Стабильность финансовой
системы непосредственно связана
со стабильностью внутренней платежной
системы, т. е. обусловлена наличием
надежного механизма платежей, который позволяет
бесперебойно осуществлять межбанковские
операции по взаимозачетам и платежам
и дает возможность устранять возникшие
проблемы (например, неплатежеспособность
одного из ее участников, вызывающую цепную
реакцию неплатежей и создавшую угрозу
для устойчивости всей финансовой системы
в целом).
В случае неустойчивости и ненадежности
платежей системы Центральный банк испытывает
серьезные трудности при осуществлении
эффективной денежно-кредитной политики,
а кризис платежной системы целиком лишает
его возможности проведения регулирующих
мероприятия в этой сфере.
Главный расчетный центр
страны.
Центральный банк стремится создать такие
условия проведения платежей и расчетов,
которые минимизировали бы системный
риск и его последствия. Через банки проходят
платежи предприятий, организаций и населения.
Совершая по их поручению платежи, этим
самым банк выполняет посредническую
миссию. В руках банков эта функция становится
значительно шире, чем элементарная посредническая
деятельность. Банк может аккумулировать
небольшие размеры временно свободных
денежных средств многих клиентов и суммировав
их, направить огромные денежные ресурсы
только одному субъекту. Также банк может
брать деньги у клиентов на короткий срок,
а выдавать их на длительное время. Он
может аккумулировать ресурсы в одном
секторе экономики какого-либо региона,
или перераспределить их в другие отрасли
и совершенно другие регионы. Так как банки
находятся в центре экономической жизни,
они получают возможность изменять размер,
сроки и направления капиталов в соответствии
с возникающими потребностями хозяйства.[12,С.201]
Глава 2 Пассивные и
активные операции Центрального банка. Баланс Банка России
2.1 Пассивные операции ЦБ
Определение банка как учреждения, которое
аккумулирует свободные денежные средства
и размещает их на возвратной основе, позволяет
выделить в его деятельности пассивные
и активные операции.
С помощью пассивных операций банки формируют
свои ресурсы. Суть их состоит в привлечении
различных видов вкладов, получении кредитов
от других банков, эмиссии собственных
ценных бумаг, а также проведении иных
операций, в результате которых увеличиваются
банковские ресурсы. [2, С 115]
Пассивные операции - это операции по привлечению
средств. В результате пассивных операций,
суть которых сводится к получению ссуды,
банки получают денежные средства, используемые
для финансирования активных операций.
Результаты этих операций отражаются
в пассиве баланса банка.
Рис.2 Пассивные операции.
Различают следующие пассивные
операции:
- эмиссия банкнот. Эмиссия банкнот,
осуществляемая при кредитовании банков,
обеспечена их обязательствами; при покупке
государственных долговых обязательств,
золота и иностранной валюты - соответственно государственными
обязательствами, золотом и иностранной
валютой. Иначе говоря, обеспечением банкнотной
эмиссии служат активы Центрального банка.
В этом, в частности, проявляется взаимосвязь
его пассивных и активных операций. Размеры
пассивной операции Центрального банка
«Эмиссия банкнот» зависят от его активных
операций:
- ссуд банкам, покупки государственных
ценных бумаг, иностранной валюты и золота;
- прием вкладов КБ и казначейства;
- операции по образованию собственного
капитала;
- хранение капиталов и резервов коммерческих
банков.
На счетах Центральных банков хранятся
средства казначейства (министерства
финансов) и других правительственных
ведомств. Коммерческие банки открывают
в Центральных банках беспроцентные корреспондентские
счета и специальный резервный счет;
- привлечение средств из-за границы. Центральные
банки могут получать кредиты от международных
финансово-кредитных организаций или
других Центральных банков. В ряде стран
Центральные банки прибегают к займам:
выпускают собственные долговые ценные
бумаги (облигации, векселя). Они используются
для проведения операций на открытом рынке
и принимаются Центральными банками в
залог при кредитовании коммерческих
банков.
Основной источник ресурсов Центрального
банка - деньги в обращении и средства
коммерческих банков. Выпуск денег в обращение,
то есть создание ресурсов путем их эмиссии,
осуществляется в процессе кредитования
правительства и коммерческих банков.
Правительство получает кредит в Центральном
банке, представляя свои обязательства.
Эмиссия также производится для закупки
золота и иностранной валюты.
Источником ресурсов Центральных банков
служат вклады казначейства и коммерческих
банков. Коммерческие банки могут помещать
на беспроцентные счета в Центральных
банках часть своих кассовых резервов,
в том числе обязательные. В раде стран
обязательные резервы зачисляются на
специальные счета, как правило, беспроцентные.
