Основы нормирования труда

Основы  нормирования труда 

   Нормирование  труда – процесс по определению минимально допустимого объёма продукции (работ, услуг), производимого в единицу времени (час, смену, месяц), соотношения численности работников и оборудования или максимально допустимого времени для выполнения конкретной операции в любой области деятельности, а также утверждение, контроль и стимулирование соблюдения норм.

   Содержанием работы по нормированию труда является: анализ производственного процесса, разделение его на части, выбор оптимального варианта технологии и организации труда, проектирование режима работы оборудования, приёмов и методов труда, систем обслуживания рабочих мест, режима труда и отдыха, расчёт норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процесса, их внедрение и последующая корректировка по иерее изменения организационно-технических условий. Нормирование труда является важнейшим звеном как технологической и организационной подготовки производства, так и оперативного управления им. Работа по нормированию труда настолько тесно связана с проектированием технологии и организации труда, что во многих случаях их трудно разграничить. Практически нормы затрат труда и материалов устанавливаются в процессе технологической и организационной подготовки производства. Каждое существенное изменение в технологии, организации труда и производства должно сопровождаться и изменением норм.

   Состав  нормируемых ресурсов определяется конкретными организационно-техническими условиями. Так, для рабочих, выполняющие сборочно-монтажные операции, главным ресурсом является рабочее время. Необходимые затраты этого ресурса на единицу работы (продукции) определяются нормами времени. Поэтому в данном случае оценка эффективности труда рабочего осуществляется на основе сопоставления фактических и нормируемых затрат времени. Для рабочих-станочников рабочее время также является главным ресурсом. Но для станочных работ существенную роль играет также стимулирование рационального использования инструмента и электроэнергии, которое осуществляется на основе соответствующих норм расхода этих ресурсов. Для многих работ (например, наладочных, ремонтных и т. п.) важна экономия затрат на обслуживание оборудования при обеспечении необходимого уровня его эксплуатационных параметров.

   Во  всех случаях надо учитывать взаимосвязь затрат на различные виды производственных ресурсов. Так, снижение трудоёмкости продукции может быть достигнуто в результате автоматизации оборудования, повышения качества инструмента или приспособлений, что связано с дополнительными затратами. Поэтому нормы труда должны устанавливаться на уровне, соответствующему минимуму суммарных затрат на все виды производственных ресурсов, необходимых для выпуска планируемого объёма продукции. Минимизация затрат труда и других ресурсов должна осуществляться в пределах ограничений, обусловленных техническими, психофизиологическими, социальными и другими факторами.

   С повышением технического и организационного уровня производства, ростом его объёма расширяется состав норм труда, усиливается  взаимосвязь функций нормирования и организации производства. Так, с появлением технических возможностей для обслуживания одним рабочим нескольких станков возникла необходимость нормирования оптимального соотношения между количеством единиц оборудования и численностью рабочих. С внедрением бригадных форм организации труда стало необходимым нормирование численности бригад и структуры их кадров. Задачи повышения обоснованности планов вызвали необходимость нормирования трудоёмкости по стадиям производственного процесса и уровням (этапам) планирования.

   В настоящее время на предприятиях используется система норм труда, отражающих различные стороны трудовой деятельности. Наиболее широко применяются нормы  времени, выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания. Рассмотрим сущность этих видов норм.

   Норма времени определяет необходимые затраты времени одного работника или бригады (звена) на выполнение единицы работы (продукции). Она измеряется в человеко-минутах (человеко-часах).

   Норма выработки определяет количество единиц продукции, которое должно быть изготовлено одним работником или бригадой (звеном) за данный отрезок времени (час, смену). Нормы выработки измеряются в натуральных единицах (штуках, метрах и т. п.) и выражают необходимый результат деятельности работников.

   Норма обслуживания определяет необходимое количество станков, рабочих мест, единиц производственной площади и других производственных объектов, закреплённых для обслуживания за одним работником или бригадой (звеном).

   Норма численности определяет численность работников, необходимую для выполнения определённого объёма работы. В частности, численность рабочих, необходимых для обслуживания одного или нескольких агрегатов.

   Норма управляемости (числа подчинённых) определяет число работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю.

   Нормированное задание определяет необходимый ассортимент и объём работ, который должен быть выполнен одним работником или бригадой (звеном) за данный отрезок времени. Как и норма выработки, нормированное задание определяет необходимый результат деятельности работников, однако в отличие от неё оно может устанавливаться не только в натуральных единицах, но и в нормо-часах, нормо-рублях. В связи с этим норма выработки может рассматриваться как частный случай нормированного задания.

   Все перечисленные виды норм устанавливаются  исходя из необходимых затрат времени  на осуществление элементов производственного процесса. Нормы труда должны соответствовать наиболее эффективным для данных условий конкретного участка вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны соответствовать наиболее эффективному (при плановом уровне качества) использованию трудовых и материальных ресурсов данных производственных подразделений.

