразделяются: на правообразующие, правоизменяющие, правопрепятствующие и правопрекращающие.

    1.Правообразующие  факты вызывают возникновение  правоотношения, ”вдыхают в него жизнь”. К таким относятся гражданско-правовые сделки, заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормами семейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовые отношения.

    2.Правоизменяющие  факты изменяют правоотношения. Например, перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целом правоотношение сохраняется.

    3.Правопрекращающие  факты обусловливают прекращение  правоотношения. Таковыми являются  действия лица по осуществлению своего права или исполнению юридической обязанности. Однако правоотношение может прекращаться не только в результате реализации прав и обязанностей, но и вследствие смерти человека (субъекта) или гибели вещи (объекта правоотношения).

    4.Правопрепятствующие  факты— это обстоятельства, препятствующие тому, чтобы другое обстоятельство могло выступить в качестве юридического факта. 

    Один  и тот же факт в зависимости  от конкретного правоотношения способен вызвать несколько юридических  последствий. В частности, смерть гражданина одновременно может вызвать возникновение правоотношений по наследованию, прекращение трудового правоотношения и изменение правоотношения по найму жилого помещения, поэтому говорят о некоторой условности такого деления. Но, несмотря на это, оно в теоретическом отношении позволяет раскрыть конкретную функцию соответствующего факта в механизме правового регулирования, а в практическом— его значение для наступления тех или иных правовых последствий.

    Деление юридических фактов по форме их проявления.

    По  этому критерию юридические факты подразделяются на два вида: положительные и отрицательные.

    1.Положительные—это  факты, которые выражают реально  существовавшее или существующие  в данный момент явление действительности. Таковы, изданные административные акты, явления стихийного характера.

    2.Отрицательные—это  факты, выражающие отсутствие  определенных явлений. Норма права  связывает здесь юридические  последствия не с наличием  того или иного обстоятельства, а с его отсутствием. Таковы, например, некоторые из обстоятельств, необходимых для регистрации брака (отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства). Конечно, не всякий отрицательный факт имеет юридическое значение. Отсутствие того или иного явления юридически значимо лишь тогда, когда именно с этим отсутствием юридические нормы связывают правовые последствия. 

    2.4Юридические факты-состояния.

    В юридической научной литературе уже давно обсуждается вопрос о положении фактов-состояний в системе юридических фактов. Одни авторы выделяют их в особое звено фактов, другие же включают их в число либо действий, либо событий. Рассмотрим обе позиции.

    Согласно  первой точке зрения, состояние—это  сложные и относительно стабильные юридические факты, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически, порождая юридические последствия. Таковыми являются, например, гражданство, нетрудоспособность, брак. В некоторых случаях факт-состояние является длящимся обстоятельством (состояние здоровья), а в других— состоянием может быть правоотношение (членство в ЖСК). Однако одни из состояний имеют волевой характер и поэтому могут быть отнесены к числу действий (состояние в браке); а другие состояния носят неволевой характер и могут считаться событиями (состояние в кровном родстве). Такой вывод более близок другой точке зрения на юридические факты-события.

    Позиция других авторов состоит в том, что состояние само по себе не может  рассматриваться как вид юридического факта. Юридическим фактом, по их мнению, может являться только возникновение  или прекращение того или иного состояния, как, например, вступление в брак. Нельзя предложить определенный критерий, который дал бы возможность отграничить состояние от длящегося правоотношения. Гражданин может быть собственником жилого дома на протяжении всей своей жизни. Другой гражданин может проживать десятки лет в доме по договору о найме жилья, но вряд ли это может служить основанием для признания права собственности, права оперативного управления в качестве характеристики состояния. Но, несмотря на все разногласия, связанные с квалификацией фактов-состояний, нельзя отрицать, что они отражают стабильные общественные отношения и обладают сильным “составообразующим действием”, участвуя за время своего существования во многих правоотношениях, таким образом образуя “каркас”, основу системы юридических фактов. 

    2.5 Презумпции и фикции

    В силу своей слабой изученности, особый интерес вызывают такие юридические факты, как презумпции и фикции.

