Земельные фонды и эффективность их использования на примере ООО «Авангард» Рязанского района Рязанской области

- земли запаса - 6%.

Что касается земель сельскохозяйственного  назначения, то в статье 56 Земельного кодекса они определяются как  земли, предназначенные для нужд сельского хозяйства или уже  представленные для этих целей. Главной  особенностью этой категории земель является то, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности. Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Сельскохозяйственные земли  состоят из угодий - участков земли  с определенным хозяйственным использованием (пашни, пастбища и т.д.), земель под  хозяйственными объектами - фермами, токами, дорогами и др., а также неудобных  земель для сельскохозяйственного  использования (овраги, болота и др.) (рис. ). Вся площадь земель, пригодных  для нужд сельского хозяйства, подлежит приоритетному использованию. Это  означает следующее:

- предоставляются такие  земли прежде всего для сельскохозяйственных  целей (ст. 26 ЗК). Пригодность земель  для нужд сельского хозяйства  устанавливается по данным земельного  кадастра. Для строительства же  промышленных предприятий и иных  несельскохозяйственных нужд предоставляются,  согласно статье 27 ЗК, земельные  участки несельскохозяйственного  назначения или непригодные для  сельского хозяйства либо сельскохозяйственные  угодья худшего качества по  кадастровой оценке;

- установлены некоторые  ограничения на сделки с землей, предназначенной для сельскохозяйственных  целей. Так, продажа земельных  участков, используемых в сельскохозяйственном  производстве, с изменением их  целевого назначения производится  по решению органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации  (ч.4 ст.8 Указа Президента Российской  Федерации от 27 октября 1993г.).

- хозяйственная эксплуатация  сельскохозяйственных земель должна  не только не ухудшать состояние  земли в результате производственной  деятельности, но и восстанавливать  и повышать ее плодородие и  другие полезные качества. Поэтому,  физические и юридические лица, владеющие , пользующиеся землями  для сельскохозяйственного производства, несут определенного рода обязанности  по защите земель от эрозии, заболачивания, иссушения, загрязнения  и других процессов разрушения, от зарастания сорняками и  кустарниками, заражения вредителями  и болезнями растений. Они должны  также проводить рекультивацию  уже нарушенных земель, восстановление  их полезных свойств и своевременное  вовлечение в хозяйственный оборот. Все организации, проводящие какие-либо  работы, связанные с нарушением  земель, обязаны сохранять плодородный  слой почвы.

В соответствии с действующим  земельным законодательством, земли  сельскохозяйственного назначения предоставляются:

- гражданам для ведения  крестьянского (фермерского) хозяйства,  личного подсобного хозяйства,  садоводства, животноводства, огородничества  и для иных целей, связанных  с ведением сельскохозяйственного  производства;

- кооперативам граждан  - для садоводства, животноводства  и огородничества;

- колхозам, совхозам, другим  сельскохозяйственным государственным,  кооперативным, общественным предприятиям  и организациям, совместным сельскохозяйственным  предприятиям - для сельскохозяйственного  производства;

- научно-исследовательским,  учебным и другим сельскохозяйственным  учреждениям, сельским производственно-техническим  училищам и общеобразовательным школам - для сельскохозяйственного производства;- несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Эффективность использования  земли в сельском хозяйстве  и пути ее повышения

Земля в сельскохозяйственном производстве является основным средством  производства, и от того, насколько  рационально ее используют зависит  решение задач, стоящих перед  отраслью.

Методические приемы изучения использования земли достаточно хорошо разработаны и должны применяться  на практике. В хозяйствах следует  ежегодно планировать и анализировать  структуру посевных площадей полевых  культур и структуру сельскохозяйственных угодий, оценивать результаты, полученные при использовании единицы земельной  площади (1 га). Проводить бонитировку  и экономическую оценку земель, привлекая  полученные данные при выполнении экономического анализа.

Земельные ресурсы характеризуются  пространственной ограниченностью. Однако с экономической точки зрения ограниченность земли - понятие относительное, т.к. дополнительные вложения в землю  позволяют непрерывно увеличивать  производство продукции с единицы  площади. Производительная сила земли, по существу, беспредельна. Ограниченность ее производительной силы сводится к  ограниченности данного уровня техники, данного состояния производительных сил.