Такой порядок действует, в частности,
в России. Центральные банки могут открывать
коммерческим банкам и срочные счета с
фиксированной процентной ставкой. Обычно
на долю собственного капитала банка приходится
не более 4% пассива. Центральный банк России
создает свои ресурсы двумя методами:
а) Деньги из балансовых хранилищ учреждений
ЦБ РФ приходуются на баланс, т.е. перемещаются
в оборотные кассы. Отсюда наличные деньги
уходят в обращение. Выдача денег из оборотных
касс производится в пределах остатков
на корреспондентских счетах коммерческих
банков или счетах других клиентов Центрального
банка. В случае необходимости эти остатки
могут быть образованы за счет кредитов,
выдаваемых системой Центрального банка.
При этом методе речь идет о наличной -
денежной, т.е. банкнотной, эмиссии;
б) О втором методе речь идет тогда, когда
Центральный банк увеличивает свои кредитные
вложения путем выдачи ссуд, повышающих
остатки на счетах, т.е. на депозитах. При
этом следует говорить о депозитной эмиссии.
Депозитная эмиссия предшествует банкнотной,
так как учреждения Центрального банка
не могут выдать деньги из оборотной кассы
коммерческому банку или другому своему
клиенту, если у них на счетах нет соответствующего
депозита в форме безналичных денег.[2
с.167]
Таким образом, эмитируемые Центральным
банком деньги - создаваемые им ресурсы
- в обоих случаях носят кредитный характер,
их обеспечением служат обязательства
коммерческих банков и правительства,
а также золото и иностранная валюта. Современный
механизм эмиссии банкнот основан на кредитовании
коммерческих банков, государства и увеличении
золотовалютных резервов. Механизм эмиссии
предопределяет характер кредитного обеспечения
банкнот. Эмиссия банкнот при кредитовании
банков обеспечена векселями и другими
банковскими обязательствами; при кредитовании
государства - государственными долговременными
обязательствами, а при покупке золота
и иностранной валюты - соответственно
золотом и иностранной валютой. Иначе говоря, обеспечением
банкнотной эмиссии служат активы Центрального
банка. В этом, в частности, проявляется
взаимосвязь пассивных и активных операций
банка. Размеры пассивной операции Центрального
банка «эмиссия банкнот» зависят от его
активных операций: ссуд банкам, казначейству
(министерству финансов), покупки иностранной
валюты и золота. В этом смысле можно сказать,
что перечисленные активные операции
Центрального банка первичны по отношению
к пассивным.
Сказанное не означает, что любая ссуда
Центрального банка кредитной системе
или государству связана с новым выпуском
банкнот.
Такие кредиты могут зачисляться на счета
коммерческих банков и казначейства, открытые
в Центральном банке, в этом случае происходит
не банкнотная, а депозитная эмиссия Центрального
банка.
2.2 Активные операции ЦБ
Активные операции - операции по размещению
ресурсов.
Рис.3 Активные операции банков.
Можно выделить следующие
виды активных операций ЦБ:
- Учетно-ссудные операции представлены
двумя видами: учетные операции и краткосрочные
ссуды государству и банкам:
a) Учетные операции - это покупка Центральным
банком векселей у государства и банков.
Покупка векселей у коммерческих банков
называется переучетом, так как при этом
происходит вторичный учет, вторичная
покупка векселей, которые коммерческие
банки купили у своих клиентов. Вложения
в ценные бумаги могут осуществляться
Центральными банками с различными целями.
Во-первых, покупка ими государственных
облигаций в большинстве промышленно
развитых стран служит главной и даже
единственной формой кредитования правительства
для покрытия бюджетного дефицита.
б) Прямое кредитование государства, т.е.
предоставление банковской ссуды, для
финансирования бюджетного дефицита.
Ставка, по которой Центральный банк предоставляет
ссуды коммерческим банкам и переучитывает
их векселя, называется официальной учетной
ставкой, или учетной ставкой Центрального
банка;
- покупка Центральными банками государственных
облигаций осуществляется с целью регулирования
ликвидности банковской системы, денежной
массы и курса государственных облигаций
в ходе проведения денежно-кредитной политики.
Для увеличения ресурсов коммерческих
банков Центральные банки, в частности,
используют операции типа репо, т.е. покупая
у банков государственные ценные бумаги,
одновременно берут на себя обязательство
обратной последующей их продажи через
определенный срок по заранее фиксированной
цене;
- ломбардное кредитование - ссуды под
залог ценных бумаг. Краткосрочные ссуды
для поддержания ликвидности коммерческих
банков обычно предоставляются Центральным
банком под залог простых и переводных
векселей, государственных ценных бумаг
и других активов;
- купля-продажа золота и иностранной валюты.
