Антиинфляционная политика и ее варианты

     Фискальная  политика, ориентированная на предложение. Фискальная политика, особенно изменение налогов, может изменить совокупное предложение и, следовательно, повлиять на те изменения, которые фискальная политика может вызвать в соотношении уровень цен – реальное производство. Более низкие налоги увеличат размеры доходов после уплаты налогов и, таким образом увеличат сбережения домашних хозяйств. Сокращение налогов на предпринимателей увеличит прибыльность инвестиций. Более того, сниженные подоходные индивидуальные налоги увеличивают также величину зарплаты после уплаты налогов, и, следовательно, усиливают стимулу к труду. В то время как с точки зрения традиционных кейнсианских подходов снижение налоговых ставок вызовет сокращение налоговых поступлений и увеличит дефицит бюджета, подход экономики предложения предполагает, что сокращение ставок налогов может быть организовано таким образом, что оно обеспечит рост налоговых поступлений и сокращение дефицитов.

     Среди отдельных методов борьбы с инфляцией  можно выделить индексацию и так  называемый «валютный коридор».

     Индексация подразумевает, что заработная плата, налоги, долговые обязательства, процентные ставки и многое другое становятся нечувствительными к инфляции, если в ответ на изменения цен осуществляется корректировка номинальных денежных платежей. В течение инфляционного периода все долгосрочные контракты - договоры с профсоюзами о заработной плате, соглашения о поставках промышленной продукции, контракты о предоставлении ссуд и т. д. – должны предусматривать защиту от роста цен. Если это делается просто за счет установления более высоких ставок номинальной заработной платы, цен и процентных ставок, упомянутые контракты будут продолжать действовать в сторону повышения издержек даже после того, как в тех или иных частях экономической системы инфляция замедлилась. Однако если заработная плата, цены и процентные ставки в долгосрочных контрактах связаны с темпом инфляции, их движение будет синхронизировано с изменением общего уровня цен. Следовательно, если индексация распространится повсеместно, вероятно, что темп инфляции быстрее среагирует на замедление роста совокупного спроса и, в свою очередь, также замедлится. Однако если инфляционные процессы вызваны резким нарушением («шоком») предложения, а не избыточным спросом, то индексация может ухудшить, а не улучшить положение вещей. Индексация имеет тенденцию сводить все цены и ставки заработной платы к средней величине, затрудняя корректировку относительных цен.

     «Валютный коридор» является способом принудительного ограничения курса доллара с целью преодоления инфляции. Однако заниженный курс неизбежно приводит к увеличению импорта, сокращению внутреннего производства и экспорта. Дополнительная валюта для импорта при этом может браться только из ранее созданных резервов либо за счёт займов. При длительном сохранении «валютного коридора» экономика выходит на специфический стационарный режим с высокой дополнительной потребностью в валюте. Если гарантированные долгосрочные источники валюты имеются, то такой режим реализуем (хотя и не обязательно целесообразен). Если же таких источников нет, то избранная политика неизбежно приводит к разрушительным последствиям.

     На  основе различных теорий возникли два  основных варианта антиинфляционных стабилизационных программ — ортодоксальная и гетеродоксальная (осуществляются и смешанные программы). Ортодоксальная исходит из признания господствующей роли в развитии инфляции денежных факторов; гетеродоксальная — факторов неденежного характера инфляции издержек.

     Ортодоксальная  программа предусматривает максимально возможное включение рыночных регуляторов (свободные цены при возможном ограничении роста заработной платы и поддержании стабильного курса национальной денежной единицы, либерализация условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке), свертывание хозяйственной активности государства (необходимо лишь стремиться к сбалансированию бюджета и поддержанию темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства). Иначе говоря, она имеет монетаристский характер.

     Гетеродоксальная программа предусматривает более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы (политику доходов) с целью предотвращения высокой инфляции, участие в создании рыночной инфраструктуры, налоговое стимулирование производства, поддержку жизненно важных отраслей и производств, регулирование внешней торговли и валютных операций. Таким образом, она включает меры, рекомендуемые немонетаристскими теориями. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Антиинфляционная  политика государства  в 2011 году

     Прогноз Bank of America - Merrill Lynch на 2011г. составляет 8%-9%. Прогноз Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2011 год составляет 9.4%.

     Прогноз Минфина РФ: 6.5-7.5%.