    Презумпции— предположение о существовании  юридического факта либо его отсутствии, например презумпция знания закона, презумпция невиновности. Презумпции имеют юридическое значение во многих сферах общественной жизни. Презумпция невиновности, закрепленная в Конституции, фундаментально определяет отношение гражданина и правоохранительных органов. Статья 49 устанавливает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

    Еще более сложный характер имеют так называемые фикции, т.е. те фактически несуществующие положения, которые правом признаются существующими и имеющими юридическое значение. Например, фикцией является признание, что судимости не было у субъекта, если она была снята в установленном порядке и т.д. 

      3.Дефектность юридических фактов

    В процессе установления юридических  фактов нередко обнаруживается, что  они имеют различного рода дефекты  и недостатки.

    В качестве критериев дефектности  выделяют два признака:

    - юридический, когда признаки юридических фактов не соответствуют модели, закрепленной в гипотезе правовой нормы (не может считаться соавтором изобретения человек, не участвовавший в разработке или обнаружении признаков, отличающих данное изобретение от других);

    - и социальный, когда у юридических фактов есть признаки, говорящие о существенных изменениях в их содержании.

    Основу  дефектности юридических фактов составляет дефектность социально-юридической  ситуации. Дефективной называется ситуация, в которой отсутствуют некоторые  необходимые признаки или присутствуют признаки, не предусмотренные законом.

    Разделяют дефектность абсолютную и относительную.

    Абсолютная  дефектность имеет место в  случаях, когда социальное обстоятельство полностью теряет свое юридическое значение, а относительная дефектность является таковой только для определенного данного правоотношения. Например, лицо, имеющее низкий трудовой стаж, лишается права на льготную пенсию, но ничто не может лишить его права получать обычную пенсию в размере, установленном законодательством.

    Существенное  значение для понимания сущности дефектности юридических фактов имеет ее классификация, т.к. она  помогает оценивать нарушения в  юридических фактах и правильно разрешать конфликтные дефектные ситуации. 

    Согласно  этой классификации, различаются следующие дефектные юридические факты.

    1) В зависимости от юридического  значения выделяют: несостоятельность,  т.е. когда отсутствует фактическая предпосылка (заключение брака венчанием в церкви не признается государством3), недействительность, т.е. когда фактическая предпосылка возникает с нарушениями, при которых невозможно наступление правовых последствий (фиктивный брак не признается 1действительным) и малозначительное нарушение, связанное с процедурой документального оформления юридического факта.

    2) По признаку исправимости различаются:  исправимые дефектные факты, когда можно восстановить полноценность фактических обстоятельств путем совершения повторных или иных равнозначных действий (при пропуске срока закон разрешает повторить это действие), частично исправимые, которые можно исправит в некотором объеме (гражданская сделка, трудовой договор) и неисправимые, которые вызывают полную недействительность юридического факта.

    3) По степени урегулированности  дефектность бывает урегулированной  в законодательстве и неурегулированной. В первом случае закон регулирует и “ нормальные” ситуации, и дефектные (ст. 35 КЗоТ РФ2), а во втором— в законе нет указаний на дефектную ситуацию и ее значение.

    Дефектные юридические факты, как уже отмечалось выше,— это негативное явление в правовой системе, т.к. они значительно затрудняют нормальный процесс регулирования и защиты прав и свобод граждан страны.

    Причины появления таких фактов в системе  фактических обстоятельств.

    Теория  выделяет две основные такие причины: скрытое перерождение и фальсификация.

    1.Скрытое  перерождение—это изменение юридических  фактов с течением времени. Например, гражданин с дипломом о высшем образовании при отсутствии практики со временем может утратить свои навыки, но юридический факт (наличие высшего образования) не изменится, т.к. существует его внешнее выражение (диплом). Именно из-за таких случаев необходимо создание действенной и эффективной системы контроля над юридическими фактами, на которых непосредственно основывается предоставление прав и обязанностей (в форме проверок, аттестаций, тестирований).