Главный путь повышения экономической  эффективности использования земли  в сельском хозяйстве на современном  этапе - последовательная интенсификация.

Практическое осуществление  интенсификации земледелия включает широкий  круг факторов, связанный не только с дополнительными вложениями, но и с совершенствованием технологии, организации производительности и  труда. На всех этапах развития сельского  хозяйства между ними должна быть определенная согласованность. Порою совершенствование технологии, организации производства и труда дает больший экономический эффект, чем новые дополнительные вложения. Одновременно необходимо также соблюдение научно обоснованной пропорциональности между составными частями дополнительных вложений, имея ввиду при этом их количество и качество. Только при этом условии обеспечивается постоянное увеличение производительной силы земли, повышение экономической эффективности интенсификации земледелия.

Важнейшей составной частью ведения сельского хозяйства  является система земледелия. Она  направлена на повышение эффективности  использования земли, постоянный рост ее плодородия. В систему земледелия включаются следующие основные элементы:

землеустройство, в том  числе ведение севооборотов;

приемы борьбы с эрозией  почвы, ее рациональная обработка;

система машин;

удобрение и известкование;

орошение и осушение;

семеноводство;

окультуривание естественных сенокосов и пастбищ;

борьба с сорняками, вредителями  и болезнями растений а также  организационно-экономические и  социальные мероприятия.

Важное значение в системе  этих мер принадлежит правильному  севообороту. Задача состоит в том, чтобы определить уровень насыщения  его ведущей культурой, лучшие предшественники, промежуточные культуры, санитарные функции (очищение почвы и посевов от сорняков, вредителей и возбудителей болезней), оптимальную эффективность. Необходимо обеспечить положительный баланс органического вещества в почве, улучшить ее санитарное состояние, повысить плодородие почвы.

Для улучшения использования  земли, сохранения и повышения ее плодородия важное значение имеет усиление борьбы с водной и ветровой эрозией, строительство противоселевых сооружений.

Механизация производства занимает особое место в системе земледелия. Она способствует облегчению и привлекательности  сельскохозяйственного труда, повышению  его производительности, выполнению работ в оптимальные сроки  и повышению урожайности. Вместе с тем стоит задача осуществления  в каждом хозяйстве необходимых  мер по более эффективному использованию  имеющейся техники, и прежде всего  за счет повышения квалификации и  ответственности кадров, внедрения  прогрессивных форм организации  труда.

Огромный резерв повышения  экономической эффективности использования  земли представляет дальнейшее увеличение и улучшение применения органических и минеральных удобрений. Применение органических и минеральных удобрений, а так же других средств химизации  земледелия характеризуется высокой  экономической эффективностью. Они  являются средством воспроизводства  гумуса как важнейшего фактора плодородности  земли. Правильное применение органических и минеральных удобрений в  научно обоснованных пропорциях и оптимальные  сроки обеспечивает не только повышение  урожайности сельскохозяйственных культур, но и способствует устойчивости их к неблагоприятным условиям, улучшению  качества продукции.

Система семеноводства включает совокупность мер по сортообновлению  и внедрению перспективных районированных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, устойчивых к неблагоприятным  условиям их возделывания в данной зоне и обеспечивающих более высокую  урожайность и качество продукции.

Система окультуривания естественных сенокосов и пастбищ направлена на более интенсивное использование  природных кормовых угодий в целях  дальнейшего укрепления кормовой базы животноводства. Сюда входит комплекс мероприятий: очистка сенокосов  и пастбищ от кустарников и  мелколесья, их поверхностное коренное улучшение, проведение мелиоративных  работ, рациональное использование  и др..

Для успешной практической реализации системы земледелия в  целом и отдельных ее элементов  требуется организационно-экономическое  обеспечение, предусматривающее не только обоснование необходимых  трудовых и материальных ресурсов, но и организацию их использования.

Экономическая эффективность  использования земельных угодий в сельском хозяйстве - уровень ведения  хозяйства на земле, которое характеризуется  выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Перед  землепользователями стоит задача обеспечить максимум выхода продукции  с каждого гектара земли при  минимальных затратах на производство.

Равный уровень ведения  хозяйства может быть достигнут  на землях разного качества и для  объективной оценки экономической  эффективности использования земли  в сельском хозяйстве по отдельным  зонам, районам и предприятиям необходимо учитывать данные экономической  оценки земли.

Экономическая эффективность  использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей; основными из них являются стоимостные: землеотдача, землеемкость, объем валовой  продукции сельского хозяйства, валовой доход, чистый доход или  прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, а также выход валовой  продукции на единицу произведенных  затрат.

При сравнительной характеристике эффективности использования земли  могут применяться косвенные  показатели: натуральные и относительные. К натуральным показателям относятся:

урожайность сельскохозяйственных культур; производство основных видов  продукции растениеводства в  расчете на 100 га пашни, ц; производство молока, мяса КРС и овец в живой  массе, шерсти в расчете на 100 га с/х  угодий, ц; производство мяса свиней в  живом весе на 100 га пашни, ц; производство мяса птицы (ц) и яиц (ты. Шт.) в расчете  на 100 га посевов зерновых культур.

Относительные показатели использования  земли: доля с/х угодий в общей площади земли; распаханность с/х угодий; доля интенсивных культур в структуре посевов; удельный вес орошаемых земель в площади сельхозугодий.

При определении экономической  эффективности использования земли  необходимо учитывать структуру  и качество сельскохозяйственных угодий; это позволит дать более объективную  оценку.

В последнее время экономическая  эффективность использования земельных  угодий в сельском хозяйстве России неуклонно снижается, что требует  принятия неотложных мер. Главная роль здесь принадлежит государству, которое обязано, во-первых, разрабатывать  и осуществлять целевые программы по сохранению площади и улучшению состояния земельных угодий, не допускать их сокращения и нецелевого использования, а во- вторых, способствовать созданию таких экономических условий, при которых возможно расширенное воспроизводство в сельском хозяйстве и его интенсификация. Только тогда будут реализованы преимущества новых отношений собственности и механизма хозяйствования.

Назрела необходимость проведения государственной инвентаризации по всем категориям земель. По каждой категории  должен быть налажен систематизированный  учет количества, качества и правового  положения земель в границах территорий, что необходимо для принятия управленческих решений.

В состав мероприятий по охране сельскохозяйственных угодий должны входить:

- строгое соблюдение требований  отвода сельскохозяйственных земель  для несельскохозяйственных целей  в соответствии с функциональным  зонированием, схемами и проектами  сельских территорий, включая населенные  пункты, производственную и социальную  инфраструктуру;

- разработка и принятие  нормативно-законодательных актов  по отводу земель для различных  видов землепользования с указанием  и дифференциацией норм отвода;

- обеспечение своевременного  возврата земель, предоставленных  во временное пользование;

- взимание земельного  налога в зависимости от кадастровой  стоимости участка, наложение  штрафов и компенсаций за порчу  и загрязнение не только используемых земель, но и прилегающих к ним земельных, лесных и водных объектов.

В сложившихся условиях политика освоения в сельхозугодья земель должна быть иной, чем до реформирования. В тот период источниками для  компенсации изымаемых площадей пашни были: трансформация сельскохозяйственных угодий (сенокосы, пастбища, залежь, старые многолетние насаждения), освоение новых земель (кустарник, лес, болото), возврат временно изымаемой площади (мелиоративная подготовка, приусадебные участки и др.), передача земли  от других категорий землепользователей (несельскохозяйственных предприятий, госземзапаса, гослесфонда).

С начала проведения земельной  реформы в связи с изменением общественно-политической и экономической  системы прирост и компенсация  выбывших площадей пашни за счет вышеуказанных  источников отодвигается на второй план. Для вовлечения в оборот новых  земель сельскохозяйственным предприятиям потребуются дополнительные трудовые, денежные и материальные ресурсы, чем  большинство хозяйств в нужном количестве не располагает. Освоение новых земель будет обходиться в 6-7 раз дороже, чем трансформация, которая может  окупиться за 1,5-2 года. Однако установившийся процесс выбытия из сельскохозяйственного  оборота пашни в сельхозорганизациях  относит трансформацию к числу  несвоевременных мероприятий.