Обязательная сертификация товаров

Министерство  сельского хозяйства

Российской  Федерации

Федеральное государственное образовательное

Учреждение  высшего профессионального образования

«Ижевская государственная  сельскохозяйственная академия»

Кафедра ТОППП 
 
 

Доклад 

Обязательная  сертификация товаров 
 
 
 

Выполнили                                                             студенты 641 гр

                                                                                 Мельников В.В. 
 

                Проверил                                                                 Батретдинова И.В. 
 
 

Ижевск 2011 
 

Сертифика́т соотве́тствия (в России) — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Объекты сертификации

Объектами сертификации являются:

• продукция;
• работы (услуги);
• системы менеджмента;
• персонал.

 

Сертификация  продукции

Сертифика́ция продукции — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Правила сертификации продукции регламентируются Постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 N 15 «Об утверждении  Порядка проведения сертификации продукции  в Российской Федерации»^[1].

 
В качестве требований при сертификации продукции могут  являться:

• законодательные акты Российской Федерации;
• государственные стандарты (в том числе признанные в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

 

Сертификации  услуг (работ)

Сертифика́ция услуг (работ) — это независимое подтверждение соответствия утвержденным требованиям с целью соблюдения «Закона о защите прав потребителей» поставщиком работ и услуг на территории Российской Федерации.

Правила сертификации услуг (работ) регламентируются Постановление  Госстандарта РФ от 05.08.1997 N 17 «О принятии и введении в действие Правил сертификации»^[2].

 
В качестве требований при сертификации услуг (работ) могут  являться:

• законодательные акты Российской Федерации;
• правила выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации;
• государственные стандарты, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законами Российской Федерации устанавливают обязательные требования к работам и услугам.

 

Сертификации  систем менеджмента

Сертифика́ция систем менеджмента — это процедура подтверждения степени соответствия и результативности определенной системы менеджмента, требованиям стандарта на данную систему менеджмента.

 
Основные сертифицируемые  системы менеджмента:

• Система менеджмента качества (сертифицируется на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008);
• Система экологического менеджмента (сертифицируется на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007);
• Систем менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда (сертифицируется на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р 12.0.230-2007);
• Система менеджмента информационной безопасности (сертифицируется на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО /МЭК 27001-2006);
• Система менеджмента безопасности пищевой продукции (сертифицируется на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 22000-2007).

 

Обязательная  и добровольная сертификация

Сертификация  может быть как обязательной, так  и добровольной.

Объектами обязательной сертификации может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (п.1 статья 23 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»^[3]).

Перечень продукции  подлежащей обязательной сертификации регламентирован Постановлением правительства  от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении единого  перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня  продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме  принятия декларации о соответствии»^[4].

Обязательная  сертификация осуществляется органами по сертификации, аккредитованным в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление  Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об  аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия»^[5]).

 
Объектами добровольной сертификации может быть продукция (в том числе подлежащая обязательной сертификации), работы (услуги), системы менеджмента, персонал. Прохождение добровольной сертификации продукции, подлежащей обязательной сертификации, не отменяет ее обязательную сертификацию.

Добровольная  сертификация проводится органами по сертификации, аккредитованными в системах сертификации в установленном порядке. Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом  по сертификации. 

Системы сертификации

Деятельность  Российских систем сертификации в Российской Федерации регламентируется Федеральным  законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом  регулировании». Регистрация Российских систем добровольной сертификации возложена  на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. При  регистрации систем добровольной сертификации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии выдает свидетельство о регистрации  в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, и  вносит систему добровольной сертификации в реестр.

Зарегистрированные  системы добровольной сертификации проводят аккредитацию испытательных  центров и органов по сертификации, которые в свою очередь проводят испытания и сертификацию объектов сертификации.

Каждая система  имеет свой отличительный знак соответствия системы и утвержденные формы  сертификатов. 

Органы  по сертификации, осуществляющие обязательную сертификацию

Деятельность  органов по сертификации, осуществляющих обязательную сертификацию регламентируется Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и  Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 163 «Об аккредитации органов  по сертификации и испытательных  лабораторий (центров), выполняющих  работы по подтверждению соответствия»^[5].

Аккредитация  органов по сертификации и испытательных  центров, принимающих участие в  обязательной сертификации, возложена  на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. 

Пожарный сертификат (сертификат пожарной безопасности) — это документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям пожарной безопасности. Он необходим для реализации в России продукции, подлежащей обязательной сертификации. До введения ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации был утверждён в приказе № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» от 08.07.2002 г.

В настоящее  время этот приказ является добровольным для исполнения, а перечень продукции  определяется ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., а также следующими документами:

• для отечественной продукции — Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1573 от 30.04.2009 г. «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“»;
• для импортной продукции — Постановление Правительства РФ № 241 от 17.03.2009 г. «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“»

О санитарно-эпидемиологическом заключении

Санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат все детские  товары, все продукты питания, все  виды одежды, все товары, которые  контактирует с кожей человека и  принимаемой пищей (кухонные приборы, мебель, канцелярские товары, бытовая  химия и т. д.). Экспертизы проводят органы Госсанэпиднадзора, разбросанные по всей стране, однако в соответствии с законодательством экспертиза некоторых видов продукции может быть проведена только в «Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Санитарно-эпидемиологические заключения оформляются на основе проведенных испытаний продукции и подтверждаются протоколами испытаний.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции и оформление соответствующего заключения (СЭЗ) зачастую является такой же необходимой процедурой, как и получение Сертификата  соответствия системы ГОСТ Р на продукцию, подлежащую обязательной сертификации (для импорта продукции и для коммерческой реализации). В сентябре 2004 года ФТС России своим письмом изменила существующий порядок ввоза и декларирования продукции, обязав декларантов предоставлять заверенные копии СЭЗ, в случае отсутствия информации об их реквизитах в сертификатах соответствия на продукцию.

При подаче заявки на получение СЭЗ заявитель должен предоставить необходимые документы, на основании которых будут проводиться испытания, а также образец своей продукции. В зависимости от того российская продукция либо импортная, поставляется она по контракту либо производится непосредственно заявителем, список документов может различаться в каждом конкретном случае.

В настоящее  время санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции осуществляется территориальными управлениями (оформление заключений) и Центрами гигиены и  эпидемиологии (проведение испытаний) РосПотребНадзора России, в то время как раньше всю процедуру можно было провести в Центрах ГосСанЭпидемНадзора России. Гигиеническое заключение выдается на срок до 5 лет.

Заключение выдается после проведения экспертизы продукции (условий производства, технических  условий) на основании протокола  испытаний и предъявленных документов. ЦГСЭН и исследовательские лаборатории  имеют свои области аккредитации (область аккредитации каждого ЦГСЭН  является закрытым документом и не выдаётся по первому требованию, как, например, описание области аккредитации органов сертификации в системе ГОСТ Р). Исследовательские лаборатории, в свою очередь, аккредитованы в госсанэпиднадзоре и также имеют вполне конкретную область аккредитации (с которой можно ознакомиться).

До ноября 2005 года вся санитарно-эпидемиологическая экспертиза основывалась на приказе  № 325 Минздрава РФ от 15 августа 2001 года «О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции». Затем к этому приказу вышли незначительные изменения и дополнения, а затем новое ведомство «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» издало приказ № 776 от 21 ноября 2005 года «О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации». Приказ № 776 во многом повторяет приказ № 325. Именно в 776-м приказе указан спектр продукции, попадающей под обязательную гигиеническую экспертизу, а также список продукции, на которую гигиенический сертификат может выдавать только Департамент Минздрава.