1. Понятие юридической
службы на предприятиях, в организациях
Юридическая служба - самостоятельная
функциональная служба предприятия,
выполняющая контрольные функции
за соблюдением действующего
законодательства на данном предприятии
и оказывающая правовую помощь
руководителям, администрации и
подразделения предприятия в
разрешении вопросов, связанных
с применением законодательства.
В соответствии с
Гражданским кодексом РФ (ст. 49) правоспособность
предприятия как юридического
лица возникает в момент его
создания и прекращается в
момент завершения его ликвидации.
В связи с этим еще до
начала функционирования предприятия
возникает необходимость подготовки
учредительных документов, их последующей
государственной регистрации, что
требует активного участия в
этой работе юридической службы.
Факт государственной регистрации
завершает процедуру создания
предприятия и одновременно означает,
что юридическая служба включается
в работу по реализации задач
и функций, предусмотренных учредительными
документами предприятия, в характерных
для этой службы формах и
методах работы. Юридическая работа
на предприятии включает в себя выполнение
функций по предупреждению правонарушений
путем визирования ею решений, постановлений,
приказов, распоряжений и иных документов
правового характера, издаваемых органами
управления предприятия (общими собраниями
акционеров, участников, советами директоров,
генеральными директорами и т.п.), защите
прав и законных интересов предприятия
путем участия в планировании сделок,
подготовке и визировании договоров (контрактов),
предъявлении претензий и исков, представительства
в судебных и правоохранительных органах,
а также выполнения работы по систематизации
локальных актов и участия в правовоспитательной
работе в трудовом коллективе. Специфика
юридической службы в том, что она, являясь
составной частью структуры предприятия,
призвана направлять ведение хозяйственной
деятельности, бизнеса в законное русло
и именно с позиций закона обеспечивать
защиту имущественных и иных интересов
предприятия. Несмотря на то, что указанное
определение охватывает основные направления
деятельности юридической службы на предприятии,
оно не имеет исчерпывающего характера.
Существуют некоторые особенности юридической
работы в государственных предприятиях,
акционерных обществах и других организациях.
Эти особенности могут быть отражены в
положениях о соответствующих юридических
службах. Важно четко определить смысл
деятельности юридических служб, их роль
и место в решении задач, стоящих перед
предприятиями.
2. Система юридической
службы в учреждениях
Юридическая Служба - подразделение
предприятия, организации, учреждения,
компании, ведающее юридической, правовой
стороной выпуска документов, заключения
договоров, регулирования экономических
отношений, предъявления претензий, возбуждения
исков, составления положений. Такая служба
юридически обосновывает и контролирует
юридическую правомочность, грамотность
действий, связанных как с отношениями
данной организации с другими организациями,
так и внутри самой организации. Численность
юридической службы, ее внутренняя структура
определяются руководителем учреждения
и утверждаются в штатном расписании;
она должна быть достаточной для эффективного
достижения целей и решения задач юридической
службы. Основная цель организации юридической
службы заключается в защите интересов
сотрудников учреждения путем обеспечения
соблюдения действующего законодательства
при реализации целей учреждения. Сотрудники
юридической службы должны иметь высшее
образование, соответствующее характеру
выполняемых ими функций, и обладать необходимыми
профессиональными навыками и квалификацией.
Юридическая служба
и ее сотрудники обязаны:
Обеспечивать постоянный
контроль за соблюдением работниками
учреждения требований действующего законодательства
при подготовке документов и в иных случаях,
выдавать рекомендации по устранению
нарушений.
Разрабатывать рекомендации
и указания по устранению выявленных
нарушений.
Осуществлять контроль
за исполнением рекомендаций и указаний
по устранению нарушений.
Обеспечивать сохранность
и возврат полученных от соответствующих
подразделений документов.
Основные задачи юридической
службы состоят в том, чтобы
обеспечить:
- выполнение учреждением
требований законодательства РФ;
- определение в документах
и соблюдение установленных процедур
и полномочий при принятии
любых решений, затрагивающих
интересы учреждения;
- принятие своевременных
и эффективных решений, направленных
на устранение выявленных недостатков
и нарушений в деятельности
учреждения.
3. Субъекты юридической
службы
Объектом системы обеспечения
экономической безопасности выступает
стабильное экономическое состояние
субъекта деятельности в текущем
и перспективном периоде. Именно
от объекта защиты во многом
зависят основные характеристики
системы обеспечения экономической
безопасности. Поскольку объект
защиты является сложным, многоаспектным,
то эффективное обеспечение экономической
безопасности должно основываться
на комплексном подходе к управлению
этим процессом. Комплексный подход
предполагает учет в управлении
объектом всех основных его
аспектов и все элементы управляемой системы
рассматриваются только в совокупности,
целостности, единстве. Таким образом,
необходимо создание комплексной системы
обеспечения экономической безопасности
предпринимательской деятельности. Субъект
юридической службы носит более сложный
характер, поскольку его деятельность
обусловливается не только особенностями
и характеристиками объекта, но и специфическими
условиями внешней среды, которая окружает
субъект. Исходя из этого, можно выделить
две группы субъектов:
-внешние субъекты;
-внутренние субъекты.
К внешним субъектам
относятся органы законодательной,
исполнительной и судебной власти
призванные обеспечивать безопасность
всех без исключения законопослушных
участников предпринимательских
отношений; причем деятельность
этих органов не может контролироваться
самими предпринимателями. Эти
органы формируют законодательную
основу функционирования и защиты
предпринимательской деятельности
в различных ее аспектах и
обеспечивают ее исполнение. К
внутренним субъектам относятся
лица, непосредственно осуществляющие
деятельность по защите безопасности
данного конкретного субъекта. В качестве
таких субъектов могут выступать:
-работники собственной
службы безопасности фирмы (предприятия);
-приглашенные работники
из специализированных фирм, оказывающих
услуги по защите предпринимательской
деятельности.
Субъекты, обеспечивающие
безопасность предпринимательства,
осуществляют свою деятельность
на основе определенной стратегии
и тактики.
4. Организация работы юриста
в бюджетных организациях
Бюджетная организация
- созданная органами государственной
или местной власти организация
для осуществления функций некоммерческого
характера, финансируемая из федерального,
регионального, местного бюджета
или государственного внебюджетного
фонда на основе сметы доходов
и расходов; наделяется государственным
или муниципальным имуществом
на праве оперативного управления.
Следователь получает
в среднем 10 000 руб. (около половины
следователей — женщины; это
связано прежде всего с тем, что работа
в основном бумажная), помощник прокурора
— около 15 000 руб., диапазон окладов специалистов
различных министерств и ведомств достаточно
широк, но не превышает 10 000 руб. Для обеспечения
независимости судей, в данном случае
материальной, государство предусмотрело
достойный оклад, в среднем около 1 000 долл.
Необходимо также отметить, что многим
работникам государственных учреждений
запрещено заниматься предпринимательской
и иной оплачиваемой деятельностью, кроме
научной, преподавательской и творческой.
Таким образом, вопрос о дополнительной
подработке отпадает. Однако, несмотря
на небольшие заработки, в настоящее время
госслужба считается весьма престижной,
так как позволяет сделать хорошую карьеру,
а также набраться опыта для дальнейшей
работы, при желании - в коммерческой организации.
Служебная деятельность
юриста носит государственный
характер. Она связана с вопросами
соблюдения государственной дисциплины,
обеспечения законности, укрепления
правопорядка и др. Многие юристы
занимают должности в государственном
аппарате, состоят на государственной
службе и наделены властными
полномочиями. Работа юриста характеризуется
высокими требованиями к точному соответствию
принимаемых им решений действующему
законодательству Он обязан активно проводить
в жизнь политику государства, ответственно
относится к порученному делу, быть готовым
к защите прав, свобод и законных интересов
личности, интересов общества и государства
от противоправных посягательства.
5. Организация работы юридического
отдела на предприятиях, в учреждениях,
организациях
Юридический отдел
создается с целью осуществления
деятельности предприятия в соответствии
с требованиями законодательством.
Юридический отдел вне зависимости
от его численности не может
быть включен в состав другого
подразделения предприятия. Руководство
предприятия обязано обеспечивать
юридический отдел электронной
базой данных, о действующем законодательстве,
создавать условия для повышения
работниками отдела своей квалификации
и выполнения ими возложенных
на них служебных обязанностей.
Задачи отдела
·
обеспечение законности и легитимности
при осуществлении деятельности
организации;
·
юридическая защита интересов
организации;
·
договорная, претензионная и исковая
работа;
·
консультирование руководителей
структурных подразделений организации
по юридическим вопросам.
Функции отдела
юридический отдел
выполняет следующие функции:
·
поиск, сбор нормативно-правовых
документов, необходимых для осуществления
деятельности организации;
·
проверка соответствия закону
представляемых на подпись руководителю
предприятия проектов инструкций,
положений и других документов
правового характера;
·
визирование проектов, составленных
юридически правильно по существу
и форме;
·
возврат проектов без визы
в подразделения (специалистам),
их разработавших, с указанием
положений не соответствующих
законодательству, и приведением
обоснованных ссылок на нормативно-правовые
акты.
Юридический отдел
предприятия обязан:
Проверять соответствие
законодательству представляемых
на подпись руководству предприятия
проектов приказов, инструкций, положений
и других документов, правового
характера, визировать их, в случае
если они не противоречат законодательству.
В случае представления на
визу проекта документа противоречащего
законодательству, начальник отдела,
не визируя его, письменно сообщает
свои замечания по проекту.
6. Организация работы юриста
в организациях, основанных на
праве частной собственности
Коммерческие организации
создаются непосредственно для
осуществления предпринимательской
деятельности и извлечения прибыли,
при этом в выборе видов
деятельности коммерческие организации
практически не ограничены. Юрист
по роду своей деятельности
выступает в той или иной
степени в качестве организатора,
руководителя по реализации правовых
норм, лица, воздействующего на поведение
людей в целях соблюдения и
исполнения ими законов. Юридическая
работа - это работа, связанная с
людьми. Она требует установления
контактов и взаимосвязей между
разными органами, учреждениями, объединениями
граждан. Кроме того, многие юридические
должности в силу своего правового
статуса относятся к числу
руководящих, например, прокурор района,
председатель районного суда, заведующий
юридическим отделом предприятия, другие
юристы-руководители, возглавляющие коллективы.
К юристу-руководителю в полной мере относится
требования, предъявляемые к руководителю
- умение разбираться в людях, организаторское
чутье, практический опыт, распорядительность,
общительность, способность привлекать
к себе людей, сильная воля, профессиональный
и моральный авторитет, умелый подход
к подчиненным, знания основ науки управления
и научной организации управленческого
труда. Юрист-сотрудник также должен обладать
организаторскими навыками, постоянно
стремиться к новому, обладать умением
оказывать положительное воздействие
на людей, высокой работоспособностью,
уметь действовать четко и решительно
в нетипичных экстремальных ситуациях,
обладать способностью переключаться
с одного вида работы на другой. На юрисконсульта
возлагается контроль за законностью
приказов и распоряжений, издаваемых руководством,
дача заключений по правовым вопросам,
составление юридических документов,
участие в подготовке проектов договоров
и соглашений, заключаемых с другими органами
и их визирование; ведение в судах общей
юрисдикции и арбитражных судах дел, по
которым орган, предприятие, учреждение,
организация выступают в качестве истца
или ответчика; предъявление претензий
при поставке недоброкачественной продукции
или оборудования, заявление претензий
транспортным организациям по поводу
недостачи, порчи грузов и т.д. Требования,
предъявляемые к юрисконсульту, работнику
юридической службы, сводятся к следующему:
знание гражданского, налогового и иного
законодательства, действующего в той
или иной социальной сфере; основ предпринимательской
и коммерческой деятельности, умение правильно
организовать претензионную работу.
7. Договорная работа юристов
на предприятиях, в учреждениях
Под договорной работой
на предприятии понимаются мероприятия,
обычно проводимые в два цикла:
·
заключение договоров (подготовка, оформление,
согласование условий с контрагентами);
организация исполнения договоров (оперативные
мероприятия, учет, контроль, оценка хода
и результатов).
Эта работа есть
разновидность правовой деятельности,
поскольку в ее основе лежат
юридические нормы (централизованные
и корпоративные), а результат
ее первого цикла — договор
— сам становится юридически
обязательным документом.
Если предприятие выступает
в качестве поставщика (продавца,
исполнителя), то за оформление
и выполнение договора отвечает,
как правило, плановый отдел
или отдел сбыта, либо специально
образуемый договорный отдел.
Если предприятие является покупателем
(заказчиком), то работа в зависимости
от предмета договора ведется
в службах, ответственных за
материально-техническое снабжение,
организацию капитального строительства,
ремонта оборудования и т.п.
Двум названным видам
договорной работы должны соответствовать:
содержание корпоративных актов,
специализация юристов, распределение
обязанностей между работниками
юридического отдела предприятия.
8. Претензионная работа
в организациях
Претензия – один
из эффективных методов досудебного
урегулирования разногласий в
предпринимательской сфере. Правильная
организация претензионной работы
может существенно повысить эффективность
деятельности организации.
Как показывает практика,
основными задачами претензионной
работы являются:
1) снижение объемов просроченной
кредиторской задолженности организации;
2) досудебное урегулирование
разногласий с контрагентами;
3) обеспечение соблюдения
действующего законодательства
и направление его норм на
обеспечение интересов организации;
4) обеспечение ритмичности
работы организации и соблюдения
договорных обязательств контрагентами;
5) возмещение за счет
виновных лиц ущерба, причиненного
организации.
С претензиями и
спорами может столкнуться любой
хозяйствующий субъект, так как
в процессе хозяйственной деятельности
случаются ситуации, когда одна
организация нарушает права и
интересы другой. Это может произойти
как в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения
договора, в случае деликтов (причинения
вреда) и т.д. Большинство таких
ситуаций разрешаются в досудебном
порядке, иногда называемом "претензионный
порядок". При этом организация
может как направлять претензии, так и
получать претензии от других организаций.
От того, как написана и обоснована претензия,
обычно зависит, насколько серьезно она
будет воспринята нарушителем и, соответственно,
насколько полно и быстро претензия будет
удовлетворена и содержащиеся в ней требования
исполнены. Соответственно для организации,
направляющей претензию, важно привлечь
квалифицированного юридического консультанта
еще на стадии подготовки текста претензии
и проработки доказательственной базы.