Экономическая роль капиталистических
банков. Б. обеспечивают передачу денежного
капитала из тех сфер хозяйства и
общества, где он накопляется, в те
сферы, где он используется. Благодаря
Б. действует стихийный механизм
распределения капитала по сферам и
отраслям производства и происходит
известное выравнивание нормы прибыли.
Б. играют важную роль в экономии обществ,
издержек обращения и рационализации
всех процессов обращения товаров
и капитала. Их функционирование тесно
связано с денежным обращением. Б.
продолжают быть центрами хозяйственной
жизни, играть видную роль в процессах
централизации и концентрации капитала,
в развитии монополистической структуры
экономики. Б. и кредитная система
в целом позволяют финансовой
олигархии использовать под своим
контролем не только капиталы рантье
и временно свободные денежные капиталы
предприятий, но и сбережения и постепенно
расходуемые доходы всех слоев населения.
Они сосредоточивают в своих
руках расчёты между предприятиями
и в немалой мере расчёты предпринимателей
с потребителями.
Усиливая
обобществление производства и в то же
время способствуя концентрации контроля
над общественным богатством в руках узкого
круга монополистов, Б. обостряют противоречия
капитализма. Наиболее резко эта их роль
проявляется в том, что они усиливают экономические
кризисы перепроизводства. Кредитуя капиталовложения
и расширение продукции, Б. усиливают перепроизводство,
выход производства за пределы платёжеспособного
спроса. В ходе самого кризиса они могут
обострять его, сокращая ссуды и повышая
ссудный процент. Особенно усиливают кризис
частые банкротства Б. С другой стороны,
Б. играют важнейшую роль в проведении
государственно-монополистических мероприятий,
направленных на ослабление цикличности
капиталистической экономики.
Б. и
кредит служат одним из важных
факторов создания в недрах
капитализма материальных предпосылок
перехода к социализму, на что
неоднократно указывали К. Маркс
и В. И. Ленин. Маркс пишет,
что банковская система по
своей формальной организации
и централизации «... представляет
собой самое искусное и совершенное
творение, к которому вообще приводит
капиталистический способ производства...
В банковской системе, конечно,
дана форма общественного счетоводства
и распределения средств производства
в общественном масштабе, но только форма»
(Маркс К. и Энгельс ф., Соч., 2 изд., т. 25, ч.
2, с. 156). Однако по своему содержанию это
общее счетоводство и распределение являются
частнокапиталистическими и служат целям
увеличения прибыли буржуазии.
В рамках
капитализма никакая банковская
система не может преобразовать
способ производства и организовать
действительно планомерное распределение
средств производства в интересах и в
масштабах всего общества. Созданная капитализмом
банковская система используется социалистическим
государством для развития производительных
сил и построения социализма.
А. В.
Аникин.
Банки при
социализме
Банки социалистических
стран обслуживают денежный оборот
и кредитные отношения в социалистической
экономике и осуществляют учёт
и контроль за хозяйственно-финансовой
деятельностью государственных
и кооперативных предприятий.
Основоположники
научного коммунизма подвергли
критике разного рода мелкобуржуазные
реакционные "теории" о социалистическом
преобразовании общества путём
изменения одной лишь кредитной
системы. Маркс писал "...кредитная
система послужит мощным рычагом
во время перехода от капиталистического
способа производства к способу
производства ассоциированного
труда, — однако лишь как
элемент в связи с другими
великими органическими переворотами
в самом способе производства"
(там же, с. 157). Использование Б.
в качестве рычагов социалистического
переустройства общества возможно
лишь при условии обобществления
производства диктатурой пролетариата,
создания социалистических производственных
отношений. Процесс становления нового
экономического строя включает в себя
не только социалистическое обобществление
производства, но и создание социалистической
системы распределения и обмена общественного
продукта, в которую входят, в частности,
Б., аппарат учёта и распределения.
Программные
положения Маркса н Энгельса об использовании
Б. социалистическим государством были
творчески развиты В. И. Лениным с учётом
новых исторических условий и на основе
практики Великой Октябрьской социалистической
революции.
Определяя
главное направление в работе
Б. после социалистической революции,
Ленин писал: "Банковская политика,
не ограничиваясь национализацией
банков, должна постепенно, но неуклонно
направляться в сторону превращения
банков в единый аппарат счетоводства
и регулирования социалистически
организованной хозяйственной жизни
всей страны в целом" (Полн.
собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 220).
Ленинский
план социалистического преобразования
Б. включал, помимо национализации капиталистических
Б., следующие основные элементы: объединение
национализированных Б. в единый общенациональный
государственные Б., увеличение сети его
филиалов и распространение их по всей
стране, демократизацию банковского дела,
концентрацию в государственных Б. всего
денежного оборота страны и развитие безналичных
расчётов через банки. Ленин отмечал, что
только государственная монополия банковского
дела позволяет социалистическому государству
направлять и контролировать работу Б.
в соответствии с задачами планомерного
развития экономики и неуклонного роста
благосостояния народа, использовать
их в качестве аппарата контроля за ходом
выполнения народно-хозяйственного плана
и для укрепления смычки между рабочим
классом и крестьянством. Без крупных
Б., которые становятся частью социалистического
государственного аппарата, социализм
был бы неосуществим.
Ленинские
положения о Б. как аппарате
учёта и контроля за хозяйственной
деятельностью социалистических предприятий
имеют значение для всех социалистических
стран.
Диктатура
пролетариата использует Б., превращая
их в один из мощных рычагов
построения социализма. Б. при
социализме принципиально отличаются
от капиталистических Б. и имеют решающие
преимущества перед ними. Кредитные вложения
Б. носят производительный и общественно
полезный характер: они используются для
развития экономики и повышения уровня
жизни народа. Все средства, аккумулированные
Б., направляются на развитие производства,
а также в сферу распределения и обращения;
здесь объектом кредита не могут служить
фиктивные ценности. Доходы от банковских
операций используются на нужды народного
хозяйства и населения. Б. не подвержены
денежно-кредитным кризисам, так как социалистическая
система хозяйства исключает возможность
их возникновения. Объём кредитных, расчётных
и кассовых операций Б. растет в соответствии
с неуклонным ростом производства и обращения,
способствуя осуществлению быстрыми темпами
расширенного социалистического воспроизводства.
Будучи
аппаратом перераспределения денежных
средств, Б. планомерно организуют
и концентрируют государственный
фонд кредитования народного
хозяйства, осуществляют его прямое,
целевое и возвратное (краткосрочное
и долгосрочное) кредитование, выдают
ссуды населению на потребительские
нужды, производят безвозвратное
финансирование капитального строительства
за счёт государственного бюджета
и специальных целевых фондов.
Через Б. социалистического государства
предоставляют кредит другим
странам социалистического содружества
и оказывают кредитную помощь
развивающимся странам, сбросившим
иго колониализма.
Выполняя
функцию расчётных центров социалистического
хозяйства, Б. организуют и
производят Безналичные расчёты
между предприятиями за материальные
ценности и услуги, а также
расчёт предприятий с финансово-банковской
системой. Б. осуществляют расчёты
по внешнеторговым и другим
экономическим взаимоотношениям
с иностранными государствами.
Единый
эмиссионный Б. социалистического
государства (см. Государственный банк
СССР) производит эмиссионно-кассовое
обслуживание социалистического хозяйства
и населения и планомерное оперативное
регулирование денежного обращения, концентрирует,
накопляет и использует валютные фонды.
Б. осуществляют
экономическое стимулирование и
контроль за хозяйственно-финансовой
деятельностью социалистических
предприятий, за ходом выполнения
хозяйственных планов. Банковский
контроль — одна из важных
форм государственного контроля
за работой предприятий.
Поскольку
через Б. проходит весь денежный
оборот народного хозяйства, они
выполняют роль общегосударственного
аппарата учёта и счетоводства социалистической
экономики. Ведя счета предприятий и организаций,
осуществляя их расчётное и кассовое обслуживание,
Б. способствуют сохранности денежных
средств в народном хозяйстве и их экономии.
Б. с
помощью кредита и посредством
расчётного и кассового обслуживания
колхозов содействуют укреплению
экономической смычки между рабочим
классом и крестьянством, между
государственными и кооперативными
секторами социалистического производства.
Б. оказывают помощь колхозам
в составлении производственных
и финансовых планов, в налаживании
учёта и отчётности, в упорядочении
их финансового хозяйства.
Посредством
кредитного, расчётного и валютного
обслуживания внешнеторговых и
других взаимоотношений между
социалистическими странами Б.
содействуют дальнейшему упрочению
их экономического сотрудничества
и взаимопомощи.
Для мировой
социалистической системы характерны,
как правило, общие черты реконструкции
и развития Б. Основные из них: ликвидация
излишних звеньев банковской системы
и построение её по функциональному признаку;
переход от коммерческого кредита к прямому
банковскому кредитованию предприятий;
концентрация в общегосударственном центральном
Б. краткосрочного кредитования, расчётов
и эмиссионно-кассового обслуживания
народного хозяйства; организация безналичных
межхозяйственных расчётов; осуществление
кредитного планирования и планирования
денежного обращения; организация экономического
контроля за производственно-финансовой
деятельностью предприятий через кредитные,
расчётные и кассовые операции.
Вместе
с тем в структуре Б., в методах
кредитования, расчётов и кассового
обслуживания хозяйства, кредитного
и кассового планирования, банковского
контроля за работой предприятий в каждой
социалистической стране имеются присущие
ей характерные отличия.
Банковская
система СССР. Основным звеном
советской банковской системы
является Государственный банк
СССР — единый эмиссионно-кассовый,
кредитный и расчётный центр страны.
В 1968 сеть учреждений Государственного
банка состояла из 4115 филиалов и отделений
и 76 548 сберегательных касс. Государственый
банк осуществляет все краткосрочные
кредитования народного хозяйства (кроме
строительных организаций), а также финансирование
и долгосрочное кредитование государственных
с.-х. организаций, долгосрочное кредитование
колхозов и др. видов кооперации. Общая
сумма кредитных вложений Государственного
банка на начало 1969 составляла 98,4 млрд.
руб., в том числе краткосрочные кредиты
— 88,9 млрд. руб., или св. 90%, а долгосрочные
— 9,5 млрд. руб., или менее 10%.
Государственный
банк производит расчётное обслуживание
народного хозяйства. Безналичный
платёжный оборот, проходящий через
Государственный банк, составил
в 1968 около 1250 млрд. руб.
Государственный
банк осуществляет кредитное
и кассовое планирование. Составление
и исполнение кредитного плана
производится на основе народно-хозяйственного
плана и по мере его выполнения.
В свою очередь кредитный план
используется для активного воздействия
на ход выполнения народно-хозяйственного
плана, для выявления и мобилизации
дополнительных внутренних ресурсов
в хозяйстве. Кассовый план
Государственного банка определяет
размеры его денежных оборотов.
Государственный
банк концентрирует и накапливает
валютные фонды страны (в виде
драгоценных металлов и иностранной
валюты) и производит расчёт по
внешнеторговым и другим экономическим
взаимоотношениям между СССР
и иностранными государствами.
Государственный банк экономически
стимулирует и контролирует рублём
хозяйственно-финансовую деятельность
предприятий. Эффективность этого
контроля обеспечивается дифференцированным
подходом к предприятиям, оказанием
материального поощрения хорошо работающим
предприятиям в виде их льготного кредитования
и применения санкции к плохо работающим
предприятиям, переводом последних на
особый режим кредитования.
Через многочисленную
сеть сберегательных касс Государственный
банк производит приём и хранение
трудовых сбережений населения
в форме различных вкладов,
обслуживает население по операциям
с займами государственными (См.
Займы государственные) и безналичным
расчётам (перечисляет со счетов вкладчиков
средства на оплату коммунальных услуг
и пр.). По вкладам, которые возвращаются
по первому требованию их владельцев,
сберкассы уплачивают проценты (либо выигрыши).
Общая сумма вкладов населения на 1969 составляла
32,4 млрд. руб. и возросла по сравнению с
1950 в 17,5 раза, а средний размер вклада в
1968 достиг 473 руб. и увеличился против 1950
почти в 3,5 раза. Рост вкладов свидетельствует
о значительном повышении благосостояния
трудящихся.
Вторым
звеном кредитной системы СССР
является Всесоюзный банк финансирования
капитальных вложений — Стройбанк.
Он обслуживает капитальное строительство
всех отраслей народного хозяйства,
кроме сельского хозяйства (банковское
обслуживание последнего осуществляет
Государственный банк). Стройбанк
аккумулирует специально выделяемые
хозяйственными организациями и
бюджетом средства для выполнения
плана капитальных вложений. За
счёт этих средств Стройбанк
осуществляет безвозвратное финансирование
капитального строительства, предоставляя
долгосрочный кредит на капитальное
строительство, реконструкцию и
ремонт и краткосрочный кредит строительным
организациям на образование оборотных
фондов. Сеть Стройбанка в 1968 состояла
из 457 контор и отделений и 517 пунктов уполномоченных
(при Государственном банке).