Поддержание стабильности курса национальной
валюты имеет большое значение для обеспечения
стабильности цен и денежного обращения.
Снижение курса национальной валюты ведет
к повышению цен на внутреннем рынке сначала
на импортные, а затем и отечественные
товары, т.е. к уменьшению покупательной
способности национальной денежной единицы.
Снижение курса национальной валюты становится
фактором инфляции. Рост курса имеет антиинфляционный
эффект. Покупка иностранной валюты приводит
к увеличению денежной массы в национальной
валюте, а продажа - к ее сокращению. Переучет
векселей долгое время был одним из основных
методов денежно-кредитной политики Центральных
банков Западной Европы. Центральные банки
предъявляли определенные требования
к учитываемому векселю, главным из которых
являлась надежность долгового обязательства.
[8, С. 95]
Векселя переучитываются по ставке редисконтирования.
Эту ставку называют также официальной
дисконтной ставкой, обычно она отличается
от ставки по кредитам (рефинансирования)
на незначительную величину в меньшую
сторону (в Европе 0.5-2 процентных пункта).
Центральный банк покупает долговое обязательство
по более низкой цене, чем коммерческий
банк. В случае повышения Центральным
банком ставки рефинансирования, коммерческие
банки будут стремиться компенсировать
потери, вызванные ее ростом (удорожанием
кредита) путем повышения ставок по кредитам,
предоставляемым заемщикам. Т.е. изменение
учетной ставки (рефинансирования) прямо
влияет на изменение ставок по кредитам
коммерческих банков. Последнее является
главной целью данного метода денежно-кредитной
политики Центрального банка. Например,
повышение официальной учетной ставки
в период усиления инфляции вызывает рост
процентной ставки по кредитным операциям
коммерческих банков, что приводит к их
сокращению, поскольку происходит удорожание
кредита, и наоборот. Изменение официальной
процентной ставки оказывает влияние
на кредитную сферу. Во-первых, затруднение
или облегчение возможности коммерческих
банков получить кредит в Центральном
банке влияет на ликвидность кредитных
учреждений. Во-вторых, изменение официальной
ставки означает удорожание или удешевление
кредита коммерческих банков для клиентуры,
так как происходит изменение процентных
ставок по активным кредитным операциям.
Также изменение официальной ставки Центрального
банка означает переход к новой денежно-кредитной
политике, что заставляет коммерческие
банки вносить необходимые коррективы
в свою деятельность. Недостатком использования
рефинансирования (переучет векселей
в данном случае) при проведении денежно-кредитной
политики является то, что этот метод затрагивает
лишь коммерческие банки. Если рефинансирование
используется мало или осуществляется
не в Центральном банке, то указанный метод
почти полностью теряет свою эффективность.
Помимо установления официальных ставок
рефинансирования и редисконтирования.
Центральный банк устанавливает процентную
ставку по ломбардным кредитам, т.е. кредитам,
выдаваемым под какой-либо залог, в качестве
которого выступают обычно ценные бумаги.
Следует учесть, что в залог могут быть
приняты только те ценные бумаги, качество
которых не вызывает сомнения.
Под куплей-продажей ЦБ государственных
ценных бумаг можно понимать как операции
на открытом рынке. При осуществлении
этих операций Центральный банк не только
реализует направления своей денежно-кредитной
политики, но и содействует коммерческим
банкам в поддержании на необходимом уровне
их ликвидности, то есть способности выполнять
в срок свои обязательства перед клиентами
- как юридическими, так и физическими
лицами. Покупка банком ценных бумаг -
это своего рода банковские инвестиции.
Инвестиции Центрального банка состоят
из вложений в государственные ценные
бумаги. Покупка Центральным банком государственных
обязательств в большинстве промышленно
развитых стран служит главной и даже
единственной формой кредитования правительства
[7 с.193]
Прямое кредитование государства, т.е.
предоставление банковской ссуды, в этих
странах практически отсутствует (например
в США, Канаде, Японии, Великобритании,
Швейцарии, Швеции) или ограничено законом
(в ФРГ, Франции, Нидерландах). Следует
обратить внимание на то, что в портфеле
Центрального банка находится лишь незначительная
часть государственных ценных бумаг, основная
их масса перепродается банком на рынке
ценных бумаг. Соответственно основными
кредиторами государства выступают не
Центральные, а коммерческие банки и другие
финансово-кредитные учреждения, компании,
население. Важной, а нередко главной целью
покупки Центральным банком государственных
ценных бумаг является регулирование
ликвидности банковской системы и управление
государственным долгом в ходе проведения
денежно-кредитной политики. Государственный
долг России почти целиком образовался
в результате прямого кредитования государства
Центральным банком. Однако Законом о
ЦБ РФ (Банке России) предусмотрено, что
последний может предоставлять кредит
министерству финансов лишь путем покупки
у него ценных бумаг. Центральный банк
осуществляет операции купли-продажи
ценных бумаг в банковской системе. Приобретение
ценных бумаг у коммерческих банков увеличивает
ресурсы последних, соответственно повышая
их кредитные возможности, и наоборот.
Центральные банки периодически вносят
изменения в указанный метод кредитного
регулирования, изменяют интенсивность
своих операций, их частоту. Операции на
открытом рынке впервые стали активно
применяться в США, Канаде и Великобритании
в связи с наличием в этих странах развитого
рынка ценных бумаг. Позднее этот метод
кредитного регулирования получил всеобщее
применение и в Западной Европе. По форме
проведения рыночные операции Центрального
банка с ценными бумагами могут быть прямыми
либо обратными. Прямая операция представляет
собой обычную покупку или продажу. Обратная
связь заключается в купле-продаже ценных
бумаг с обязательным совершением обратной
сделки по заранее установленному курсу.
2.3 Баланс Центрального
банка РФ
Финансовая отчетность
Центрального банка РФ состоит из:
1. Годового бухгалтерского баланса на 1 января нового года по форме оборотной
ведомости за отчетный год. Годовой бухгалтерский
баланс является основой для составления
всех форм годовой отчетности за отчетную
дату. Расхождения между соответствующими
показателями годового бухгалтерского
баланса и других форм годовой отчетности
не допускаются;
2. Отчета о прибылях и убытках с учетом
событий после отчетной даты;
3. Сводной ведомости оборотов по отражению
событий после отчетной даты;
4. Аудиторского заключения по годовому
бухгалтерскому отчету;
5. Пояснительной записки.
Главной формой отчетности Центрального
банка является его баланс. Баланс отражает
состояние собственных и привлеченных
средств банка, их источники и другие операции.
Баланс состоит из двух частей: пассивы
- обязательства банка, т.е. источники формирования
его капитала, активы - его требования,
характеризующие состав, размещение и
использование находящихся в распоряжении
банка ресурсов. Данные баланса Центрального
банка служат основой для контроля за
формированием и использованием его ресурсов.
[6, С 35]
Операции Центральных банков отличаются
от аналогичных операций коммерческих
банков, что отражает их специфику (особые
задачи и функции Центральных банков).
Набор операций Центральных банков может
различаться и по странам, однако можно
выделить некоторые операции, характерные
для Центральных банков большинства государств.
В сводном балансе Банка России отражены
операции, связанные с выполнением его
основных функций, а также результаты
его деятельности за год. Счета сгруппированы
в укрупненные статьи в целях предоставления
информации о выполнении основных функций
Банка России. Структура баланса Банка
России устанавливается Советом директоров.
Банк России обязан ежемесячно публиковать
свой баланс. Годовой баланс, счет прибылей
и убытков и распределение прибыли Центрального
банка Российской Федерации включаются
в годовой отчет, представляемый Банком
России Государственной Думе в соответствии
с законом о Центральном банке ежегодно
не позднее 15 мая (статья 25). Сводный баланс
Центрального банка позволяет проанализировать
общее состояние денежно-кредитной сферы
страны (такие макроэкономические показатели,
как объем эмиссии банкнот, объем золотовалютных
резервов государства, объем кредитования
государства и кредитных организаций).
Путем сравнения активных и пассивных
операций выявить причины изменения важнейших
показателей денежной статистики - денежной
массы (М2) и денежной базы (М0). Таким образом,
сводный баланс Банка России служит инструментом
макроэкономического анализа.
Центральный банк - эмиссионный банк. Поэтому
важнейшей статьей баланса считает статья
«Наличные деньги в обращении». Величина
этого показателя зависит от трех активных
операций Банка России: объема золотовалютных
резервов, масштабов рефинансирования
коммерческих банков и величины бюджетного
дефицита. Можно сказать, что размер эмиссии
зависит от перечисленных активных операций:
покупки золота и иностранной валюты,
кредитования коммерческих банков и расходов
государства. По этим каналам эмиссионные
ресурсы Центрального банка поступают
в денежное обращение. В целом в пассиве
отражается предложение денег (совокупное
денежное предложение), а в активе - спрос
на денежную массу (со стороны банков и
государства). Осуществляя активные и
пассивные операции, Центральный банк
имеет возможность влиять на спрос и предложение
денег и таким образом косвенно воздействовать
на общественное производство. Счет прибылей
и убытков Центрального банка Российской
Федерации демонстрирует источники формирования
доходов, направления расходов и финансовые
результаты деятельности Банка России
за год. [9, С. 87]
Операции Центрального банка отражаются
в его балансе, который состоит из активов
и пассивов. К активным статьям относятся:
- драгоценные металлы;
- средства в иностранной валюте, размещенные
у нерезидентов;
- кредиты в рублях, в том числе кредиты
кредитным организациям - резидентам и
нерезидентам;
- ценные бумаги, включая государственные
бумаги;
- прочие активы.
К пассивным статьям относятся:
- наличные деньги в обращении;
- средства на счетах в Центральном банке,
в том числе Правительства РФ, кредитных
организаций - резидентов и нерезидентов;
- средства в расчетах;
- капитал;
- прочие пассивы.
Как и в любом балансе, активы Центрального
банка должны быть равны пассивам.[22, C.
150]
Глава 3. Центральный Банк РФ как
элемент общей финансовой среды
3.1 Взаимоотношения Центрального
Банка РФ с коммерческими банками
Коммерческие банки
являются основными каналами практического
осуществления денежно-кредитной политики Центрального банка. В то же
время Банк России является органом банковского
регулирования и надзора за деятельностью
кредитных организаций. Банк России осуществляет
постоянный надзор за соблюдением кредитными
организациями банковского законодательства,
нормативных актов Банка России, в частности
установленных ими обязательных нормативов.
Банк России устанавливает обязательные
для кредитных организаций правила проведения
банковских операций, ведения бухгалтерского
учета, составления и представления бухгалтерской
и статистической отчетности. Банк России
регистрирует кредитные организации в
Книге государственной регистрации кредитных
организаций, выдает и отзывает кредитным
организациям лицензии на осуществление
банковских операций. ЦБ РФ устанавливает
обязательные для коммерческих банков
правила проведения и регулирования кредитных
операций и денежного обращения. Как уже
отмечалось, наряду с операциями на открытом
рынке, рефинансированием, валютным регулированием
и другими экономическими методами проведения
кредитной политики ЦБ РФ использует метод
формирования обязательных резервов.
Это метод прямого воздействия на состояние
денежной массы в обращении. Резервы представляют
собой сумму денег, которую коммерческий
банк обязан постоянно хранить на отдельном
счете в ЦБ РФ. Размер обязательных резервов
в процентном отношении к обязательствам
банка, а также порядок их депонирования
в ЦБ РФ устанавливаются Советом директоров.[21,C.180]
Нормативы резервов не должны превышать
20% обязательств банка. Они могут быть
дифференцированными для различных кредитных
организаций. Нормативы обязательных
резервов не могут быть единовременно
изменены более чем на пять пунктов. При
нарушении утвержденных нормативов обязательных
резервов ЦБ РФ имеет право взыскать в
бесспорном порядке с коммерческого банка
сумму недовнесенных средств, а также
штраф в установленном им размере, но не
более двойной ставки рефинансирования.
Норма обязательных резервов меняется
в зависимости от конкретных задач кредитно-денежной
политики ЦБ РФ. На их дифференциацию влияет
характер привлеченных коммерческим банком
средств. По вкладам до востребования,
когда вкладчик счета может в любое время
потребовать возврата денег, или по депозитам
со сравнительно коротким сроком хранения
устанавливаются более высокие нормы,
ибо кредиты, где используются деньги
на этих вкладах, выдаются банками на более
длительный срок. По вкладам с более длительным
сроком хранения установлены более низкие
нормы отчисления в резервы. Нормативы
могут быть также дифференцированными
для различных кредитных организаций.
Порядок резервирования регламентируется
Приказом ЦБР от 30 марта 1996 г. N 02-77 "Об
утверждении Положения "Об обязательных
резервах кредитных организаций, депонируемых
в Центральном банке Российской Федерации"
(с изменениями 1.12.2003 N 1347-У) Обычно, коммерческие
банки, привлекая средства населения,
идут по возрастающей. И в определенный
момент осуществляется не резервирование,
а регулирование отчислений.[18, C.316] Регулирование
осуществляется раз в месяц по состоянию
на первое число месяца, следующего за
отчетным. Сумма остатков привлеченных
средств, используемых при расчете обязательных
резервов, рассчитывается по формуле средней
хронологической за отчетный период: