Автор: Пользователь скрыл имя, 04 Апреля 2012 в 15:36, контрольная работа
1. Происхождение финансов
2. Необходимость и сущность финансов
3. Функции финансов
4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
9
Опорный конспект лекций по дисциплине «Финансы»
для студентов специальностей: «ЭФ», «ЭПР», «УПЕП»
заочной формы обучения
Лектор: к.э.н., доцент Рубан Т.Е.
Тема 1. Сущность финансов, их функции и роль
План темы:
1. Происхождение финансов
2. Необходимость и сущность финансов
3. Функции финансов
4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
1. Происхождение финансов
Слово «финансы» происходит от латинского слова «finis», что в переводе означает конец, окончание, завершение, финиш. Словосочетание «financia pecuniaria», то есть «денежный платеж», считается основой термина «финансы».
Финансы возникли на определенном этапе развития человеческого общества. Их появлению предшествовали две предпосылки: образование государства и развитие товарно-денежных отношений.
По мнению большинства ученых основателем финансовой науки является Адам Смит – представитель английской классической политэкономии. Он первым отстаивал необходимость формирования фонда накопления капитала для промышленного развития.
На ранних этапах существования государства не существовало разграничения между ресурсами государства и главы государства. С отделением государственной казны от собственности монарха возникают понятия «государственные финансы», «государственный бюджет», «государственный кредит».
В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете.
Таким образом, финансы – это историческая категория, так как она имеет стадии возникновения, развития, то есть изменяется во времени. Характерными чертами возникновения финансов являются: отделение главы государства от государственной казны; формирование и использование бюджета стало носить регулярный характер; налоги стали взиматься в денежной форме.
2. Необходимость и сущность финансов
Финансы – это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Под централизованными фондами денежных средств понимают фонды, образуемые на уровне государства. Под децентрализованными фондами – фонды, образуемые на уровне предприятий.
Финансы имеют следующие особенности.
Они являются неотъемлемой частью денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Причиной появления финансов можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.
Финансы – это экономическая категория. Они отражают распределительные отношения, которые являются частью экономических отношений, существующих объективно, следовательно, они отражают объективно существующие отношения.
Не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Денежные отношения характеризуются равноправием субъектов этих отношений. Финансовые отношения характеризуются разными правами для субъектов этих отношений. Денежные отношения шире, чем финансовые.
Если предприятие реализует свою продукцию, получая соответствующую выручку, то происходит смена форм стоимости (Т-Д). Но в этих денежных отношениях не происходит распределения и перераспределения доходов и накоплений. Если же предприятие выполняет обязательства перед бюджетом, то это уже финансовые отношения, поскольку они связаны с распределением доходов и накоплений в целях удовлетворения общественных потребностей.
3. Функции финансов
Финансы выполняют две функции контрольную и распределительную.
Распределительная функция финансов позволяет формировать финансовые ресурсы и целевые фонды в соответствии с потребностями общественного производства. Она проявляется при распределении ВВП и НД страны. Распределительная функция реализуется при распределении стоимости общественного продукта на отдельные элементы (c, v и m), в результате чего происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений.
Первичное распределение материальных ценностей осуществляется между собственниками, организаторами и непосредственными участниками производства, в результате чего происходит формирование первичных доходов. Они делятся на две группы. Первая группа – заработная плата рабочих, служащих, фермеров, занятых в сфере материального производства. Вторая группа – доходы предприятий сферы материального производства.
Дальнейший процесс движения стоимости отражает перераспределение. Его суть заключается в отчуждении стоимости одних в пользу других, в результате чего формируются конечные денежные фонды всех субъектов общества. Перераспределение стоимости связано: с наличием непроизводственной сферы (культуры, здравоохранения, образования); межотраслевым и территориальным перераспределением; перераспределением между различными социальными группами. В результате перераспределения образуются вторичные доходы (доходы в непроизводственной сфере, налоги). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования НД.
Финансы выполняют также контрольную функцию. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Реализуется контрольная функция через финансовую информацию, которая заключена в финансовых показателях. Контрольная функция финансов проявляется в процессе деятельности финансовых органов.
Контрольная и распределительная функция взаимосвязаны между собой.
4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
Дискуссионными в финансовой науке являются следующие вопросы:
Вопрос о природе финансовых отношений. Одни ученые считают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводства. Другие – рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом.
Вопрос о качественных признаках финансов. Включать или не включать в определение финансов такой их признак как «императивность».
Вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции – распределительную и контрольную. Но в литературе можно найти утверждения, что финансы выполняют также производственную, стимулирующую, регулирующую и другие функции.
Некоторые экономисты отрицают возможность одновременного действия разных функций финансов. Они ссылаются на функции денег, каждая из которых может действовать обособлено от других.
Тема 2. Финансовая система
Финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
При классификации финансовых отношений учитывается роль субъектов хозяйствования и государства в общественном производстве. В соответствии с этим признаком вся совокупность финансовых отношений делится на три сферы: финансы хозяйствующих субъектов; местные финансы; государственные финансы.
Внутри каждой сферы, в свою очередь, можно выделить звенья в зависимости от характера деятельности субъекта хозяйствования. Так, в сфере финансов предприятий, организаций, учреждений выделяют: финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В сфере государственных финансов выделяют такие звенья: государственный бюджет; внебюджетные фонды; государственный кредит. В сфере местных финансов выделяют такие звенья: местные бюджеты; местные целевые фонды; муниципальный кредит.
Государственный бюджет – это основное звено финансовой системы, через него происходит перераспределение финансовых ресурсов между отраслями, регионами, социальными группами. Внебюджетные позволяют финансировать целевые мероприятия за счет целевых источников. Государственный кредит – это кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий и населения на началах возвратности и платности для финансирования государственных расходов. Местные финансы связаны с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов местными органами власти. Все звенья финансовой системы взаимосвязаны.
Тема 3. Финансовая политика и финансовый механизм
План темы:
1. Сущность финансовой политики и ее виды
2. Финансовый механизм и его элементы
1. Сущность финансовой политики и ее виды
Финансовую политику можно рассматривать: как составную часть экономической политики; как самостоятельную сферу деятельности государства в области финансовых отношений.
Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.
Финансовая политика включает: определение главных целей и постановку задач для их достижения; разработку средств и методов достижения поставленных целей; подбор и расстановку кадров.
Задачами финансовой политики являются: создание условий для формирования максимального объема финансовых ресурсов; установление рациональных пропорций распределения и использования финансовых ресурсов; регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами; разработка финансового механизма и его совершенствование; создание эффективной системы управления финансами.
От длительности периода финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу. Финансовая тактика – это решение задач на коротком отрезке времени.
Возможности активного воздействия финансовой политики на экономическое развитие требуют ее научного обоснования. Эффективная финансовая политика базируется на объективной и достоверной информации.
2. Финансовый механизм и его элементы
Финансовый механизм – это совокупность видов, форм и методов организации финансовых отношений. В соответствии со сферами финансовой системы финансовый механизм делится на: финансовый механизм хозяйствующих субъектов; финансовый механизм государства; финансовый механизм местных финансов. Несмотря на то в какой сфере финансов рассматривается финансовый механизм, он охватывает три взаимосвязанных элемента: организационные формы; финансовые методы; финансовые рычаги.
Организационные формы – это наиболее стабильная часть финансового механизма. Организационные формы включают: финансовое планирование; финансовый контроль; управление финансами; финансовое право (законодательное обеспечение и нормативное обеспечение); информационное, техническое, кадровое обеспечение.
Финансовые методы – это способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К финансовым методам относят: методы финансового обеспечения (государственное финансирование, самофинансирование, кредитование) и методы финансового регулирования (налогообложение, инвестирование, страхование).
Финансовые рычаги – это количественные параметры финансового механизма, его наиболее мобильная часть. Финансовые рычаги включают: финансовые резервы; льготы; стимулы; санкции; нормы, лимиты, нормативы, квоты, тарифы, ставки.
Сочетание элементов финансового механизма образует его «конструкцию».
План темы:
1. Сущность управления финансами
2. Органы управления финансами
3. Финансовое планирование и финансовое прогнозирование
1. Сущность управления финансами
В системе управления финансы можно рассматривать и как объект, и как субъект управления. Как субъект управления финансы играют активную роль в управлении экономикой. В качестве объекта управления выступают разнообразные виды финансовых отношений.
Субъекты управления финансами – это те органы, которые организуют и осуществляют это управление. Субъект управления финансами влияет на объект через финансовый механизм. При этом основными формами этого воздействия являются: финансовое планирование и прогнозирование; финансовое регулирование и стимулирование; финансовый учет и контроль. Перечисленные формы финансового воздействия составляют процесс управления финансами.
Управление финансами обусловлено историческими, экономическими и политическими условиями и подчинено финансовой политике государства.
В сферу непосредственно государственного управления входят лишь государственные финансы.
Различают стратегическое управление финансами и оперативное управление. Стратегическое управление состоит в определении финансовых ресурсов на перспективу. Оперативное управление базируется на оперативном анализе складывающейся финансовой ситуации.
Управленческие решения в области финансов оформляются в виде законов, постановлений, финансовых планов.
2. Органы управления финансами