   Объекты нормирования труда делятся на 3 группы:

1. Нормы условий и охраны труда:

1. Санитарно-гигиенические нормы

2. Эстетические нормы
3. Нормы параметров рабочего места
4. Нормы безопасности труда
5. Нормы экологичности труда

2. Нормы затрат труда:

1. Нормы затрат физической и нервной энергии работников
1. Нормы тяжести труда
2. Нормы перерывов
3. Нормы темпа (ритма) работы
4. Нормы утомляемости
5. Нормы психофизиологических функций организма
2. Нормы затрат рабочего времени и соотношения численности
1. Нормы трудоёмкости операций
2. Нормы подготовительно-заключительного времени
3. Нормы длительности технологических и производственных циклов
4. Нормы соотношений численности
5. Нормы обслуживания
3. Нормы результатов труда
1. Нормы выработки
2. Нормированные задания
3. Нормы организованности процессов (пропорциональность, параллельность, непрерывность, автоматичность и др.)
4. Нормы использования оборудования, мощностей и т. п.
5. Нормы эффективности труда (производительность, рентабельность и т. п.)

   Представленные  здесь объекты нормирования не являются законодательно установленными. Их структура и содержание в каждом конкретном случае определяется руководством организации. Содержание отдельных норм регламентируется государством в лице федеральных органов управления (министерств, ведомств и т. п.), субъектов Федерации и местных органов управления. Некоторые нормы, например, санитарно-гигиенические, нормы безопасности и экологичности труда, могут быть рекомендованы международными органами (Международной организацией по стандартизации – ИСО, ООН и др.). В целом в последние годы наблюдается мировая тенденция к ужесточению требований к безопасности во всех сферах деятельности. Так, страны Европейского союза очень строго контролируют машины и оборудование, материалы, сырьё, товары личного пользования с точки зрения их безопасности и экологичности. Поэтому экспорт российских товаров в промышленно развитые страны сопряжён с многочисленными проверками и ограничениями.

   Нормы условий и охраны труда должны устанавливать международные и  государственные (национальные) органы управления. Нормы безопасности и экологичности труда должны регламентироваться и выборочно контролироваться международными органами. Санитарно-гигиенические, эстетические нормы, нормы параметров рабочего места, нормы тяжести труда, темпа (ритма) работы, утомляемости, психофизиологических функций организма должны устанавливаться и выборочно контролироваться государственными органами управления. По перечисленным видам норм в Российской Федерации действуют Государственные стандарты серии 12 «Система стандартов безопасности труда», Строительные нормы и правила (СНиП) и другие нормативные акты.

   Нормы затрат рабочего времени и соотношения  численности и нормы результатов  труда должны разрабатываться и  контролироваться управленческим персоналом организации. В условиях перехода организации на рыночные отношения многие руководители посчитали, сто после снятия ограничений по централизованно устанавливаемым нормативам, нормам и планам им необязательно заниматься нормированием труда. Это утверждение верно только отчасти, для разовых работ. Для условий серийного и массового производства, наоборот, важно чётко знать ориентиры (ограничения, нормы) по затратам и результатам. Особенно это важно для условий жестокой экономии и развития человеческого капитала. Рыночные отношения усиливают, а не снижают роль нормирования (конечно, если менеджеры, инвесторы, чиновники заинтересованы в экономии ресурсов).

   Рассмотрим  кратко структуру и содержание «Системы стандартов безопасности труда», которая включает в себя около 150 ГОСТ, разработанных и введённых в действие в 1974-1996 гг.

   В ГОСТ 12.0.001-82, «Система стандартов безопасности труда. Основные положения» установлено, что объектами стандартизации системы обеспечения безопасности труда являются следующие правила, нормы и требования:

1. основные положения безопасности труда;
2. метрологическое обеспечение безопасности труда;
3. классификация опасных и вредных производственных факторов;
4. термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
5. общие требования безопасности по видам опасных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;
6. методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
7. предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов;
8. общие требования безопасности к производственному оборудованию и группам этого оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;
9. общие требования безопасности комплектации производственного оборудования, работающего в автоматическом и/или полуавтоматическом режимах, и методы контроля;
10. общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;
11. классификация средств защиты работающих;
12. общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;
13. методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;
14. номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;
15. общие требования к маркировке средств защиты работающих;
16. требования к цветам и знакам безопасности.

   ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» содержит ряд стандартизованных терминов в данной области. Приведём некоторые из них.

   Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме, острому отравлению, другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

   Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

   Требования  безопасности труда  – требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающих.

   Техника безопасности – система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

   Производственная  санитария –  система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

   Охрана  труда – система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспече6ние безопасных условий труда.

   Безопасность  производственного оборудования – свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативной документацией.

   Безопасность  производственного  процесса – свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда, регламентируемого установленной нормативной документацией.

   ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы» устанавливает классификацию и сущность упомянутых факторов. Рассмотрим их.