     Ежемесячные темпы инфляции:

     январь: 2.4%;

     февраль: 0.8% (или на 3.2% с начала года);

     март: 0.6% (или 9.4% годовых или 3.8% с начала года);

     апрель: 0.4% (или 4.2% с начала года);

     май: 0.5% (или 4.8% с начала года);

     июнь: 0.2% (или 5% с начала года);

     июль: 0.0%;

     август: -0.2% (дефляция);

     сентябрь: 0.0% (или 4.8% с начала года);

     октябрь: 0.4%*;

     Ежеквартальные  темпы инфляции в 2011 году:

     1 квартал: 3.8%;

3. квартал: 1.2% (или 5% с начала года);

     3 квартал: -0,2% (или 4.8% с начала года);

     4 квартал: 1,1%*.

     Причины инфляции в 2011 году

1. рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);
2. рост цен на сахар (на мировом рынке);
3. рост цен на говядину и свинину;
4. рост цен на продукты (гречка, картофель);
5. рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%);
6. увеличение бюджетных расходов;
7. рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);
8. низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);
9. высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт);
10. сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию.

     Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста оптовых цен крупнейшие сети питания и производители  повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

     В начале 2011 года лидерами роста стали  гречневая крупа (+2,3%), пшено (+2%), капуста (+1,7%) и репчатый лук (+1,6%). Подсолнечное масло, маргарин, говядина, хлеб и мука подорожали на 0,6-1,1%. В среднем цены на начало года на продукты выросли  на 2,6%, на услуги - на 4,1%, на непродовольственные  товары - на 0,9%. Лидером роста стал картофель (+23%).

     В марте на фоне других продуктов особенно заметно подорожало пшено (+9%), на гречневую  крупу-ядрицу - на 8,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем  по России в конце марта 2011г. составила 2845,1 рубля в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла  на 0,7%, а с начала года - на 8,4%. В  то же время снизились цены на лимоны (-4,8%), виноград (-4,6%), груши (-1,7%), картофель (-1,1%) и сахар-песок (-2,2%). Цены на бензин, благодаря вмешательству государства, снизились на 0,8%. Среди других товаров, подешевевших (по данным Росстата) в  марте - компьютеры и сотовые телефоны, зимняя обувь и одежда для взрослых и детей, аппараты для измерения  артериального давления, стиральные машины, фотоаппараты, бытовые плиты и проигрыватели.

     В апреле среди продуктов одним  из лидеров по темпам увеличения цен  стали куриные яйца - они подорожали в среднем по стране на 6,2%. по-прежнему зарегистрирован заметный прирост  цен на пшено и гречневую крупу - 7,2 и 5,8% соответственно. Цены на столовую свеклу увеличились на 13,4%, свежую белокочанную капусту - на 2,1%. За апрель подешевели картошка, груши, лимоны, виноград (на 3-5%), бананы (на 10%). Из непродовольственных товаров  дешевле стали дрова, свежесрезанные цветы, зимние куртки, пальто и сапоги, персональные компьютеры и телефонные аппараты сотовой связи (на фоне дорожающих мыла, сигарет и бензина).

     В мае продовольственные товары без  плодоовощной продукции подорожали на 0,2% и 10,9% соответственно. Непродовольственные  товары стали дороже на 0,8% и 5,9%. Цены на услуги выросли за май на 0,7%, а за январь-май на 8,2%.

     В июне среди непродовольственных  товаров больше остальных подорожали нефтепродукты - на 1,7%..

     Цены  на продовольственные товары в июле снизились на 0.7%, что внесло отрицательный  вклад в инфляцию (-0,3 п.п.), Непродовольственные  товары в июле стали дороже в среднем  на 0.3%, что внесло в инфляцию данного  месяца 0,1 п.п. Наибольший вклад в агрегированный ИПЦ в июле внесли услуги (0,17 п.п.), подорожавшие на 0,6% (0,7% - в июне).

     Государственная проверка выявила также необоснованный рост тарифов на коммунальные услуги, который происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме  того в системе ЖКХ используются устаревшие нормативы потребления, в частности, воды, что влечет за собой рост расходов на ремонт. В  среднем за 2011 год рост тарифов  на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11.5%.

     Причины снижения инфляции в 2011 году :

1. низкий потребительский спрос;

2. укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);

3. стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (II-III кварталы);
4. замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке;
5. рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции;
6. снижение монетарного давления;
7. сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

     Антиинфляционная  политика государства в 2011 году.

1. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
2. продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводиться они будут до конца июня 2011 года);
3. ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
4. повышение с 1 февраля 2011г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физическими лицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;
5. ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
6. регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
7. снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);
8. заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
9. расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
10. прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;
11. повышение ставки рефинансирования;
12. сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
13. сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам)